●伍俊斌
黨的十九屆五中全會明確提出了「十四五」時期我國經濟社會發展必須遵循的重要原則。這就是堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念。「五個堅持」既是對成功實踐經驗的深刻總結，也是對發展規律認識的理論升華。「五個堅持」涉及我國經濟社會發展的根本保證、價值追求、方向引領、動力支撐和基本方法，關係發展方向和發展全局，為奮進新時代、開啟新徵程提供了科學指導原則。
一、堅持黨的全面領導是經濟社會發展的根本保證
辦好中國的事情關鍵在黨，中國共產黨領導全面建設社會主義現代化國家新徵程的偉大實踐，是歷史的選擇、人民的選擇，具有充分的歷史依據、理論依據和現實依據。國家發展規劃是黨的主張轉化為國家意志的重要途徑。堅持黨的全面領導是「十四五」經濟社會發展必須遵循的首要原則，是戰勝一切艱難險阻和風險挑戰的「定海神針」，是做好黨和國家各項工作，實現經濟社會發展目標的根本保證。當今世界正經歷百年未有之大變局，「十四五」時期乃至更長時期，我國經濟社會發展將面臨複雜的國際國內形勢，要破解許多難題，會面臨一系列風險挑戰。越是這樣，就越要堅持和加強黨的全面領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。要切實將黨中央的決策部署轉化為國家意志和全體人民的奮鬥方向，切實發揮黨的領導在做好黨和國家各項工作中的關鍵作用，把黨的強有力領導貫穿規劃實施全過程，國家發展規劃才能始終保持正確方向、有效發揮引領作用。必須堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平。
二、堅持以人民為中心是經濟社會發展的價值追求
人民是歷史的創造者，是我們黨執政的最大底氣。中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。近百年波瀾壯闊的歷史進程中，中國共產黨緊緊依靠人民創造歷史偉業。立黨為公、執政為民，人民立場是我們黨的根本政治立場。密切聯繫群眾是我們黨最大的政治優勢，要把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，自覺從人民群眾的偉大實踐中汲取智慧和力量，自覺接受人民群眾的評判和監督。順應億萬人民群眾的期盼，紮實推動共同富裕，「十四五」規劃建議首次把「全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展」作為遠景目標提出，對增進民生福祉、改善人民生活品質提出了明確要求和重大舉措。民之所向、政之所為，堅持在發展中保障和改善民生，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，精準聚焦民生領域的突出問題和難點痛點，精準對接人民群眾的利益訴求和所思所盼。堅持推動人的全面發展、社會全面進步，在共建共治共享中促進社會和諧，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，充分激發蘊藏在人民群眾中的創造偉力。
三、堅持新發展理念是經濟社會發展的方向引領
發展理念是發展行動的先導，新發展理念為高質量發展提供方向引領。新發展理念堅持問題導向、回應社會關切，深刻回答了新時代中國實現什麼樣的發展、怎樣實現發展這個重大問題，新發展理念是新時代中國經濟社會發展的指揮棒、紅綠燈。新發展理念具有很強的戰略性、綱領性、引領性，堅定不移貫徹新發展理念是「十四五」乃至更長時期我國用好重要戰略機遇期，在發展中贏得優勢、贏得主動的重要法寶。新發展理念切中我國經濟社會發展中的主要矛盾和突出問題，體現了我國經濟社會的發展思路、發展方向、發展著力點，深刻揭示了實現高質量發展的必由之路。要辯證認識和把握國內外大勢，從我國進入新發展階段大局出發，把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，堅持發展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力。構建新發展格局，切實轉變發展方式，堅持供給側結構性改革這條主線，堅定不移實施創新驅動發展戰略，建設創新型國家，緊緊抓住科技創新這個牽動我國發展全局的牛鼻子，構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制。實施更加開放的人才政策，聚天下英才而用之。
四、堅持深化改革開放是經濟社會發展的動力支撐
改革開放是實現「兩個一百年」奮鬥目標和中華民族偉大復興的關鍵一招。過去幾十年我國的快速發展靠的是改革開放，未來要保持我國經濟社會持續健康發展、實現我們的奮鬥目標，仍然必須依靠改革開放。新形勢需要新擔當、呼喚新作為，改革開放是解放和發展社會生產力的關鍵，是推動經濟社會發展的根本動力。新時代深化改革開放，制度建設至關重要，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸，破除深層次體制機制障礙和利益固化的藩籬，在重要領域和關鍵環節取得突破性進展和決定性成果，為新時代高質量發展注入強大動力，不斷彰顯「中國之治」的制度優勢和強大生命力。著力增強改革系統性、整體性、協同性，著力抓好重大制度創新，強化有利於提高資源配置效率、有利於調動全社會積極性的重大改革開放舉措，通過改革開放釋放內需潛力、激發市場活力、增強內生動力。發揮好改革的突破和先導作用，善於用改革的辦法解決發展中的問題，依靠改革應對變局、開拓新局，推動改革更好服務經濟社會發展大局。
五、堅持系統觀念是經濟社會發展的基本方法
堅持系統觀念這一原則是具有基礎性的重要思想和工作方法。將系統觀念確定為我國「十四五」時期經濟社會發展必須遵循的重要原則，是黨的理論的重要創新和發展，為推進經濟社會發展提供了方法論指導。堅持系統觀念的關鍵是加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。開啟新徵程，我國經濟社會發展環境面臨深刻複雜變化，發展不平衡不充分問題仍然突出，經濟社會發展中矛盾錯綜複雜，必須堅持系統觀念加以謀劃和解決，統籌推進各領域工作和社會主義現代化建設，突出重點，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有序展開、整體推進。必須按經濟社會發展規律想問題、辦事情，既立足當前、又著眼長遠，既胸中有全局、又眼下存一域，既勇於改革創新、又堅守底線思維。辦好發展安全兩件大事，確保不發生影響現代化進程的戰略性錯誤和系統性風險。堅持全國一盤棋，集中力量辦大事，充分調動各方面積極性。統籌國內國際兩個大局，以系統觀念來應對和處理國內外複雜矛盾和問題，系統謀劃、統籌推進各領域工作，努力做到當前與未來相協調、全局與局部相配套、整體推進與重點突破相統一，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。
作者系中共廣東省委黨校校委委員、教授
來源：南方日報