知識定位：
新人教版思想政治必修二《經濟與社會》
生產要素 |簡介
生產要素，是經濟學中的一個基本範疇，包括人的要素、物的要素及其結合因素。生產要素指進行社會生產經營活動時所需要的各種社會資源，是維繫國民經濟運行及市場主體生產經營過程中所必須具備的基本因素。生產要素包括勞動、土地、資本、信息四種，隨著科技的發展和智慧財產權制度的建立，技術、信息也作為相對獨立的要素投入生產。這些生產要素進行市場交換，形成各種各樣的生產要素價格及其體系。
生產要素 |詳解
生產要素指進行物質生產所必需的一切要素及其環境條件。一般而言，生產要素至少包括人的要素、物的要素及其結合因素，勞動者和生產資料之所以是物質資料生產的最基本要素，是因為不論生產的社會形式如何，它們始終是生產不可缺少的要素，前者是生產的人身條件，後者是生產的物質條件。但是，當勞動者和生產資料處於分離的情況，它們只在可能性上是生產要素。它們要成為現實的生產要素就必須結合起來。
勞動者與生產資料的結合，是人類進行社會勞動生產所必需具備的條件，沒有它們的結合，就沒有社會生產勞動。在生產過程中,勞動者運用勞動資料進行勞動,使勞動對象發生預期的變化。生產過程結束時，勞動和勞動對象結合在一起，勞動物化了，對象被加工了，形成了適合人們需要的產品。如果整個過程從結果的角度加以考察，勞動資料和勞動對象表現為生產資料，勞動本身則表現為生產勞動。
由於生產條件及其結合方式的差異，使社會區分成不同的經濟結構和發展階段。在社會經濟發展的歷史過程中，生產要素的內涵日益豐富,不斷的有新的生產要素如，現代科學、技術、管理、信息、資源等進入生產過程，在現代化大生產中發揮各自的重大作用。生產要素的結構方式也將發生變化，而生產力越發達，這些因素的作用越大。
生產要素包括勞動、資本、土地和企業家才能四大類，但長期以來我們只強調勞動在價值創造和財富生產中的作用，而其他生產要素的作用及其對國民收入的分割則要麼被忽視了，要麼重視不夠，因而一直只強調勞動參與收入分配的問題。而按生產要素分配，就是要在繼續凸顯勞動作用的同時，給資本、技術和管理等生產要素以足夠的重視，使它們也合理合法地得到回報。這其中特別要強調兩種要素的作用和回報：
一是人力資本。資本包括物質資本和人力資本兩種形式。各國的經濟發展實踐表明，人力資本的作用越來越大，教育對於國民收入增長率的貢獻正在大幅攀升，人的素質和知識、才能等對經濟發展越來越具有決定性意義。因此，如何使人力資本得到足夠的回報，對於經濟的持續發展以及國民收入的分配變得非常重要。
二是土地以及資源性財產。它們對於財富生產的作用早已為人們所認識，但對於它們參與收入分配的必要性卻一直存在模糊認識，這表現在我國的土地和自然資源在很多情況下是被免費或低價使用的。在我國，土地和自然資源屬於國有或集體所有，它們的免費或低價使用，意味著它們的收益被少數人侵佔了。這也是我國收入差距急劇擴大的一個重要原因。因此，土地和資源性要素如何參與分配，是在完善收入分配製度時應認真加以考慮的問題。
生產要素 |決定因素
生產要素的佔有和分配不是隨心所欲的，最終是由生產力水平決定的，在市場經濟條件下，分配的原則是按生產要素進行的，因而生產要素的分配就決定了收入分配。
生產要素 |類型
勞動、知識、技術、管理、土地、數據、資本。
生產要素 |分配依據
首先要分清兩個問題:一是不能將價值創造和價值分配相混淆;二是按生產要素分配的依據不是要素價值論。按生產要素分配在馬克思的勞動價值論中找不到依據,似乎在西方經濟學的「三位一體公式」中可以找到依據。但按生產要素的貢獻大小來決定分配,其中生產要素貢獻大小的量無法確定。克拉克依據生產率遞減規律,用邊際產品收益來測算生產要素的報酬,存在著一系列無法解決的難題,是科學的。按生產要素分配的依據只能是生產要素所有者的所有權在經濟上的實現形式。。
企業年金 |存在的問題
認識不足
我國企業員工和高管的年金觀念普遍淡薄，對企業年金缺乏必要的了解，有的甚至一無所知，還有的把年金和年薪混為一談。
