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牛欄江象鼻嶺電站違法網箱養魚
外來物種入侵威脅案
【基本案情】
2019年4月22日，檢察機關受邀參與某縣政府研究開展強制拆除牛欄江象鼻嶺電站庫區違法網箱養魚設施工作的研討會，會上縣農業農村局水產工作站在匯報違法養殖情況時提到養殖的魚類中含有加州鱸魚，掠食性強，屬外來物種，可能對本土魚類造成影響，檢察機關參會人員就外來物種入侵可能破壞當地水域生態鏈和生物多樣性發表了意見，但會議仍初步決定將違法網箱養殖的魚就地放流，並由縣農業局和某鄉政府共同擬定拆除方案。
會後，檢察機關辦案人員就違法拆除網箱過程中，對外來物種加州鱸魚就地流放可能產生的危害進行研討分析，及時向縣農業局和鄉政府發送檢察建議。鄉政府、縣農業農村局在收到檢察建議後，對《關於開展強制拆除牛欄江象鼻嶺電站庫區違法網箱養魚設施工作的實施方案》進行了修改，增加了「由農業局負責做好違法網箱中發現的外來魚種處理工作，從網箱撈起並運到封閉池塘進行暫養」內容。縣農業農村局制定了《關於象鼻嶺網箱養殖魚類的處置方案》，對違法網箱養魚設施強制拆除時，同步進行魚類的鑑別，逐箱一一進行，鑑別出的加州鱸魚，死魚作無害化深埋處理，活魚運輸到樂業大衝水庫二個玻璃鋼跑道中暫養。在強制拆除違法網箱養魚設施時，檢察機關也派員參與了現場監督，現所有違法網箱養魚設施已全部拆除，養殖的鱸魚也已依法處置，外來物種入侵威脅得以消除。
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【典型意義】
外來物種入侵是威脅生物多樣性與生態環境的重要因素之一。外來魚類入侵可能造成本土魚類的滅絕、生物多樣性喪失、生態系統結構和功能的永久不可恢復性破壞。本案中強制拆除違法網箱養魚設施，其工作目的是落實習近平總書記關於推動長江經濟帶發展重要講話精神和生態文明建設重要戰略思想，制止違法行為，切實保護牛欄江流域生態環境，在制止違法行為過程中，應減少或避免強制執行行為破壞生態環境的可能性。檢察機關結合公益訴訟開展生物多樣性保護，是認真貫徹落實習近平總書記關於生態文明建設重要講話精神的具體舉措，為築牢生態安全屏障、雲南生物多樣性保護貢獻了檢察力量。
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關於加強古梅樹保護
行政公益訴訟訴前程序系列案
【基本案情】
2019年10月11日晚，一則驚現唐梅的朋友圈引起了檢察機關公益訴訟部門檢察官的高度重視，第二天立即趕赴現場，經過現場調查、走訪相關人員以及向相關專業人士諮詢，基本確定朋友圈的古梅系唐梅，且在普棚村境內還有五棵古梅樹。檢察機關及時將該情況向縣委政府匯報，得到了縣委政府的大力支持，在相關行政部門的支持配合下，取證工作順利完成。經調查查明，普棚村境內的六棵古梅樹未列入古樹保護名錄，因缺少專門機構和人員的日常管理保護，有的古梅樹隨時有被風雨折斷的危險；有的古梅樹已被人為砍伐或燒毀了部分枝幹；有的古梅樹由於病蟲害的侵襲已變得岌岌可危；有的古梅樹周邊雜草叢生導致其生長環境被擠佔；有的古梅樹正面臨被人偷賣、盜賣等一系列問題，已嚴重威脅到古梅樹的安全和健康生長。
檢察機關在調查中發現上述情況後，主動與相關部門溝通，通過召開圓桌會議與各方取得共識。之後，以當面宣告、現場送達的方式，分別向相關行政機關、鎮政府發出行政公益訴訟《檢察建議書》。
檢察建議發出後，行政機關、鎮政府高度重視、積極行動並制定出臺了一系列加強古梅樹保護的措施，確保古梅樹安全和正常生長。
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【典型意義】
古樹名木保存了彌足珍貴的物種資源，記錄了大自然的歷史變遷，傳承了人類發展的歷史文化，孕育了自然絕美的生態奇觀，承載了廣大人民群眾的鄉愁情思。加強古樹名木保護，對於保護自然與社會發展歷史，弘揚先進生態文化，推進生態文明和美麗中國建設具有十分重要的意義。
在古梅樹等古樹名木保護工作中，檢察機關主動作為，充分發揮公益訴訟檢察監督職能，對未依法全面履行古梅樹等古樹名木保護以及生物多樣性保護相關工作職能的行政機關、鎮政府發出檢察建議，督促其切實履行轄區內古梅樹等古樹名木的管理保護職責，著力解決影響和制約古梅樹健康生長的問題和狀況，為保護全縣古梅樹等古樹名木、加大生物多樣性公益保護貢獻了檢察機關的智慧和力量。經檢察機關跟蹤回訪，普棚村境內的6棵古梅樹都得到了有效保護，影響和制約古梅樹生存和生長的問題都已得到有效解決，百年古梅樹又煥發出勃勃生機，為博南古道增添了一抹抹亮麗景色。
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「保護國家溼地公園」行政公益訴訟案
【基本案情】
檢察機關在工作中發現，「雲南南滇池國家溼地公園」存在大量開墾溼地公園、傾倒廢棄物、垃圾、非法取水和飼養家禽等破壞溼地及其生態功能的違法行為。
檢察機關進一步加強調查取證工作，先後5次深入現場查勘，對違法行為進行了拍照和錄像，全面收集固定證據，於2018年6月20日，向區林業局發出檢察建議書，督促林業部門依法履行監管職責，及時對破壞「國家溼地公園」的違法行為進行查處，進一步加強對溼地公園的監督檢查和保護工作。
