日本行政區劃概覽

2021-02-23 日本地鐵

日本的行政區劃只有都道府縣與市町村兩級。但是為了便於管理同時也是為了提高行政效率,日本還設置了諸如特別區、振興局以及政令指定都市等特殊的行政設置。今天本文就帶大家快速的了解一下日本的行政區劃。

日本的行政區劃分為都道府縣和市町村兩級,目前共有1都1道2府以及43縣組成的47個一級行政區。在一級行政區劃之下,日本則進一步根據人口的多寡細分為市、町、村等二級行政區。東京由於經濟發達人口眾多,為了細化管理,東京在其下還設有23個與市町村同為二級行政區劃的特別區,這23區也常被稱為是東京都區部。北海道則由於幅員遼闊,為了提高行政效率,因此特意在市町村之上又單獨設置了14個振興局。

日本的市、町、村主要依據人口的多寡進行劃分。依據2004年的標準,當某一行政區滿足總人口在3萬以上,60%以上的人口都聚居在行政區中心,並且從事非農生產的人口也在60%以上這三個條件,即可申請設市。町設置的標準比市要低,不過仍然需要滿足一定的人口總數,中心人口聚居比例以及非農人口比例等條件。不滿足設市與設町的行政區,則設為村。

出於簡化管理的目的,日本從「市」裡更進一步細化出政令指定都市、中核市以及施行時特例市三種規格較高的「市」,並適當的將部分權利從都道府縣等一級行政區中下放到這些「市」中。其中政令指定都市規格最高,地位大體與東京都所屬的23個特別區相當,其下可進一步設置市轄區。施行時特例市規格最低,由於與中核市界限不太明顯,日本計劃在未來逐步撤銷這一設置,並將目前的施行時特例市全部升格為中核市。

作為日本唯一的都,同時也由於東京經濟發達人口眾多,因此除了設有「市町村」之外,東京還在靠近東京灣側設置了全日本僅有的23個特別區,這片區也被稱之為東京都區部,新宿、涉谷、世田谷以及練馬都位於其中。東京中部則設有26個市,其中八王子是僅次於特別區(政令指定都市)的中核市,其餘包括多摩、青梅在內的則是25座普通市。此外東京還有6個町與8個村。除了奧多摩等3個町以及檜原村位於東京西部之外,其餘3個町以及7個村均分散在太平洋的離島之上。


東京都下轄的特別區雖然也簡稱為區,不過其地位與政令指定都市大體相當。特別區設有區議會,區長由選民投票選出。下圖是東京中央區區役所。

北海道是日本唯一以「道」命名的一級行政區,由於幅員遼闊,為了提高行政效率,北海道在其下的市町村之上又另設了14個振興局。北海道共設有35個市,位於石狩振興局下的札幌是規格最高的政令指定都市,也是北海道最大的都市,同時還是北海道道廳所在地;分別位於上川振興局和渡島振興局下的旭川和函館是兩個中核市。除此之外北海道還設有129個町以及15個村。

京都府和大阪府是日本唯二以「府」命名的一級行政區劃。京都府位於日本近畿地區,下轄有15市10町1村,其中京都市是政令指定都市,同時也是京都府府廳所在地。其餘包括龜岡、長岡京以及宇治在內的則是14個普通市。

福岡縣位於九州北部,全縣共有人口約511萬,在日本一級行政區劃中排名第9。福岡縣下轄有29市29町2村。北九州和福岡是2個政令指定都市,同時福岡市也是福岡縣縣廳所在地。久留米是中核市,其餘包括宮若和八女在內的則是26個普通市。

政令指定都市與東京都下轄的特別區同為日本規格最高的二級行政區劃,目前全日本共設有20個政令指定都市,分布在15個道府縣中。數量最多的是神奈川縣,共擁有川崎、橫濱以及相模原3個政令指定都市;然後則是大阪府、靜岡縣以及福岡縣各擁有2個。政令指定都市可擁有較其他二級行政區劃更多的權力,同時還可在其下進一步增設市轄區。成為政令指定都市的主要條件是人口需要達到50萬以上。根據2013年的數據顯示,目前全日本共有約五分之一的人口居住在政令指定都市內。


