9月21日,國務院印發《關於北京、湖南、安徽自由貿易試驗區總體方案及浙江自由貿易試驗區擴展區域方案的通知》,作為浙江自貿試驗區寧波片區的重點區塊,梅山榜上有名。
從保稅港區到綜合保稅區,再到自由貿易試驗區,能級不斷提升,經濟不斷發展,梅山用十餘年的時間用心詮釋「開放」二字。今年上半年,梅山實現外貿進出口115.8億元,同比增長34.6%;貨物出口額28.3億元,同比增長19.3%。
「自貿試驗區的擴區可以使我們在體制機制上有更多的創新改革空間。」寧波梅山物流產業集聚區管委會主任張良才表示:「作為浙江自貿試驗區寧波片區的重點區塊,梅山將利用好自身優勢,深入推進區域更高質量發展、更高水平開放,為打造世界一流強港做出更大貢獻。」
謀在先
明晰自身定位與發展「線路圖」
浙江自貿試驗區擴區,無疑再一次吹響了梅山打造對外開放高地的「號角」。那麼,梅山該如何承接起國家戰略的主陣地?全新的建設格局又將如何探索實踐?設立之初,明晰戰略定位是建設「萬丈高樓」不可或缺的基石。梅山區塊承擔著國家治理體系和治理能力現代化探索的政治使命,不管是制度創新還是經驗提煉,都要敢為人先、先行先試。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記考察浙江、寧波重要講話精神,奮力當好浙江建設「重要窗口」模範生,根據浙江自由貿易試驗區擴區總體方案和寧波片區自貿試驗功能定位,梅山區塊將以服務我國構建全面開放新格局為總體目標,以國際供應鏈創新為策源,致力於構建具有國際競爭力的現代供應鏈產業集群,打造離在岸融合、內外貿循環共生的新型貿易體系,保障國際供應鏈產業鏈平穩。
國際貿易與物流產業是梅山的主導產業之一。近年來,梅山多手段多渠道推進國際供應鏈創新試驗區建設,馬士基梅山國際物流中心、亞馬遜全球物流前置倉等一批供應鏈龍頭項目籤約落地;中商聯二期、密爾克衛、中信車城等供應鏈項目建設快速推進;進口汽車、進口水產品、進口羅漢松、進口肉類等特色供應鏈貿易服務平臺加快發展,進口汽車歷年累計貿易額突破「百億大關」。
另外,梅山目前正在積極推進建設中國林產品交易中心(所)項目,該項目將充分發揮寧波在「一帶一路」和長江經濟帶戰略中的港口區位、開放創新等綜合承載優勢,統籌全國乃至全球優質林產品品牌資源,著力打造世界級優質林產品交易市場、大宗林產品交易中心,並探索制訂中國標準,建立全球林產品價格指數權威發布平臺,共建全球林產品利益共同體,保障國家木材產業海外資源安全供給和林產品國際貿易穩定發展,在國家雙輪驅動發展中做出寧波的貢獻,在落實國家精準扶貧政策中創新載體。
自貿試驗區擴區激發出梅山這片沃壤全新的生機與活力,對標國際高水平經貿規則,梅山將以產業迭代升級和制度改革創新為核心目標,聚焦貿易投資自由化便利化,建立與高水平自由貿易相適應的政策制度體系,建設具有突出影響力和競爭力的經貿特殊區域,探索形成可複製可推廣改革經驗,更好服務國家省市對外開放大局。
跑靠前
國際供應鏈創新策源中心建設成效顯著
建設自貿試驗區梅山區塊,梅山將順應疫情「大考」下全球供應鏈產業鏈和國際經貿格局新變化,圍繞建設大宗商品貿易區域性中心、國際化供應鏈綜合服務中心、國家級的多式聯運骨幹樞紐以及國際科創合作中心,不斷深化體制機制改革創新,致力於打造國際供應鏈創新策源中心。
