黑龍江日報12月8日訊 12月3日，剛剛回到村頭街口的老唐，掏出手機對著村委會對面公示板上的二維碼掃了一掃，很快，全村8月份的財務收支明細表就在他的手機上清晰呈現出來。「說是8月裡全村花了4萬多元，都花哪去了？這個方便，存下來回家慢慢看。」
老唐，望奎縣火箭鎮正蘭三村村民，他剛才的一通操作，正是自9月以來該縣全面啟動「清正望奎」建設後，諸多細微變化中的一個小小場景。
「清正望奎」，以「弘揚清風正氣，踐行初心使命」為主題，重點圍繞鄉村、機關、學校、醫院、社區等領域開展「清正鄉村」「清正機關」「清正學校」「清正醫院」「清正社區」五大廉政建設工程，努力營造幹部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的社會氛圍。
在連續數日的採訪中，記者發現，「清正望奎」建設經過兩個月的全力推進，一些喜人變化正在悄然浮現。
清正鄉村
「1號村裡給五保戶張學蘭兩次住院的費用結了，花了7189元，護理費花了8400元。月末換了4件辦公桌椅，這個我記得，村務公示了的。8月份村的衛生清理費是7600元、電費是2050元2毛、排水費也6000多元……」見記者在一側頗為好奇，受邀講解的村民老唐對「碼上公示」的內容十分熟稔。他說，黨務、村務、財務，村裡的三件大事現在都不是「貼大字報」了，貼也貼不下，風裡雨裡誰還能站在外面看，現在都是二維碼，手機一掃，回家慢慢看去，有啥覺得對不上的，還能找廉情監督員說說，他們更厲害，直接對著紀檢委……
相對於老唐對村裡各方面細微變化引發的感性認知，正蘭三村黨總支書記李彥坤對於「清正鄉村」建設主要任務的理解，則顯得更加深刻而全面。對於「清正鄉村」的內容他為記者一一列舉。
以提升組織力為重點，夯實清正鄉村政治功能；嚴明黨的政治紀律；深入開展「不作為慢作為」問題專項治理，嚴肅查糾打折扣、搞變通、做選擇等行為，確保鄉村振興戰略落地見效；嚴肅基層黨內政治生活；壓實管黨治黨主體責任和監督責任。
以發揮震懾力為保障，構築清正鄉村紀律屏障。深化農村基層作風巡查；嚴查群眾身邊「微腐敗」；持續開展民生領域監督執紀問責專項行動，聚焦扶貧、民生、「三資」管理等領域，拓寬信訪舉報渠道，完善問題線索精準識別、分類處置、快查快辦和跟蹤督辦等機制，切實維護鄉村群眾切身利益。
以強化約束力為核心，完善清正鄉村制度體系推進權力陽光下公開運行。編制完善村級「三務」公開目錄，確保農民群眾見得到、看得明、能監督、易參與；完善涉農資金監管機制；加強涉農補助性資金監管，形成發現問題、及時糾正的有效機制。
以增強引領力為根本，厚植「清正鄉村」文化土壤。推動家規家訓進村入戶；助推社會主義核心價值觀落地落細；推進「清風行動」；以嚴剎奢侈浪費、大操大辦之風為突破口，修訂完善村規民約，推進移風易俗，塑造崇清尚儉；打造清廉文化陣地。
望奎縣燈塔鎮惠四村，也是縣裡最早著手開展「清正鄉村」建設的試點村之一，村總支書記周國濱同樣對「清正鄉村」建設的目標備感鼓舞：通過3至5年的實踐探索，著力構建一整套清正鄉村建設標準體系，形成基層黨員模範帶頭、鄉村幹部清正勤勉、基層組織堅強有力、清廉思想入心入腦、鄉村治理有序有效、黨群幹群關係更加密切和諧、鄉風民風更加清朗向上、村風家風更加清淳向善的生動局面，鄉村群眾的獲得感和滿意度大幅提升。
清正社區
被正蘭三村老唐羨慕和信任的廉情監督員，不僅在鄉村一級有，這項制度設置也同樣覆蓋到了社區工作之中。
12月3日傍晚時分，在望奎縣宏達社區，社區黨總支書記王晶指著公告板中的一張照片介紹說，這是廉情監督員武秀敏，是位74歲的老黨員，在社區向來受大家敬重，工作更是認真。「他們在街道黨委領導下履行職責，開展監督檢查收集民情民意，提出決策建議，監督同級『兩委』班子，居民監督委員會及其成員的規範履職和廉潔自律情況，重點加強對社區民生政策落實及選人用人等情況的監督。發現問題及時向社區報告，必要時可向街道黨委、紀委『零距離』匯報，推動社區權力規範運行。」
廉情監督員的設置與運行，為公平公正落實惠民政策增加了一道強有力的保障，而這，也正是「清正社區」建設中，網格化監督機構隊伍建設的一部分。
