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各級監察委員會是行使國家監察職能的專責機關，按照《監察法》對所有行使公權力的公職人員進行監察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴。
一、設立背景
憲法是國家根本法，是國家各種制度和法律法規的總依據。在最新的憲法修正案當中，用一節對監察委員會作出規定，確立監察委員會作為國家機構的法律地位，充分彰顯了監察委員會在國家治理體系中的重要作用，也為深化國家監察體制改革、保證國家監察委員會履職盡責提供了根本遵循。
人民群眾最痛恨腐敗現象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。當前，反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成並鞏固發展，但形勢依然嚴峻複雜。習近平總書記指出，增強黨自我淨化能力，根本靠強化黨的自我監督和群眾監督;自我監督是世界性難題，是國家治理的「哥德巴赫猜想」，中國共產黨下定決心，練就「絕世武功」，建設廉潔政治。
二、歷史沿革
中國在建國初期，政務院曾設有人民監察委員會。後政務院改為國務院，人民監察委員會改為國家監察部。1959年4月監察部被撤銷。1987年第六屆全國人大常委會第十八次會議決定，恢復並確立國家行政監察體制，設立中華人民共和國監察部。
2017年1月19日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在十八屆中央紀委七次全會上的工作報告全文公布。王岐山在報告中提到，將在十三屆全國人大一次會議審議通過國家監察法、設立中華人民共和國國家監察委員會。監察部併入新組建的國家監察委員會。
2018年3月11日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《憲法》第一百二十五條，中華人民共和國國家監察委員會是最高監察機關。
2018年3月17日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議通過了國務院機構改革方案，將中華人民共和國監察部併入新組建的國家監察委員會。中華人民共和國國家預防腐敗局併入國家監察委員會。不再保留監察部、國家預防腐敗局。
2018年3月18日，十三屆全國人大一次會議第六次全體會議選舉楊曉渡為中華人民共和國國家監察委員會主任。
三、監委會的產生
監察委員會由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。國家監察委員會領導地方各級監察委員會的工作，上級監察委員會領導下級監察委員會的工作。
中華人民共和國設立國家監察委員會和地方各級監察委員會。監察委員會由下列人員組成：主任，副主任若干人，委員若干人。監察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。國家監察委員會主任連續任職不得超過兩屆。監察委員會的組織和職權由法律規定。
監察委員會依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的幹涉。監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合，互相制約。
四、監察範圍和管轄
《中華人民共和國監察法》第三章對於監察委員會的監察範圍作出了詳細的規定：監察機關按照管理權限對下列公職人員進行監察：
(一)中國共產黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關、民主黨派和工商聯機關的公務員及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員;
(二)法律、法規授權或者受國家機關依法委託管理公共事務的組織中從事公務的人員;
(三)國有企業管理人員;
(四)公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員;
(五)基層群眾性自治組織中從事集體事務管理的人員;
(六)其他依法履行公職的人員。
上級監察機關可以辦理下一級監察機關管轄範圍內的監察事項，必要時也可以辦理所轄各級監察機關管轄範圍內的監察事項。
監察機關之間對監察事項有爭議的，由其共同的上級監察機關確定。
上級監察機關可以將其所管轄的監察事項指定下級監察機關管轄，也可以將下級監察機關有管轄權的監察事項指定給其他監察機關管轄。
監察機關認為所管轄的監察事項重大、複雜，需要由上級監察機關管轄的，可以請求移送上級監察機關管轄。
五、職能職責
監察職能：
監察機關依法行使監察權，主要職能是：
(一)維護憲法和法律法規;
(二)依法監察公職人員行使公權力的情況，調查職務違法和職務犯罪;
(三)開展廉政建設和反腐敗工作。
監察職責：
監察機關的職責是監督、調查、處置。
