中央政法委：堅決打一場刀刃向內、正風肅紀的攻堅戰

7月3日，中央政法委員會召開全體會議，學習貫徹習近平總書記在中央深改委會議上的重要講話精神，聽取中央政法單位關於開展防止幹預司法「三個規定」「回頭看」情況匯報，審議全國政法隊伍教育整頓試點方案、關於依法保障和服務疫情防控常態化條件下經濟社會發展的指導意見、《中國共產黨政法工作條例》貫徹落實情況督查工作方案。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央政法委書記郭聲琨主持會議並講話。

會議強調，要認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，推動政法領域全面深化改革走深走實，更加注重製度化、規範化，著力解決深層次問題，研究謀劃新任務，務求實效。會議要求，要持續深入推進「三個規定」「回頭看」，最大限度釋放「三個規定」的制度威力；發揮試點示範突破帶動作用，為政法隊伍教育整頓工作開局探路；依法保障和服務疫情防控常態化條件下經濟社會發展，為推進經濟社會高質量發展貢獻法治智慧、法治力量；以開展《中國共產黨政法工作條例》貫徹落實情況督查工作為契機，推動《條例》落地落細落實。

會議對這些工作作出的重要部署，長安君一一介紹。

嚴格執行「三個規定」

努力營造良好司法生態

2015年，中辦、國辦、中央政法委、「兩高三部」先後出臺《領導幹部幹預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》、《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》、《進一步規範司法人員與當事人、律師、特殊關係人、中介組織接觸交往行為的若干規定》。從組織開展「回頭看」的情況看，「三個規定」頒布實施五年來，不能違規過問、插手案件已形成共識，「批條子」「打招呼」的現象逐步減少，司法環境正在得到改善。同時也要看到，對「三個規定」的認識還有不統一、不充分的問題，執行還有不到位、不平衡的問題，防止執法司法權濫用的制度體系還有不完善、不嚴密的問題。要持續深入推進「回頭看」，最大限度釋放「三個規定」的制度威力。

——提升制度認知力。「三個規定」是保障司法機關依法獨立行使職權、促進公正廉潔司法的重要制度安排，既是約束司法權力的「緊箍咒」，又是保護司法人員的「護身符」。要強化制度意識、增強制度自信、凝聚制度認同，推動「三個規定」落到實處，讓人民群眾對法治更有信仰、對司法更加信任。

——增強制度執行力。中央政法各單位首先要帶頭執行，堅決做到「全覆蓋」「零容忍」「無例外」，推動「三個規定」在本系統落地見效。中央政法委和各級黨委政法委要發揮牽頭抓總、統籌協調作用，推動完善部門聯動、協作配合的工作機制。要總結最高法開發信息庫、最高檢通過數據碰撞比對發現問題等經驗做法，充分發揮大數據、人工智慧的作用，做到全程留痕、有據可查。要建立健全定期通報制度，對外公開通報查處的典型案例，對內通報工作進展情況，形成倒逼機制。要加強跟蹤問效，對「零記錄」「零查處」「零報告」問題突出的地方和單位要重點督辦，對不如實記錄、隱瞞不報的責任單位和責任人要嚴肅追責。

——突出制度整合力。加快構建司法權運行新機制，建立程序嚴格、保障有力、處罰慎重的懲戒制度，健全司法權監督制約體系，進一步織密司法監督網。建立健全群眾了解案件辦理情況的制度機制，確保將違規過問或插手幹預案件「後門」牢牢堵死的同時，把群眾正常監督反映問題的「前門」打開。

發揮試點示範突破帶動作用

為政法隊伍教育整頓工作開局探路

開展政法隊伍教育整頓，是貫徹落實黨中央決策部署的一項重大政治任務，也是政法機關的一場深刻自我革命。要堅持試點先行、以點帶面，取得經驗後在全國範圍鋪開，堅決打一場刀刃向內、正風肅紀的攻堅戰。

——精心組織實施。抓好試點，既是教育整頓工作破局開路的重要一招，也是關乎教育整頓工作整體質效的關鍵一環。要充分認識抓好試點工作的重要性、必要性、緊迫性，切實加強組織領導，推動試點工作開好局、探好路。中央政法委要統籌組織、整體推動試點工作。中央政法單位要落實好指導責任，從「線」上指導推動，試點地方要落實好主體責任，從「塊」上組織推動。選優配強駐點工作組，加強試點工作駐點指導。

——聚焦突出問題。堅持問題導向，緊扣政治不過硬、司法不廉潔、執法不嚴格、遇事不擔當、作風不優良和主體責任不落實、監督執紀不力等問題，拿出實招硬招，以突出問題整治帶動面上問題整改、作風形象改觀。通過深挖涉黑涉惡案件、接受群眾舉報、梳理涉法涉訴信訪案件、案件評查、走訪相關部門和管理服務對象等方式，全面排查掌握幹警違紀違法線索，堅決清除害群之馬、治理頑瘴痼疾。堅持精準施策，針對試點地區、單位特點，分門別類梳理分析，找準癥結原因，精準靶向治療。