據介紹，望奎縣將「清正社區」的建設目標，設定為緊緊圍繞為民服務的這個中心，與加強黨的基層組織建設相結合，與精神文明建設相結合，與公平公正執行落實惠民政策相結合，努力營造風清氣正的社區環境。
具體措施主要包括：
建立規範化制度體系。梳理黨的十八大以來涉及清正社區建設的有關制度，區分黨務、政務、居務三類彙編成冊，作為清正社區建設規範，強化執行力。在此基礎上，重點建立健全監督制約機制，健全完善事項公開制度、民主監督制度、民主評議制度和檢查考核制度。
建設網格化監督機構隊伍。各街道社區成立居務監督委員會。廉情監督員人選名單由各社區黨組織、居務監督委員會成員推薦產生，經居民代表會議審議通過，經公示後上崗履職。
建立常態化信息化公開平臺。建立街道黨務、政務和社區黨務、居務公開欄及入戶公開為一體的「1+1+1」公開平臺。在各社區人員密集的位置，設置規格適宜、布局合理的「三務」公開欄(設置二維碼)，及時公開黨員群眾最關心的動態信息。突出低保、居民醫保等群眾關注的熱點，採取「碼上公開」的方式，接受群眾的監督。
深入推進基層社會治理。深化開展基層創安活動；紮實深入開展平安社區、平安小區、平安網格創建活動，滾動排查調處矛盾糾紛，及時防範處置社會風險；深化社區綜治中心標準化建設。
望奎縣「清正社區」建設的任務清單中特意提到：「針對年紀大、不識字的群體，要採取入戶公開，主動宣傳社區內重點事務……」這一措施背後所顯露的人性化工作思維，在「清正望奎」的建設中，體現著切實為民服務的初衷。
清正機關
「我們曾為83歲的老人上門立案，也收到過千裡之外郵來的錦旗……」談及「清正機關」的建設，望奎縣法院院長陳穎謙講了兩個記憶猶新的小事例：望奎劉大爺今年83歲高齡，夏天騎車出行被電動車撞傷，躺在床上的劉大爺撥打了12368訴訟服務電話，在了解到當事人的實際情況之後，望奎法院立案庭決定啟動訴訟服務綠色通道，主動上門為其辦理了立案手續。
「第二個小事例，有一位申請執行人，他與某公司產生勞動爭議糾紛，判決後被執行人拒不履行生效的法律判決，這位執行人向我院執行局申請強制執行。接到案件後，我院很快將該公司拖欠兩位申請執行人8萬餘元的工資執行扣劃完畢。因申請執行人在深圳打工，執行幹警通過微信、電話溝通和郵寄的方式，為申請執行人辦理了相關手續，減少了異地當事人的訴訟成本。為此，我們收到了一面快遞過來的錦旗。」陳穎謙說。
「縣法院在『清正機關』建設中，一向走在前列。」望奎縣直機關工委副書記邵丞介紹，「清正機關」建設的主要任務可以歸納為五個建設和一個監督：首先是以政治建設引「清正」，強化機關政治自覺，深化理論學習，持續武裝頭腦。其次是以組織建設築「清正」，發揮戰鬥堡壘作用。突出政治功能，健全基層組織；開展「4+N」主題黨日活動，黨員領導幹部帶頭嚴格落實「三會一課」等制度；建設「工匠」隊伍，引領工作創新；引領機關黨員幹部踐行「工匠精神」，開辦專家型黨務工作者培訓班；憑藉智慧黨建，深入宣傳發動。第三是以作風建設葆「清正」，激發乾部擔當作為。從嚴從實執行縣直機關「一站式」「五零服務承諾」「優秀黨員示範崗」等親民便民工作制度，提升人民辦事中心窗口形象。第四是以制度建設固「清正」，規範權力有序運行。完善制度建設，建立約束機制；建立報告制度，健全廉政檔案；加強風險控制，管控權力運行。第五是以文化建設倡「清正」，營造風清氣正氛圍；依託有效載體，助推文化建設；優化陣地建設，淨化「清正」環境。最後，則是以監督執紀護「清正」，嚴格築牢廉潔底線。
清正學校
「我校開展了以『弘揚清風正氣，爭做文明少年』的主題隊會，和『培養清正品質』的主題班會，力爭讓清風正氣吹遍校園、家庭、社會的每一個角落。」12月4日，望奎縣和平小學的2700平方米校園在冬日裡顯得格外清爽，校長鄭革在談及「清正學校」建設時所表達出的另一個角度的體會與解讀，不由得讓人感受一新。「全縣教育系統有教職員工約3000人，學生大約有4萬人，如果將每個學生所能影響到的父母祖父母外祖父母三代人一起計算，教育系統通過清正教育所能影響的人數，將達到28萬人，基本覆蓋全縣。」
據了解，望奎縣教育系統正在「以全面從嚴治黨為主線，以陽光施政為突破，教育引導廣大黨員領導幹部和全體教師崇尚清廉、弘揚正氣，努力創辦人民滿意的公平而有質量的教育」。