打造國際供應鏈創新策源中心,梅山有信心更有實力。近年來,梅山的進口汽車、跨境電商、冷鏈水產品等國際貿易平臺、專業市場和供應鏈新型業態不斷培育壯大。依託浙江省唯一整車進口口岸優勢和平行進口試點政策,梅山不斷發揮捷豹路虎、中信港通、中大元通、中基汽車等平臺作用,創新保稅展示交易模式,將進口汽車保稅展示功能延伸至區外,打造「前店後倉」模式,拓展進口汽車區域市場,不斷培育國際汽車供應鏈平臺。
這其中,汽車供應鏈是梅山的「金名片」。梅山保稅港區汽車整車進口口岸自2014年1月啟動運作以來,已形成了整車進出口、特種車區內定製、會展、交易、服務、體驗、汽車文化以及「網際網路+」等全產業鏈發展格局。截至目前,梅山共累計實現汽車平行進口3.3萬餘臺,累計實現汽車滾裝出口約3.2萬臺、內貿中轉超40萬臺。
中信港通國際物流有限公司是中信集團在梅山布局汽車供應鏈的支撐平臺,是寧波梅山整車進口口岸整體規劃建設的先行者與核心組成部分。「寬鬆的金融和貿易環境,有利於公司進一步擴大進口規模,提高市場競爭力。」中信港通國際物流有限公司副總經理陸卓鋆對記者表示:「公司集聚進口汽車物流、金融、貿易領域優質資源,可推動進口汽車上下遊協同發展,促進供應鏈提質增效。我們正在研發的集採購執行、物流服務、融資結算、報關報檢等功能於一體的供應鏈信息系統,可以持續為打造國際供應鏈賦能。」
近年來,梅山汽車口岸持續立足國際供應鏈拓展這個中心點,不斷拓展業務類型,汽車口岸業務品類不斷豐富。今年上半年,梅山汽車平行進口試點平臺浙江中大元通國際貿易有限公司共完成整車進口近7000臺,實現了梅山汽車口岸滾裝平行進口的突破;浙江新吉奧集團首次進口無動力德國Hobby品牌房車亦填補了國內空白;美國喬治巴頓特種車區內定製項目在梅山完成公司落戶,即將開展整車區內定製加工業務;捷豹路虎在梅山完成公司落戶後,今年與梅山國際賽道合作共同舉辦了為期一個月的新版路虎衛士試駕體驗活動……
寧波梅山若水供應鏈管理有限公司也早就嗅到了發展的機遇。「我司是梅山本土第一家大宗商品(農產品)國際供應鏈服務管理公司,2019年至2020年進口的總量將達到20萬噸以上。我們將繼續利用梅山的利好政策,通過建立健全國際供應鏈管理相關制度,加大對供應鏈數位化、智能化方面的投資力度,以提高物流、報關等環節的效率,降低成本和風險,提高企業的利潤和競爭力。」該公司負責人表示。
雖比高飛雁,猶未及青雲。為持續打造國際供應鏈創新策源中心夯實基礎,梅山將以「鏈」式產業結構、大數據應用、智慧化物流、創新金融服務為抓手,打造產業集群創新服務平臺與多個國際供應鏈產業集群鏈鏈相連的「1+N」產業結構,區域逐漸形成市場交易中心、貨物交割中心、物流集散中心「三中心」結構,國際供應鏈不斷創新發展。
數中變
現代化公共治理服務體系有效建立
浙江一直走在探路政府「數位化」轉型的前列,作為浙江改革開放的「急先鋒」,梅山順應數字經濟變革升級趨勢,不斷推進政府監管體系和模式數位化改革,深化放管服改革,建設現代服務型政府。
建立現代化公共治理服務體系,不僅需要提升政府監管的「內功」,還需要不斷拉長梅山特色的「長板」。近年來,梅山不斷推進「一證辦」「掌上辦」「全城通辦」,推廣應用「浙裡辦」「浙政釘」,網辦率達到100%。同時,持續推進口岸貿易便利化改革,實施「提前報關」「無紙化申報」等便利化模式,率先試點海運國際中轉集拼業務,不斷探索更加高效便捷的海關監管制度。