——鼓勵大膽創新。試點工作最終目的，是要為全面鋪開提供經驗、貢獻方案。要充分調動試點地區的積極性、主動性、創造性，指導推動試點勇於突破，敢於創新，趟出路子。對行之有效的經驗和做法，要及時總結提升，為全國政法隊伍教育整頓創造更多可借鑑可複製可推廣的樣本。

——科學評估效果。堅持民意導向，開門搞試點，通過與基層幹警座談、走訪群眾、問卷調查等方式，充分聽取社會各界和人民群眾的意見，科學評估教育整頓效果，做到整頓受群眾監督，效果讓群眾評判。抓住試點中遇到的關鍵問題、推進中發現的難點問題、鋪開後可能出現的共性問題，深入評估研判，掌握規律特點，總結經驗、查找不足，進一步細化完善工作方案，為政法隊伍教育整頓全面展開打下堅實基礎。

加強法治保障和服務

推動實現高質量發展、高效能治理

當前我國經濟運行面臨較大壓力，更加需要發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用。各部門要依法保障和服務疫情防控常態化條件下經濟社會發展，為推進經濟社會高質量發展貢獻法治智慧、法治力量。

——築牢「六穩」「六保」的法治底板。做好「六穩」工作、落實「六保」任務，是特殊時期堅持穩中求進工作總基調的具體體現。要抓住穩市場主體這個基礎和著力點，採取靈活務實的法律政策，依法打擊妨礙企業生產經營的違法犯罪活動，依法適用強制措施，積極引導民事案件當事人共擔風險、共渡難關，打出為市場主體紓困解難的法治「組合拳」，用法治守住「保」的底線、夯實「穩」的基礎、拓展「進」的態勢。

——鋪就創新創業的法治底色。社會主義市場經濟本質上是法治經濟。要著眼推動高質量發展的新形勢新需求，深化執法司法供給側改革，持續激發創新創業活力。營造一流的創新法治環境，全面加強智慧財產權司法保護，落實對新產業、新業態的包容審慎監管，依法保障科研人員的職務科技成果權益，推動企業提升科技創新力和市場競爭力。依法平等保護民營經濟，推動健全以公平為原則的產權保護制度，營造支持民營經濟健康發展的執法司法環境。深入開展法治政府建設，科學規範政府和市場的邊界，幫助市場主體打通生產經營中的難點堵點和痛點，提升運用法治方式推動企業發展的能力和水平。

——打造重大戰略的法治引擎。聚焦重大區域發展戰略實施，依法保障改革創新舉措先行先試，提升區域執法司法協作和公共服務一體化水平，形成引領高質量發展的新增長極。聚焦高水平對外開放，推動自貿試驗區、海南自由貿易港深化制度性開放，加強涉外法治工作戰略布局，提高對外開放法治、安全保障水平。聚焦新型城鎮化建設，加大戶籍制度改革和農業轉移人口市民化落實力度，加快推進市域社會治理現代化，完善「平戰結合」的基層社會治理體制機制。

——提升滿足人民群眾新期待的法治溫度。緊扣全面建成小康社會目標任務，積極營造安全穩定的社會環境，加大脫貧攻堅等民生領域執法司法力度，加強生態環境司法保護，讓全面建成小康社會成色更足、質量更高。立足開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程，不斷滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的新需求新期待。以貫徹實施民法典為契機，全方位提升保障人民群眾權利的層次和水平，既要維護人民群眾生命財產安全，又要更好地尊重和保護人格尊嚴，讓人民群眾生活更為體面、更有品質。

精心組織開展督查考核

推動《中國共產黨政法工作條例》

全面有效落實

《中國共產黨政法工作條例》實施以來，全國政法機關認真抓好貫徹落實，黨對政法工作絕對領導的意識得到強化，黨領導政法工作的制度體系逐步完善，黨委政法委的職責定位日益明確、作用日益凸顯。但對標黨中央要求，一些地方和部門貫徹落實還存在一定差距。要以開展此次督查工作為契機，推動《條例》落地落細落實。

——提高督查站位。自覺站在增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」的高度，充分認識督查工作的重大意義，增強督導工作權威性，切實發揮督查「利劍」作用，推動《條例》不折不扣落到實處。

——突出督查重點。緊扣堅持黨對政法工作的絕對領導這一根本要求，抓住地方黨委、黨委政法委、政法單位黨組（黨委）主體責任，重點督導對黨中央決策部署執行情況、請示報告制度貫徹落實情況、「協管」「協查」機制落實情況、鄉鎮（街道）政法委員配備情況等，推動各地各部門完善配套制度機制。

——改進督查方式。堅持科學督查、精準督查，綜合採取「聽、查、談、訪」等方式，以《條例》貫徹落實成效論英雄，而不能簡單以留痕多少評價工作好壞，切實減輕基層負擔。

——增強督查實效。堅持目標導向、問題導向、結果導向，真正在發現問題、解決問題上下功夫。對督查中發現的問題，要督導各地各部門制定整改方案並抓好落實。對一些共性、普遍性問題，要深入分析癥結原因，研究提出意見建議，推動完善配套制度機制。要注意總結有關地方和部門的好經驗、好做法，切實將一地的成功探索變成各地的共同財富。

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來源：江西政法

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