施行陽光招生，通過政府網站等媒體向社會公布招生計劃、學區劃分、招生條件和招生辦法，嚴格按照政策陽光招生、陽光分班、陽光排座、陽光選任班幹部，給學生創造一個公平的教育環境，實現「上學不求人」。
施行陽光從教，規範教師依法從教行為，堅決糾正教師亂收費、亂推銷教輔資料、亂辦班補課和利用職務便利從事針對學生的經營活動等違規行為，樹立教師廉潔從教、清正育人的良好風氣。
施行陽光招聘，在每次招聘教師前，公開招聘崗位、招聘條件、招聘程序，按規定公開錄用結果，主動接受社會監督，確保教師招聘工作公平公正公開。
施行陽光評審，做到職稱評審政策公開、指標信息公開、推薦程序公開、推薦結果公開、聘用崗位公開、評審結果公開。
施行陽光收費，向學生和學生家長公示收費項目、收費標準、收費金額，堅決杜絕強制收費、搭車收費、超範圍收費和超標準收費行為，切實減輕學生家庭經濟負擔。
施行陽光採購，按程序採購，確保採購程序公開透明。
施行陽光資助，向學生及學生家長公示受資助條件、資助金額、資助流程，嚴格履行學生自主申請、學校審核、教體局覆核程序，並將資助結果推送給街道(鄉鎮)進行公示，擴大社會監督範圍，確保學生資助工作公平公正。
清正醫院
「在施行『清正醫院』建設後，我們著力加大了各項政策的公示力度，效果十分明顯，有關醫保報銷的投訴量直線下降」。12月4日，望奎中醫院院長劉士義說：「公開是個好辦法。」
據了解，望奎縣擬通過多項「清正醫院」建設措施，以達到「整頓和規範衛生行業秩序，遏制醫療服務不正之風，有效推動醫療衛生行業作風根本好轉，最終實現醫院上下無重大違紀違規違法事件、無重大信訪投訴事件和無重大負面輿情，廣大醫務人員的廉潔意識更加自覺，『清正醫院』的制度建設更加完善，廉潔行醫的文化氛圍更加濃厚」的遠景目標。
加強清正制度建設，構建長效機制。建立健全院務公開制度、廉潔行醫工作制度、醫院行風聯繫制度、大額醫療費用倒查制度、醫德醫風考評制度、分級審批制度、五不直接分管制度等廉潔工作制度，同時制定出臺嚴禁收受「紅包回扣」、嚴禁開「大處方」、嚴禁私自採購藥品等醫院行風相關規定。
加強黨政信息公開，打造「陽光醫院」。設置公示欄、醫院公眾號，向社會公開醫療服務信息、醫療服務價格信息、行業作風建設情況；向患者公開住院病人實行費用清單，並提供費用查詢服務。
圍繞行業突出問題，開展專項治理。按照醫療衛生行風建設「九不準」有關規定，開展「看病不求人」三年專項行動，持續開展「大處方」「紅包」「回扣」專項整治行動。加大醫療機構監管，建立與醫院行風聯繫制度、信息通報舉報、聯防聯控、大額醫療費用倒查等制度機制。開展以自查為主、暗訪為輔的巡查暗訪工作，加大查處力度。
加強廉潔文化建設，營造清正氛圍。開展黨風廉政知識學習、廉政風險防範管理理論的宣傳教育，打造廉政風險防控的思想道德防線。樹立醫務人員為民務實清廉的良好形象。
為把「清正望奎」這一廉政建設工程落到實處，望奎縣通過成立相關領導組織，明確責任分工，並由牽頭部門進行分類指導、監督檢查，為活動的有效實施提供堅強支持。縣紀委監委更重點針對五大重點領域開展長效監督檢查，切實糾正不作為、慢作為、亂作為現象，對發生嚴重違紀問題的依法依規嚴肅處理。
一個幹部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的「清正望奎」，正在漸行漸近。
解碼「清正望奎」
-建設「清正望奎」，是踐行社會主義核心價值觀的具體舉措。要讓社會主義核心價值觀更加深入人心、更加固本培元、更加涵養心靈，讓城市、鄉村激發出崇德向善的正能量，讓每一名幹部、每一個公民都成為扶正祛邪、激濁揚清的踐行者，讓社會始終沐浴著清風正氣，一路前行。
-建設「清正望奎」，是推進社會治理體系和治理能力現代化的現實需要。要運用社會治理現代化手段，全面強化網格化管理，充分發揮網格化優勢，促進監督「織網」、約束「成格」、風氣「淨化」，讓每一個公民加強自我約束、提升自我修養，爭當弘揚真善美、貶斥假惡醜的示範者和引領者。
-建設「清正望奎」，是全面從嚴治黨、轉變工作作風、優化營商環境的內在要求。要進一步強化從嚴治黨，讓清正成為望奎政治生態的最大招牌，讓清正成為望奎幹部最顯著的鮮明特徵，讓清正成為望奎最有力的招商資源。