目前，國家市場監督管理總局發布了《關於開展反不正當競爭執法重點行動的公告》，自5月到10月，將在全國範圍內開展反不正當競爭執法重點行動。其中，直銷領域的虛假宣傳、保健品領域的虛假宣傳被列入執法重點。
5月底，原國家食藥監總局網站發布了三起保健品虛假宣傳的典型案例，均為四川雅安市通報，而這三起案例均與膠原蛋白肽這一產品有關。三起案例均指向了同一家企業——安徽國肽生物科技有限公司（以下簡稱「國肽生物」）。中國資本觀察梳理資料發現，安徽國肽生物科技有限公司是人民國肽集團有限公司（以下簡稱「人民國肽」）的子公司，國肽品牌由郎平代言，董事長張恆名下有16家企業。
面對人們對大健康的需求，保健品以預防和輔助治療受到消費者的青睞。為了追求保健品的暴利，一些不法商人瘋狂造假售假並狂吹包治百病的現象屢見不鮮。誰才是造假者？為還原事實真相，中國資本觀察在問題最多的國肽生物總部北京深入對此事進行了調查。採訪屢遭「太極推手」
當記者通過電話和郵件分別採訪負責國肽生物的張恆。從6月初開始，張一直以國肽要開會為由拒絕採訪，並將記者的採訪提綱直接發給負責保健品項目的李總。
從記者最開始拿到張恆的電話，撥通後提供了一個李總的手機號，到再次打通這個李總的電話已經是一周後了，而後又給了另外一個電話號碼，讓再等兩周再打，再一次撥通則是三周後了，得到的消息是最近忙著國肽開會，等之後再聯繫吧。
在7月5日再次撥通李姓人士提供的電話後，得到的回覆是「我們國肽近期不接受採訪。」
根據天眼查上的記錄，安徽國肽生物科技有限公司由人民國肽集團有限公司注資5千萬元成立，佔股51%，兩者為子母公司的關係。人民國肽集團有限公司和安徽國肽生物科技有限公司的企業法人和執行董事均為張恆。
據數據顯示，人民國肽集團有限公司於2017年3月10日成立，註冊資金10億元，其中張恆出資9.5億，持有95%的股份，是人民國肽集團最大的股東。除了上述兩個公司之外，張恆名下還有14家公司。
國肽生物的大名鼎鼎，和其投放在公眾場合的郎平形象代言人不無關係。郎平從去年起開始出任中國國家女排總教練，2016年8月21日，郎平以主教練的身份帶領中國女排獲得裡約奧運會冠軍。2016年10月，郎平成為中國「火星大使」。12月，郎平當選2016中國十佳勞倫斯冠軍獎最佳教練。12月15日，獲得2016CCTV體壇風雲人物年度最佳教練獎。2017年2月8日，被評為2016感動中國十大年度人物。
「有一種奇蹟叫郎平，有一種精神叫做女排精神。」由於郎平女士代表的女排精神和其自身的光環，郎平女士被聘任為國肽生物的形象代言人。但是，記者在聯繫國家體育總局排球運動管理中心時，排球運動管理中心工作人員卻閉門不談代言之事。
根據國肽生物的宣傳， 2017月1月16日，中國排球第一人郎平正式籤約國肽，首次代言膠原蛋白肽品牌，為國民健康證言，為中國精神代言。對此記者特地走訪國家體育總局排球運動管理中心諮詢此事，東城區體育館外詢問了三位排球管理中心的工作人員，三位工作人員都對郎平代言國肽一事閉口不談。
有一位不願透露明顯的工作人員表示，郎平主教練不可能再代言此類保健品。在微博上搜索郎平和國肽這倆關鍵詞，也查不到郎平方面對國肽的任何宣傳。虛假宣傳懲罰威懾力不足
近年來，保健品虛假宣傳問題層出不窮，主要源於利益驅使，而網絡也成為幕後推手。記者了解到，藥監部門查獲很多保健品，都堂而皇之地打出各種誇張廣告，不僅擾亂了保健品市場的正常秩序，而且還影響消費者的生命安全。
對於這類虛假宣傳的問題，記者採訪了北京健康產業協會秘書長成行先生，成先生表示：「在當前形勢下保健品虛假宣傳、欺詐銷售類案件日益猖獗，原因之一無外乎違法犯罪分子的違法成本較低，懲罰力度較小。最高額度20萬元的行政處罰無法起到震懾作用，只有以詐騙罪定罪處罰，才能有效打擊此類違法案件。」
在國家食藥監總局網站發布了三起保健品虛假宣傳中，當事企業銷售國肽生物膠原蛋白222盒，金額13.99萬元，玉石床墊27床，金額16.17萬元，蜂膠軟膠囊48盒，金額11.23萬元，合計金額41.36萬元。在後續調查中，在執法人員的監督下當事企業向所有受害老年人退賠了貨款。
四川省食藥監局通報稱，當事人的上述虛假宣傳違法行為，依據《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十四條第一款之規定，鑑於當事人性質惡劣、情節嚴重，經研究，決定責令當事人立即改正違法行為，並對當事企業予以12萬元的處罰。
《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條規定：經營者違反本法第八條規定對其商品作虛假或者引人誤解的商業宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經營者進行虛假或者引人誤解的商業宣傳的，由監督檢查部門責令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業執照。
通過比照國家相關法律中關於虛假宣傳違法的處罰規定條款中，這樣的處罰實在有點太輕，對於一家企業來說，九牛一毛而已。改頭換面難掩無直銷牌照之痛
虛假廣告內容是保健食品欺詐和虛假宣傳的重要表現，因保健食品相關法律、法規尚不健全，違法經營者規避法律相對容易，監管部門對違法行為處罰難度大。
從《中華人民共和國廣告法》入手，對於基層監管部門處罰類似案件提供了有力的法律支持，也有利於保健食品各部門、各環節的共管共治。
由於國肽生物受到原國家食藥監總局的虛假宣傳通報，國肽生物通過增加人民國肽新品牌，在網絡上頻繁對人民國肽進行廣告宣傳。
按照大家朋友圈流行的一句話，保健品是一個註定會被虛假宣傳的行業，可是在監管上，它又恰恰是最不足的。這句話放在國肽生物身上，極其貼切。國肽生物由於沒有取得直銷的合法地位，其所採取的銷售模式也是飽受消費者責難。
目前，國家在政策上給予了直銷以「合法」的地位，但在實施時只給了極少數保健品企業以「合法直銷」的許可，使得更多的保健品公司仍處在實際上不被批准或不合法的經營模式中。而國肽生物確實不在這一批准企業範圍內。
還有一個問題就是保健食品的投放多頭管理。目前，中國尚無保健食品廣告審查標準，同時保健食品廣告證明主要由工商部門管理，發布前不經食品衛生部門審查，廣告發布後，抽驗的權力在衛生部有關部門，但執法權在工商部門，處理投訴則歸消費者協會，多頭管理使得對保健食品的質量監管有相當難度。
「保健食品會銷具有較強的隱蔽性和流動性，一直是監管的難點和痛點，應充分發揮群眾舉報投訴作用，有利於監管部門適時動態監管，對同類違法行為，可以強化對群眾的宣傳引導，採取各種形式鼓勵社會共治共管。」成行認為必須強化監管，才能使得保健食品行業正本清源。
作者：梁瀟