利好政策不斷落地梅山,稅務管理是企業最關心的話題之一。去年,德邦物流在梅山設立寧波宣德德邦供應鏈管理有限公司,倉儲配送等服務的轉移涉及人力、物力等服務能力的轉移,一旦企業轉移不到位或會計上不規範,就容易造成開票單位沒有實際服務能力,從而造成發票虛開、代開的情況發生。
「我們了解到這一情況後,主動對接,一方面我們主動送服務到企業,通過與企業負責人面對面的交流,讓企業對加計抵減等各項稅收優惠政策更加深入了解;另一方面,我們依託稅收大數據,通過稅收大數據的監控,創新『主動介入、前後協作、動態監控』的稅收數據後臺監控方式,實時開展監控預警,主動預警提示,實現減稅降費快速響應機制,精準落實減稅降費各項優惠政策。」寧波梅山保稅港區稅務局相關負責人表示。
「在稅務機關的宣傳輔導下,我們對此次整合業務的稅務合規性充滿信心,整體業務整合、轉移進度較快,截至今年7月底已基本完成全部相關人力資源、倉儲場地、相關運輸資源的轉移。」寧波宣德德邦供應鏈管理有限公司負責人坦言:「目前的營業收入迅速增長,今年8月份單月已達到5922萬元,繳納稅款222萬元。」
稅收大數據只是梅山「數位化」政府服務的「冰山一角」。建設自貿試驗區,梅山將繼續搭準「數位化」脈搏,建立實行「政府+平臺」共治共享的公共監管模式,實現大規模應用現代信息技術在政府監管和服務領域,有效提高經濟宏觀調控和社會綜合治理能力,大幅提升公共管理精準化水平,發揮政府公共服務正向邊際效應,以更加主動高水平開放推動貿易鏈實現重構、再造、網絡化,不斷優化國際化、透明化、法治化的一流營商環境。
深裡挖
離在岸雙循環服務業體系有效建立
梅山岸線資源豐富,港口條件良好,具有發展離在岸服務業得天獨厚的優勢。近年來,梅山一直積極培育市場消費新熱點,不斷推進中信汽車保稅展示中心、中國林產品交易所建設,支持中外運橡膠保稅期貨交割倉業務,支持服務外包,支持跨境服務貿易,致力於打造梅山特色消費體驗中心和大宗商品交易中心,推動離岸屬性高端服務業發展。
2018年,梅山國際汽車保稅展示中心項目正式開工建設,以打造梅山口岸汽車+文化智慧綜合體為定位,融合「港口直銷、購車體驗、商貿物流」概念,該中心將打造成為集文化博覽、保稅展示、線上線下可視化互動體驗、智能選車、個性化全球定製以及一條龍汽車進口供應鏈服務和一站式購車服務等行業領先的全功能智慧車城。
「梅山國際汽車保稅展示中心依託現代化供應鏈管理技術,打造汽車新零售模式,著力建設集『汽車金融、展示交易、文化體驗、智能物聯、商貿流通、娛樂休閒』為一體的現代化口岸汽車集成服務平臺。」陸卓鋆介紹道。
據悉,該展示中心將在年底正式運營,屆時將招引入駐近百家汽車經銷商、物流服務商和金融服務商等市場機構,提供展覽展示、保稅倉儲、加裝改裝、信息諮詢、金融保險、車輛上牌、分撥運輸等供應鏈一體化服務。
拿下自貿試驗區為梅山再添「翼」,自貿試驗區與海關特殊監管區「雙區」融合,比翼齊飛。以「雙區」為基準,梅山將繼續探索創新離岸貿易監管方式,有效發展海關特殊監管區域範圍內的離岸科創、離岸服務、離岸製造等離岸產業,全面拓展高端加工製造業務,擴大發展離岸服務貿易,有效建立離在岸融合的新型產業體系。
大道如砥,行者無疆。接下來,梅山將積極複製推廣自貿試驗區改革經驗,開展特色化改革探索,探索形成一批具有代表性、體現梅山特色的改革創新經驗,進一步釋放巨大的潛力和發展動能,推動形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局,以創新思維助力浙江建設「重要窗口」,推動經濟高質量發展。