監督。監察機關對公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況進行監督檢查。
調查。監察機關對涉嫌貪汙賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪進行調查。
處置。監察機關依據相關法律對違法的公職人員作出政務處分決定;對在行使職權中存在的問題提出監察建議;對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責;對涉嫌職務犯罪的，將調查結果移送檢察機關依法審查、提起公訴;向監察對象所在單位提出監察建議。
派出的監察機構根據授權，依法對有關機關、組織和單位、行政區域的公職人員進行監督，提出監察建議;按照管理權限對涉嫌職務違法的公職人員依法進行調查、處置，並作出政務處分決定。
【習題】
1. 我國最高國家監察機關是( )
A.全國人民代表大會
B.最高人民檢察院
C. 國家監察委員會
D. 最高監察委員會
【答案】C【解析】根據《憲法》第一百二十五條規定，中華人民共和國國家監察委員會是最高監察機關。全國人民代表大會是我國最高權力機關，最高人民檢察院是我國最高的法律監督機關，最高級別的監察委員會叫國家監察委員會，沒有所謂的最高監察委員會，故本題正確答案是C選項。
2. 下列說法正確的是( )
A. 國家監察委員會指導地方各級監察委員會工作，對全國人民代表大會及常務委員會負責。
B. 監察機關之間對監察事項有爭議的，由其共同的上級監察機關確定。
C. 上級監察機關只能將其所管轄的監察事項指定直接下級監察機關管轄。
D. 國家監察委員會主任和副主任由全國人民代表大會選舉產生。
【答案】B【解析】A項，根據《憲法》第一百二十五條第二款規定，國家監察委員會領導地方各級監察委員會的工作，上級監察委員會領導下級監察委員會的工作。國家監委會和地方監委會之前是領導和被領導的關係，不是指導和被指導關係，A說法錯誤。B項，根據《中華人民共和國監察法》第十六條第三款規定，監察機關之間對監察事項的管轄有爭議的，由其共同的上級監察機關確定，選項B說法正確。C項，根據《中華人民共和國監察法》第十七條規定，上級監察機關可以將其所管轄的監察事項指定下級監察機關管轄，也可以將下級監察機關有管轄權的監察事項指定給其他監察機關管轄，C說法過於絕對，不當選。D項，根據《中華人民共和國監察法》第八條第二款規定，國家監察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由全國人民代表大會選舉，副主任、委員由國家監察委員會主任提請全國人民代表大會常務委員會任免，D說法中副主任不是由全國人大選舉出的，D不當選。故本題正確答案是B選項。
3. 張三系某公立大學校長，在任期間做出如下行為：①違反交通規則闖紅燈，將老人李二撞傷後逃逸;②在職期間利用職務之便收取王四財物為其安排工作;③在職期間利用職務之便，籤訂虛假合同侵佔單位財產500萬元;④轉賣處理其親戚偷盜來的贓物。其中哪些行為應屬於監察委員會的職責範圍( )
A.①②
B.②③
C.③④
D.①④
【答案】B【解析】根據《中華人民共和國國家監察法》第十一條規定，監察委員會依照法律規定履行監督、調查、處置職責：(一)對公職人員開展廉政教育，對其依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況進行監督檢查;(二)對涉嫌貪汙賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪進行調查。本題中②③行為屬於職務違法犯罪行為，應由監察委員會進行調查處置。故本題正確答案是B選項。
4. 監察委員會對違法的公職人員依法作出( )決定
A.內部處分
B.行政處分
C.政務處分
D.紀律處分
【答案】C【解析】根據《中華人民共和國國家監察法》第十一條第三項規定，監察委員會依照法律規定履行監督、調查、處置職責：對違法的公職人員依法作出政務處分決定;對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責;對涉嫌職務犯罪的，將調查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴;向監察對象所在單位提出監察建議。故本題正確答案是C選項。
5. 監察委員會依照法律規定獨立行使監察權，不受( )、社會團體和個人的幹涉。監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執法部門 ( )
A. 司法機關、互相幫助、互相完善
B. 司法機關、互相完善、互相制約
C. 行政機關、互相配合、互相制約
D. 行政機關、互相配合、互相幫助
【答案】C【解析】根據《憲法》第一百二十七條規定，監察委員會依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的幹涉。監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合，互相制約。故本題正確答案是C選項。
（編輯：changyan）