檢察建議發出後，區林業局及時與街道辦事處、市滇投公司取得聯繫，針對檢察建議書提出的問題到溼地公園進行了實地踏勘，對破壞溼地的違法行為制定了工作方案。2018年8月14、15、16日區林業局聯合街道辦事處、市滇投公司、區水務（滇管）局水政執法大隊、區供電局等單位組織100餘人對破壞溼地的違法行為進行集中整治，並邀請檢察機關派員現場監督。通過集中整治，取得了良好的監督效果。
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【典型意義】
《國務院辦公廳關於印發溼地保護修複製度方案的通知》指出：「溼地在涵養水源、淨化水質、蓄洪抗旱、調節氣候和維護生物多樣性等方面發揮著重要功能，是重要的自然生態系統，也是自然生態空間的重要組成部分。溼地保護是生態文明建設的重要內容，事關國家生態安全，事關經濟社會可持續發展，事關中華民族子孫後代的生存福祉。」在維護國家和社會公共利益上，檢察機關和行政機關職能不同，工作性質不同，但目標卻是一致的。通過集中整治，對溼地公園內的生活垃圾、農業生產垃圾、建築垃圾、非法開墾溼地的地塊進行了剷除，並補種樹苗300餘株；對擅自取水、破壞界碑、飼養家禽、私搭亂建等行為進行了勸阻和恢復，取得了良好的效果。
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王某非法捕獵、殺害珍貴、瀕危野生動物
刑事附帶民事公益訴訟案
【基本案情】
2018年6月21日，王某在三江併流核心區怒江流域貢藏邊界懂藏貢（音譯，地名）非法捕殺國家Ⅱ級重點保護動物、瀕危動物鬣羚，侵犯了國家對野生動物資源的保護和管理，破壞了國家寶貴的自然資源、生態環境，造成國家經濟損失，嚴重損害了社會公共利益。檢察機關在履職過程中發現該案，並依法進行了立案審查。野生動植物資源屬於國家所有，王某的行為侵害了國家所有權，在承擔刑事責任的同時，依法應當承擔侵權責任。為切實保護珍惜、瀕危的野生動物資源和保護生態環境，維護好國家和社會公共利益，2019年4月，檢察機關依法對王某非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物一案提起刑事附帶民事公益訴訟。
該案於5月11日，縣人民法院當庭判決被告在承擔刑事責任的同時，判令被告賠償50000元經濟損失，並向公眾公開道歉。
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【典型意義】
在本案中，王某作為生態護林員，應該帶頭保護好野生動植物資源，防止侵害野生動植物資源違法行為的發生，但其知法犯法。檢察機關切實履行法律賦予檢察機關的公益訴訟監督職能，通過提起刑事附帶民事公益訴訟，既依法追究違法行為人的刑事責任，又追究損害國家和社會公共利益的侵權責任，加大打擊違法行為力度，加大對國家利益、社會公共利益的司法保護力度，實現辦案效果和社會效果的統一，為推動貢山生態文明建設，保護「綠水青山」提供了司法保障。
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巖某某環境民事公益訴訟案
【基本案情】
2015年至2017年期間，巖某某擅自到駐地附近的州級自然保護區內開墾並種植茶樹，導致該開墾區域原有的植被被損毀、缺失，水源涵養、固土保肥、動物地棲息及昆蟲棲息地、食物源等植被的生態功能遭到嚴重破壞。
案件發生後，檢察機關院依法在正義網進行了公告。2019年12月6日，檢察機關院按照全省環境民事公益訴訟案件跨行政區域集中管轄的要求，依法將該案向某市中級人民法院提起民事公益訴訟，請求依法判令被告停止侵害；清除非法種植的茶樹，恢復被佔林地原狀；通過新聞媒體向社會公眾賠禮道歉。市中級人民法院在受案的當日，就依法組成合議庭對該案進行了審理。近日，經該法院主持調解後，作出了《民事調解書》，檢察機關院與被告巖某某達成協議，由巖某某將在林地上栽種的茶樹予以移除；在五年之內負有監管林地並恢復林地植被的義務；適時配合州級自然保護所從事生態保護的義務活動。在管護所的監督下，巖某某全部清除了違法種植的茶樹，並自願成為生態環境保護的義務宣傳員。
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【典型意義】
作為北回歸線上僅存的熱帶雨林，我國熱帶生態系統保存最完整的地區，聯合國世界生物多樣性保護圈成員、國家級生態示範區。近年來，隨著經濟發展，為追逐利益，當地村民毀林種植橡膠、茶樹，採摘茶葉的行為不斷出現，不利於生態環境的永續發展。檢察機關對本案提起民事公益訴訟，系某市人民法院辦理的第一起以調解結案的檢察公益訴訟案件，讓被告深受教育，自行清除違法種植的茶樹，讓森林自然修復，教育更多當事人樹立綠色發展理念，增強環境保護意識，自覺承擔起應有的環境保護責任，積極為地方經濟發展服務。本案的成功辦理彰顯了檢察機關保護生態環境公益、推動生態保護的態度和決心。
雲南省檢察院新媒體出品
期號 | 總第2532期
原標題：《檢察機關如何保護生物多樣性？來看案例》
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