【頭條】全國掃黑辦：通過辦理涉黑涉惡案件已推動偵破陳年命案2669起

——「案件辦理阻力重重，省委書記親自調度案件，給專案組撐腰打氣，才排除了辦案幹擾，挖出了保護傘43人。」【吉林張永福案】

——「副市長給涉黑組織當政治上的『代言人』，『黑色權力』和資本相互勾結相互滲透，到導致毒瘤瘋長。」【遼寧宋琦案】

——「被害人的屍體埋在國道路基之下，但因挖掘需要3000餘萬元，導致辦案單位『望山興嘆』。」【青海日月山埋屍案】

近日，全國掃黑辦透露，掃黑除惡專項鬥爭開展以來，通過辦理涉黑涉惡案件已推動偵破陳年命案2669起，「一大批多年想破而未能偵破的積案命案能沉冤昭雪，關鍵是有掃黑除惡這個『殺手鐧』。」

吉林張永福案、遼寧宋琦案、青海「日月山埋屍案」是全國掃黑辦重點提到的三起涉黑大案。這三起案件為何「多年想破而未能偵破」？掃黑除惡對案件偵破起到怎樣的作用？

省委書記上陣，拿下「養雞大王」保護傘

52歲的張永福，曾是吉林省吉林市赫赫有名的「養雞大王」。2002年，當地在一篇題為《養雞大王的情懷》的報導中這樣寫道：

「這是一個極富傳奇色彩的人物，但卻是千真萬確的事實，他在短短的十年間，靠養雞實現了脫貧致富，成為全省最大的私營養雞企業經營者。」

張永福初中沒有畢業就在外謀生，後來向親戚借錢購買了一輛舊卡車拉煤，1993年在催討運煤款時正好遇上了煤礦資金困難，於是礦上就用一批雞苗和飼料抵了帳，這讓他第一次接觸到養殖業。此後他在吉林市龍潭區的養雞場越辦越大，榮譽也越來越多，曾被選為區人大代表，先後被評為省市勞模、「全市十大傑出青年」、「全市星火科技帶頭人」等等。

但這只是張永福的光鮮一面，他「傳奇色彩」的另一面，是黑色的。2019年11月，張永福一審被判處無期徒刑，罪名共有11項，包括組織領導黑社會組織罪、故意殺人罪、敲詐勒索罪等。

張永福（中）被吉林通化中院一審判處無期徒刑。

從1998年開始，張永福利用養殖公司做幌子，暗自招募刑滿釋放人員充當馬仔，採取殺害、毆打、恐嚇等多種手段為非作歹。張永福犯罪團夥還通過對村民威逼、恐嚇、利誘手段操縱基層組織長達20餘年。

他曾以高速公路佔其經營的養雞場為由，阻礙高速公路施工大半年，以此要挾索要1.2億元補償款。因張永福索要金額過高，相關部門被迫更改高速路線，而此時，張永福又組織多名村民以更改路線不合理為由到省裡惡意上訪，並要求不許改道，以達到索要高額補償款目的。

張永福犯罪團夥的惡行並非無人知曉，他本人曾被審判。2015年聚眾鬥毆案中，張永福等人被警方抓獲，但隨後他們卻出人意料地被取保候審，最後一夥11人重罪輕判均被當地法院處以緩刑。直至2018年張永福因涉黑被捕後，這些錯案才得以糾正。

囂張作惡卻能受到「全鏈條庇護」，導致其犯罪團夥屢打不絕坐大成勢，因其「上面有人」。其中最大的「保護傘」是崔振吉，崔振吉在張永福發跡期間曾任吉林市龍潭區區長、區委書記，2010年任吉林市副市長，2017年任吉林市政協主席，官至正廳級。他曾多次以發公函、打招呼的方式為張永福逃脫法律制裁。

全國掃黑辦介紹，在2018年張永福案發後，吉林省公安廳指定通化市公安機關異地偵辦，但受到「保護傘」的阻撓，案件辦理還是一度受阻。「說情打招呼的很多，」專案組組長說，「省委書記親自調度案件，給專案組撐腰打氣，才排除了辦案幹擾，挖出了保護傘43人。」

「各級黨政主要負責同志是掃黑除惡專項鬥爭第一責任人。」吉林省委書記巴音朝魯在2019年2月調度案件時這樣說，「要親自掛帥、親自出徵、親自調度，對推進不力、打擊不深的地區，要重點督導、跟蹤督辦。」