從政府的角度看，現階段我國發展企業年金制度的性質依舊不清，定位依舊不明，政策界限比較模糊。
從企業的角度來講，企業管理人員對企業年金的認識也存在偏差，他們一是擔心建立企業年金制度加大企業支出，影響利潤；二是他們看不到企業年金所產生的經濟效應和社會效應，有的認為企業為社會基本養老、醫療等保險已付出很多，建立企業年金將進一步增加企業負擔，企業沒有責任支付這筆「額外」的費用；有的認為與其讓員工未來才能享受到企業年金的福利，還不如直接向員工發放住房公積金或者獎金等即期福利，後者的激勵效果更明顯。從職工的角度來說，長期以來，我國員工信奉「養兒防老」、「儲蓄養老」，普遍缺乏對制度性養老的基本認識。年金費用的繳納引起員工每月工資收入減少，一些員工誤以為是企業額外收取的費用。還有些員工缺乏對未來養老保障進行投資的長遠觀念，故參與企業年金的積極性不高。
回報率不高
我國建立信託型企業年金制度正處於探索階段，在人員、機構、產品等方面都難以滿足年金市場投資的需要。首先，缺乏真正意義上的企業年金產品，我國還不夠發達的資本市場難以提供多樣化的投資工具和投資渠道，對個性化和多樣化年金產品的設計和提供形成了嚴重製約。
其次，缺乏有經驗的基金管理人才和專業機構。信託型企業年金制度需要大量的投資、服務、風險管理、產品設計等方面的專業人才。再次，企業年金託管綜合費用高也進一步降低了投資收益率，出現投資收益低於同期銀行儲蓄和國債利率的非正常現象，致使一些企業年金過度依賴繳費而不是投資績效，最終將影響企業年金的支付能力。此外，企業年金投資渠道的狹窄，阻礙了高投資回報的獲得，進一步削弱了企業年金的吸引力。
企業年金的管理不夠規範
我國企業年金的管理運營主要採用三種模式：企業自辦模式。是在企業的大財務帳下開立企業年金帳戶，當企業遇到資金困難時，難以控制被挪用的風險。
社保機構經辦模式。由社保機構收取、管理、經營、發放企業年金。該模式的弊端在於監管與運營合一，沒有披露信息的強制性，企業和員工對資金的投資、收益、分配等一無所知，更談不上監管。保險公司模式。由保險公司負責設計企業年金計劃，並運營和管理企業年金資產，通常以團體養老年金保險的形式體現。這種模式下，企業年金資產與保險公司的資產沒有截然分開，也難以保證年金資產的獨立性和安全性，且存在管理成本高、基金運用渠道少等缺陷。
未得到普遍體現
由於相關優惠政策，特別是稅收優惠尚未落實或力度不夠，許多有實力、有條件建立企業年金的企業尚處於觀望態度。
國外實踐經驗證明，對企業年金繳費實行免稅或推遲徵稅，是推動企業年金髮展的最主要因素之一。大多數國家（如美、英、日等國）一般在企業和職工繳納年金費用及年金基金投資這兩個環節免稅，只在退休職工領取企業年金時進行徵稅。
在這種情況下，企業和職工都享受到稅收優惠，有利於企業年金的發展。建立企業年金制度，源頭上應以稅收優惠政策拉動，資產運作中應以風險控制，但我國的企業需求沒有釋放，全國統一的稅收優惠政策沒有出臺，投資環境不理想，監管體系尚未建立，配套法規缺失。
區域差異過大
我國區域經濟發展水平差異較大，發達地區與欠發達地區的企業年金參保比例、基金規模相差懸殊。發達地區如上海、深圳和大連由於經濟基礎好、增長速度高，企業年金的發展有良好的社會經濟環境，參保企業、參保員工以及基金累積數量都較大。而欠發達地區企業年金的發展因受制於經濟的發展水平而呈現波動起伏勢態，數量水平低，大多數尚處於不規範的狀態，還有許多企業因經濟效益不好而停止了已實行的企業年金計劃。
行業結構失衡
截止2009年第二季度，全國有3萬多戶企業建立了企業年金，企業年金比2008年增加了200億元，其中帳戶管理機構管理的企業帳戶數為30,685個，僅佔全國940.8萬戶企業的0.33%~0.35% ，其中中小企業的數量更少；而在美國有70%左右的大企業和50%左右的中小企業建立了企業年金計劃，相比之下我國企業年金的覆蓋範圍實在是微乎其微。同時，我國企業年金覆蓋的行業結構還很不均衡，建立年金計劃的以國有大中型企業為主，尤其是石油、電力、菸草等壟斷性行業佔據了絕大部分市場，而民營及其他企業建立年金計劃的比較少。
