時隔半年,英國政府在對待華為的態度上出現「大反轉」,拒絕華為參與該國5G網絡建設。在英國國內政客和美國政府的雙重壓力下,詹森政府關於華為的決定將付出巨大的經濟代價。
這是在英國倫敦華為5G創新體驗中心,一人持手機測試5G速度(1月28日攝)。當地時間14日,英國就華為能否參與英國5G建設作最終決定。英國數位化、文化、媒體和體育大臣奧利弗·道登當天在英國議會下院宣布了這項政府決定。他說,鑑於美國針對華為實施制裁帶來的影響,英國將要求本地運營商在2027年前從5G網絡中徹底移除華為設備。此外,今年12月31日以後,政府還會禁止運營商從華為採購任何新的5G設備。道登說,5G將為英國帶來變革,但前提是確保相關基礎設施的韌性和安全性。道登表示,預計帶來約5億英鎊經濟損失;7年內全部拆除華為設備,將使英國5G建設進一步推遲2至3年,帶來額外經濟損失數億英鎊。
從經濟角度分析,英國拒絕華為參與5G網絡建設,並不是一個明智之舉。
近20年來,華為積極參與英國電信基礎設施建設,與愛立信和諾基亞三足鼎立,成為英國主要網絡供應商,替換全部華為設備是項巨大的工程。
英國各大電信運營商網絡部署中均使用華為設備,棄用華為意味著要拆除電信網絡中的華為設備,不僅影響英國5G網絡建設速度,也將嚴重影響2G、3G和4G網絡服務。沃達豐英國網絡負責人安德裡亞·多納警告,如替換電信基站裡的華為設備,將導致無法提供電信服務業務,導致用戶手機信號中斷數日之久。英國電信執行長菲利普·詹森警告,未來十年內不可能完全把華為設備從英國電信基礎設施中剝離出來,政府應考慮此舉所引發的政治和社會後果。英國主要電信運營商均表示,拆除華為設備將佔用5G網絡建設資源,將造成數十億英鎊的經濟損失。英國農村網絡基礎設施建設相對落後,很多用戶依然忍受著低速網絡。首相詹森曾許下承諾,計劃在2025年前實現全國千兆寬帶覆蓋,現在這個計劃顯然無法實現了。英國徹底拒絕華為,從經濟上並不划算,但政治意味十足。
今年1月,英國允許華為有限度參與英國5G網絡建設,但規定到2023年華為非核心設備佔比不允許超過35%。短短半年,英國卻以「國家安全」為由拒絕華為,很大程度上源於美國對華為實施的新制裁,以及以美國為首的「五眼聯盟」對中國高科技公司的政治打壓。
新冠疫情期間,英美政客在英國頻頻發表充滿冷戰思維的言論,抹黑華為公司和中國5G發展,以意識形態劃界拉幫結派,挑撥中英關係,破壞中英合作。英國政府決心在脫歐後打造成為一個外向型的、包容的的全球化國家,加深與包括中國在內世界各國的貿易關係,禁止華為與「全球化英國」的形象背道而馳。
英國國家經濟及社會研究所最新發布的報告稱,中國是英國在歐洲外第二大貿易夥伴,禁止華為可能會導致新的貿易壁壘,將嚴重影響未來中英兩國貿易往來。華為英國公司董事長布朗認為,華為已成為中美兩個大國貿易糾紛的「政治足球」,這可能使英國受到傷害。布朗表示,英國禁止華為參與5G建設,或危害長遠以來的中英關係。
70年前,英國是第一個承認新中國的西方大國,也是率先宣布加入亞洲基礎設施投資銀行的首個歐洲和西方大國。在卡梅倫政府的推動下,中英關係進入「黃金時代」,中國對英投資迅速增長,成為中英經貿合作中的最大亮點之一。根據英國智庫劍橋計量經濟學會的最新報告,2015年至2018年期間,中國企業在英國直接投資總額約20億英鎊,過去三年內帶來就業崗位約9000個。
英國脫歐後,外國企業投資的觀望情緒正在蔓延。能否為在英中國企業提供開放、公平、非歧視的營商環境,是脫歐後英國市場走向的試金石,也是中國在英投資是否安全的風向標。英國政府禁止華為的決定,將向其他中國企業釋放極為負面的信號。電信運營商沃達豐英國公司的一名高管9日接受英國議會下院一個委員會提問時說,「過度激進地」去改變有關華為公司的政策可能有損英國的經濟復甦。
中國駐英大使劉曉明表示,英國如果使用華為,不是為了中國,而是基於英國自身的利益。但如果英國願意高價購買質量不如華為的產品,這是英國自己的決定。他表示:目前華為已在170個國家運營,一個國家放棄華為,還有169個國家。當一扇門關上時,另一扇門會打開。越是面臨來自所謂超級大國及其盟友的壓力,華為就越變得強大。華為回應說禁用該公司5G設備有損英國數位化發展
華為英國公司發言人14日說,英國政府當天公布了有關本地運營商在2027年前必須從5G網絡中徹底移除華為設備的決定,這一「令人失望」的決定將有損英國的數位化發展。
華為英國公司在提供給新華社的一份聲明中說,英國政府這一決定對英國所有手機用戶來說都是「壞消息」,這可能會讓英國進入數位化發展的「慢車道」,增加消費者的開支並加深數字鴻溝。
華為英國公司發言人埃德·布魯斯特在聲明中說:「美國對華為的新限制措施不會影響我們為英國提供產品的韌性和安全性,我們對此有信心。」
「遺憾的是,我們在英國的未來已被政治化,這與美國的貿易政策有關,而不是安全問題。」聲明說,「過去20年來,華為致力於在英國建設更好的網絡連接。作為一個負責任的企業,我們將一如既往地為客戶提供支持。」