2019年4月，中央掃黑除惡第13督導組進駐吉林，明確提出「要緊緊盯住涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經濟基礎、黑惡勢力背後關係網、保護傘不放」，並作出「除惡務盡、挖根見底」的要求。一位政法委的工作人員這樣感慨，「面對大量的積案命案線索，有的同志存在畏難情緒，但全國掃黑除惡領導小組及其辦公室高位推動，並派出中央督導組進駐督導，讓我們不能有絲毫懈怠。」

「對內破除自身畏難情緒，對外破除『關係網』『保護傘』的幹擾。自上而下敢於亮劍的膽略，讓掃黑除惡成為推動攻克陳年積案的關鍵一招。」全國掃黑辦表示。

市裡1/4的工程都歸「黑老大」，案發時資產80億

遼寧的縣級市東港，地處丹東沿海，位於鴨綠江邊，宋氏兄弟涉黑組織自上世紀90年代起在此惡行累累。

——1991年，弟弟宋琦帶領19名打手，將從事海產捕撈生意的白氏兄弟砍得血肉模糊，但最終不了了之；

——1999年，宋琦的競爭對手盛某被當街槍殺，兇手已經伏法，可他又恰巧是宋琦的堂弟；

——2015年，楊氏集團的船員突然被砍成重傷，之後不久，宋氏家族成了唯一合法的灘涂養殖企業。

……

這個涉黑組織以兇殘暴力著稱，十餘年來實施故意殺人等違法犯罪近400起，惡名在東港幾乎人盡皆知，但當地一些領導幹部卻揣著明白裝糊塗，不僅造成大量積案命案長期得不到處理，甚至不惜與黑惡分子沆瀣一氣，蛇鼠一窩。

據統計，2008到2016年間，東港共有1171個市政、房屋、水利工程項目，其中近1/4被宋氏兄弟獲得，涉及金額達39.38億元。涉黑團夥把持一地建設工程，案發時資產達80億元之巨，造成這匪夷所思怪相的，是宋氏兄弟的「保護傘」劉勝軍等人。

2019年12月，宋琦涉黑組織52名被告人接受審判，宋琦被判處無期徒刑。

劉勝軍自2008年起歷任東港市市長、市委書記，2016年升任丹東市副市長，多次將重大項目拍板交由宋琦涉黑團夥建設開發。對於宋琦等人的涉黑背景，他心知肚明，但均以「那些事情都是歷史了，沒有必要考慮」的藉口搪塞。

2010年，東港市計劃建設一個垃圾處理場，劉勝軍在沒有科學論證、沒有環評、沒有對周邊居民聽證的情況下，直接把項目交給了宋氏兄弟開工建設，引發周邊群眾不滿。在施工過程中，宋氏兄弟的公司面對提出質疑的群眾，露出黑惡團夥的真實嘴臉：

一名女村幹部被揪著脖領子拽到了一邊、一名無辜群眾被打到橋下……懾於宋家的兇惡氣焰，當地村民敢怒不敢言，再也不敢對施工進行阻攔，項目得以推進。

就這樣，宋氏兄弟獲取了巨額不法利益，劉勝軍獲得了「政績」和賄賂。「雙贏」的結局下，是周邊群眾的利益成為犧牲品，黨在人民群眾中的形象和地位遭到嚴重破壞。

「領導幹部給涉黑組織當政治上的『代言人』，『黑色權力』和資本相互勾結相互滲透，到導致毒瘤瘋長。」全國掃黑辦介紹，宋琦、宋鵬兄弟二人分別連續當選人大代表，資本勢力向政治領域滲透，危害日趨嚴重，打擊難度不斷加大。

直到2018年掃黑除惡專項鬥爭開展以後，這起案件被全國掃黑辦掛牌督辦，政法機關和紀檢監察機關同步上案，涉黑分子和「保護傘」同步偵辦。宋琦涉黑團夥覆滅，宋琦被判處無期徒刑，50餘名團夥成員分別獲刑；「保護傘」同時被查，紀檢監察機關共立案查處55人，丹東市原副市長劉勝軍、丹東市政協原副主席楊乃文、鳳城市委原書記高峻等均被判處10年以上有期徒刑。