政令指定都市之下可設置市轄區,不過市轄區地位較低,區長由政令指定都市市長直接任命,而非由選民選舉產生,同時市轄區也不單獨設置區議會。下圖是京都市下轄的上京區區役所。

日本目前共設有58個中核市,這其中26個是當地縣廳駐在地。大阪府擁有的中核市數量最多,共有6個;緊接著是兵庫縣下轄有4個中核市;之後是福島、埼玉以及愛知3縣,各擁有3個中核市;然後是青森、群馬、千葉、廣島以及長崎5縣,其下各擁有2個中核市。中核市制度自1996年開始實施,可擁有比普通市以及施行時特例市更多原本屬於都道府縣一級行政區的權力,但是要少於政令指定都市。2015年以前,成為中核市的條件是人口需要超過30萬,2015年後則將人口門檻進一步放寬到20萬。

施行時特例市前身是始於2000年的特例市制度,最初設定特例市的人口門檻是20萬。其擁有的權力比中核市少,但是比普通市多。由於日本人口從小城市往大城市遷移,使得許多特例市乃至中核市人口下降嚴重,再加上特例市與中核市界限劃分不明顯,因此日本於2015年廢除了特例市制度,並將中核市的人口門檻下降到20萬。之後日本計劃用5年的時間將全部特例市升格為中核市,這段時期內的特例市因此也被稱作是施行時特例市。目前日本有茨城和佐賀兩縣將縣廳設在施行時特例市,這兩縣縣廳駐地分別是水戶市和佐賀市。

依據2004年的標準,當某一行政區滿足總人口在3萬以上,60%以上的人口都聚居在行政區中心,並且從事非農生產的人口也在60%以上這三個條件,即可申請設市。日本目前有三重、山口以及德島三縣縣廳所在地為普通市,上述三縣縣廳駐地分別是津市、山口市以及德島市。

日本町與村的劃分標準各不盡相同。少者如富山、岡山以及兵庫3縣,只要人口在3000人以上,即可申請設町。多者如巖手、群馬、東京以及新潟等縣(都),則需要人口在1萬人以上方可設町。根據2010年的統計數據,日本目前共有34個一級行政區下設有村,另外13個一級行政區則已完全取消了村的設置。


村是日本最小的二級行政區劃,下圖是位於東京西部的檜原村村役場。該村面積105.4平方公裡,共有人口2000多人。

1,https://ja.wikipedia.org/wiki/%E9%83%BD%E9%81%93%E5%BA%9C%E7%9C%8C

2,https://ja.wikipedia.org/wiki/%E5%B8%82%E7%94%BA%E6%9D%91

3,https://ja.wikipedia.org/wiki/%E7%89%B9%E5%88%A5%E5%8C%BA

4,https://ja.wikipedia.org/wiki/%E6%94%BF%E4%BB%A4%E6%8C%87%E5%AE%9A%E9%83%BD%E5%B8%82

5,https://ja.wikipedia.org/wiki/%E4%B8%AD%E6%A0%B8%E5%B8%82

6,https://ja.wikipedia.org/wiki/%E7%89%B9%E4%BE%8B%E5%B8%82

7,https://ja.wikipedia.org/wiki/%E6%9D%B1%E4%BA%AC%E9%83%BD

8,https://ja.wikipedia.org/wiki/%E5%8C%97%E6%B5%B7%E9%81%93

9,https://ja.wikipedia.org/wiki/%E5%8C%97%E6%B5%B7%E9%81%93

10,https://ja.wikipedia.org/wiki/%E7%A6%8F%E5%B2%A1%E7%9C%8C

11,https://ja.wikipedia.org/wiki/%E6%AA%9C%E5%8E%9F%E6%9D%91

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