企業年金 |存在的問題
企業年金制度作為社會保障體系的補充性養老制度，在完善職工養老體系中發揮著積極的推動作用。但由於歷史和現實的原因，企業年金還不能普及到大多數企業職工身上，這與所倡導的「和諧社會建設人人參與，經濟發展成果人人共享」的時代宣言極不相符，要確保企業職工退休後「老有所養，老有所樂」，並使之「老有所為」，應該對該制度有理性認識和科學的規劃，做好以下幾方面的工作。
加大宣傳力度
更多的企業和職工參與，才能壯大市場；市場規範可信，才能吸引更多的企業和職工參與，才能最終達到建立企業年金制度的初衷。儘管企業年金制度已實行了十餘年，但仍然有相當部分員工對此知之甚微。所以，要想使企業年金的大多數主體積極參與到行動中來，就必須先從企業年金的基礎工作—宣傳培訓抓起。通過宣傳培訓，讓職工們從感性上知曉、了解，從思想上認同、接受該制度，從而轉化為行動上的自覺參與。要通過多種形式，促進企業和職工以及社會各方面共同了解、關心企業年金制度的建立，為發展企業年金制度創造良好的社會氛圍。
養老待遇水平
有關的資料顯示，國外基本養老保險待遇水平普遍在40%左右，而我國總和替代率仍接近80%。基本養老保險水平過高，就意味著降低了發展補充養老保險的必要性和彈性空間，不利於發揮個人、企業在養老保險體系中的作用。為此應儘快明確基本養老保險與補充養老保險的關係和發展定位，要採取積極穩妥的辦法，緩解基本養老保險的資金虧空，使現收現付性質的基本養老保險水平逐步降低，賦予企業年金及商業補充養老保險以更大的責任，同時為它們提供更大的發展空間。
投資與管理
首先，我國企業年金基金投資運營要遵循一定的原則：要進行組合投資達到減少投資風險的目的；要堅持投資管理人和基金託管人職責嚴格分離的原則，明確雙方責任；要確保資金安全性，在確保風險保持在合理水平的前提下，實施積極的投資策略；其次，以市場競爭為基礎，委託投資運營機構代為運營企業年金基金；再次，加快企業年金管理體制改革，建立符合市場化投資要求的監管體制；最後，要拓寬投資渠道，必須為年金基金創造更多適宜的投資工具有效地實現保值增值。
出臺優惠政策
企業年金的稅收優惠政策是從制度層面調動企業建立企業年金的積極性。
建立企業年金，宏觀上旨在減少國家財政的負擔，微觀上旨在幫助一個企業解決其職工養老問題，從而激發職工的工作熱情，這對企業的發展也是至關重要的。因此，政府應當從稅收層面上給予企業年金優惠政策，鼓勵企業和職工個人共同繳費。儘快研究出臺企業年金稅收優惠政策，並完善相關法規，促進企業年金和個人自願性養老保險發展，並鼓勵其通過專業化的投資機構投資資本市場，實現養老金保值增值。
採取區域推進式企業年金髮展戰略作為對基本養老保險的補充，企業年金要走各地區全發展的道路，絕不能因為經濟水平落後就放棄建立與發展企業年金制度，否則當基本養老保險替代率下降後人們將失養老的第二重保障。由於現實狀況的約束，我國企業年金制的全國施行不可能一蹴而就，由於經濟發展水平不同，企業年金制度在我國不同地區、不同行業間發展水平有異，有計劃有步驟地推動企業年金在我國的覆蓋進程。為此，應當首先選擇效益好、具有長期發展能力的企業作為試點先建立，然後再逐步展開發展到大部分企業。可以首先選擇石油、石化、電力、航空等大型企業作為試點先行，這類企業不僅規模大、效益好，有建立企業年金的能力，而且具有廣闊的發展前景，職工對企業的信賴程度高，具有建立企業年金的需求，因此，有利於企業年金的順利建立和運行；其次在此基礎上再推廣到中小型企業，在經濟發達地區以及中小企業較為密集的地區，將符合條件的中小企業聯合起來舉辦企業年金計劃。由於這些參與聯合的中小企業是通過地域聯繫起來，受相同地理環境的共同影響，對企業年金計劃的需求具有一定的一致性，而且相同的地理環境有助於各個企業在建立聯合年金計劃以後，保持密切的聯繫，並根據當地的環境特點和職工需求，制定適合當地情況的聯合企業年金計劃。然後再逐步發展到大部分企業，這樣可以有計劃、有步驟地逐步擴大企業年金在我國的覆蓋率。