5月19日，全國掃黑辦公布了宋琦涉黑案的辦理情況。

「在紀法協同的謀略下徹底打傘破網，使得一批積案命案在掃黑除惡中被偵破。」全國掃黑辦介紹，專項鬥爭中，對掛牌督辦案件政法機關和紀檢監察機關同步立案、同步調查，嚴格落實「兩個一律」「一案三查」要求，推動了一批大案要案一查到底。

今年5月，全國掃黑辦召開新聞發布會曾公布宋琦涉黑案的辦理情況。中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新在發布會上這樣評價：

案件辦下來，可謂艱難困苦、玉汝於成，各個層面遇到的困難和阻力層出不窮，全國掃黑辦和省掃黑辦以及辦案人員見招拆招，案件的最終攻克，「闡釋了『魔高一尺，道高一丈』的樸素道理。」

「日月山埋屍案」最新細節：發掘屍骸需要3000萬

去年11月，全國掃黑辦首次披露了青海「日月山埋屍案」，引起社會關注。

2019年4月，青海公安機關在偵辦西寧馬成涉黑案時，發現了被害人馬生珍在2002年4月被綁架殺害的線索，將這起命案與涉黑案件併案偵查。

由於案件已經發生了整整17年，埋屍地點現場地貌發生了很大變化，僅根據嫌疑人供述難以完全確定埋屍地點。公安機關通過大量工作，排除了多處埋屍點後，劃定了最可能的埋屍區域。

犯罪嫌疑人馬成，綽號「牙板」。（圖：青海公安微信公眾號）

在採訪中，全國掃黑辦首次透露，此後發掘屍體的工作仍困難重重。其中最大的難點在於，公安機關劃定的這片區域中，109國道與京藏高速恰好從此處經過，開挖需要巨額的費用，「因被害人屍骸埋於國道路基下，挖掘需要3000餘萬元，令辦案單位『望山興嘆』。」

2019年6月，中央掃黑除惡第18督導組進駐青海，在為期兩個月的督導結束後，督導組向青海省反饋，「在依法嚴懲方面，一些地方、部門存在主動摸排線索不夠，線索核查不深入，重點案件攻堅力度不大，『打財斷血』不同步等問題。」

「日月山埋屍案」此後同時被全國掃黑辦、公安部、青海省列為重點案件掛牌督辦，中央督導組當時所反饋的「重點案件攻堅力度不大」的意見，指向明確。全國掃黑辦證實，此案確實在中央督導組督促下告破。

「一些積案命案不能及時偵破，與辦案能力不強緊密相關。」全國掃黑辦介紹，掃黑除惡集成作戰的策略，是攻克積案命案的管用一招，「日月山埋屍案」就是在集成作戰的策略下被偵破的。公安部在全國範圍調集專家，進一步縮小發掘範圍，研討制定發掘方案，以較小代價就找到屍骸，進而打開了案件偵破的缺口，進一步獲取了偵破案件的關鍵證據。

有媒體記者曾實地探訪過發掘現場，這是一片廣袤的無人區，海拔3800米，四周雪山皚皚。周圍的牧民回憶，公安機關的挖掘工作從9月中旬開始，公安民警和土建工人在此處作業，期間民警還曾帶一名犯罪嫌疑人來指認過犯罪現場。

青海日月山109國道旁，17年前殺人埋屍地點。（圖：鳳凰WEEKLY）

2019年10月7日，警方在該區域起獲一具屍骸。經青海省公安廳刑事科學技術研究管理中心DNA比對檢驗，認定屍骸系被害人馬生珍。

10月底，中央掃黑除惡第18督導組再次來到青海「回頭看」。在「回頭看」匯報會上，中央督導組指出，青海「專案攻堅取得重大突破，『打傘破網』取得新的重要戰果」。

幾天後，青海警方發布公告，馬成涉黑一案已經抓獲犯罪嫌疑人60餘人，該團夥在西寧及湟中、互助等地網羅社會閒散人員，長期從事尋釁滋事、敲詐勒索、故意傷害、搶劫、綁架、非法拘禁、強迫交易、開設賭場等違法犯罪活動，直接侵害了群眾利益，嚴重擾亂了正常社會秩序。

目前，案件正在有序推進中。

「案件辦理的成效直接關係群眾的切身利益。尤其是類似的大案要案、積案命案，如果辦理不好，就會影響群眾對專項鬥爭的信心，影響專項鬥爭的成效。我們將推動集中力量攻堅，加快辦案進度，及時回應群眾關切。」全國掃黑辦表示。

來源：中國長安網

責編：王梓嫻

審核：方琮 高奇

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