今年是掃黑除惡專項鬥爭收官之年，為認真落實中央、省委和最高檢推薦宣傳掃黑除惡典型案例、先進事跡的部署要求，前期，省檢察院從全省檢察機關廣泛徵集涉黑惡案例70餘件、檢察建議40餘份。綜合考慮案件類型、行業領域等因素，從中篩選出優秀案例和檢察建議各5個，具體發布如下：
優秀案例
案例一
成都市程某武黑社會性質組織案
程某武黑社會性質組織案系省檢察院、省公安廳聯合掛牌督辦案件。2020年9月29日，成都市中級人民法院一審判決，程某武犯組織、領導黑社會性質組織等罪，被判處有期徒刑二十五年，並處沒收個人全部財產；其餘19名被告人分別被判處有期徒刑十九年至拘役六個月不等刑罰，並處沒收個人財產或者罰金。
案件基本情況
2002年6月，程某武因尋釁滋事犯罪被判刑入獄。2003年11月刑滿釋放後成立以程某武為組織、領導者的黑社會性質組織，以家族、宗親、血緣關係為紐帶，以開辦公司企業為掩護，以非法放貸為基礎，大肆實施有組織違法犯罪活動，攫取上億元非法利益，嚴重破壞當地經濟社會秩序。一是犯罪時間持續長，社會危害性大。該組織長期以非法放貸為基礎，在雙流區先後向多名借款人發放高利貸後，採用虛增債權、虛設債務的方式非法佔有他人財物長達16年，致使多名被害人傾家蕩產、家庭破裂、背井離鄉，還導致多家民營企業破產倒閉。二是犯罪手段特別殘忍，危害後果特別嚴重。本案共造成3人重傷、3人輕傷、2人輕微傷。該組織形成、發展初期，程某武為樹立組織規約、實現絕對控制，指揮其他組織成員，對欲脫離組織的骨幹成員盧某實施報復，當眾「挑斷腳筋、割斷手筋」，極大提升了組織惡名。當地群眾談「武」色變，在本案案發後仍懾於組織惡名不敢協助公安機關調查取證。三是肆意插手民間糾紛，公然對抗警察執法。程某武等人為達到非法控制目的，充當「地下執法隊」，擅自插手民間糾紛，通過毆打迫使他人屈服物業管理，導致事態升級後群眾到區政府反映情況，嚴重破壞社會秩序。該組織還利用惡名和非法勢力，公然對抗民警正常執法，阻礙解救被害人。四是積極尋求庇護，企圖漂白轉型。程某武及其領導的多名組織骨幹成員有前科劣跡，程某武本人更是多次被司法打擊，但均以「重罪輕處」方式逃脫了應有的法律制裁。該組織發展後期，暴力程度有所減弱，但仍以暴力及暴力威脅為後盾，通過非法放貸繼續大肆實施敲詐勒索、虛假訴訟和洗錢等違法犯罪活動，在雙流當地和民間借貸行業形成一定非法控制並造成重大影響。
案件辦理經驗做法
一是及時提前介入，幫助確定偵查方向。偵查階段，加強與公安機關協作配合，自一開始就嚴格證明標準，合力推進有效取證，確保證據客觀性、關聯性、合法性，形成證據鎖鏈。重點針對經濟特徵，引導全面收集組織成員銀行帳戶明細、微信記錄等關鍵證據，並及時進行司法鑑定，準確查明組織經濟來源情況。
二是克服疫情影響，加大辦案攻堅力度。審查起訴期間，正值國內疫情高發和穩控的關鍵階段，面對疫情帶來的客觀障礙，成都市檢察院分管副檢察長帶頭辦理該案，通過視頻調度，組織專案組成員逐案逐筆逐人審查研究10餘次，提出取證意見300餘條，最終補充證據材料37冊，進一步完善了證據體系。同時，堅持邊審邊補，確保補證結束後短時間內提起公訴。
三是充分履行法律監督職能，精準追捕追訴。針對該案已決舊案問題多、追捕追訴難度大等困難，充分發揮法律監督職能，在全面查清事實的基礎上，準確適用法律，嚴格把握普通刑事犯罪、惡勢力犯罪和黑社會性質組織犯罪的界限，共監督立案9人，抗訴3件8人，追加認定組織成員5人，追訴5個罪名、16筆犯罪事實。
四是以求極致的精神確保案件辦理質效。辦案組先後兩次集中封閉，緊緊圍繞審查認定的事實和罪名，製作600餘頁共計24萬字的審查報告。針對起訴指控的23筆犯罪事實，按照「人、事、罪」的條線製作出庭預案，最終形成的「三綱一書」700餘頁共計26萬餘字。因庭前工作準備充分，僅用3天即高質高效完成出庭指控任務。
案例二
達州市呂某波赫社會性質組織案
呂某波、王某奎黑社會性質組織案系全國掃黑辦掛牌督辦案件。2020年9月29日，大竹縣人民法院一審判決，呂某波犯組織、領導黑社會性質組織等罪，被判處有期徒刑二十五年，剝奪政治權利四年，並處沒收個人全部財產；王某奎犯組織、領導黑社會性質組織等罪，被判處有期徒刑二十五年，剝奪政治權利三年，並處沒收個人全部財產。其餘35名被告人被判處二十年至一年七個月不等有期徒刑，並處沒收個人全部財產或五十八萬至一萬元不等罰金。
案件基本情況
1999年起，呂某波、呂某偉等人在廣東省務工期間，逐步糾集在一起實施搶劫等違法犯罪活動。2006年下半年至2018年底，以呂某波、王某奎為首的黑社會性質組織，通過開設賭場、入股煤礦、強攬工程、發放高利貸、暴力收帳等手段非法攫取巨額經濟利益，嚴重破壞了當地經濟、社會、生活秩序。一是組織成員多，社會危害大。該組織成員多達37人，盤踞萬源城區及周邊十餘年，實施聚眾鬥毆、敲詐勒索、尋釁滋事、故意傷害等違法犯罪活動67起，涉及罪名16個，為非作惡，欺壓、殘害群眾，致1人自殺死亡、5人輕傷、多名被害人被迫離家。二是以黑護商，以商養黑。該組織依仗強勢地位和威懾力，以黑護商，大肆實施違法犯罪活動，攫取巨額經濟利益，開設賭場非法獲利290餘萬元，敲詐勒索2500餘萬元，具有較強的經濟實力。該組織入股礦山等企業、承攬工程、以商養黑，將非法獲取的經濟利益用於違法犯罪，豢養成員，維護組織發展、壯大。三是拉攏腐蝕政法幹警，尋求非法庇護。該組織行賄當地多名政法幹警尋求庇護，使其違法犯罪活動未被及時打擊，嚴重破壞當地社會秩序和法治環境。
案件辦理經驗做法
一是多級督辦，確保該案辦成鐵案。省市縣黨委、政府、政法委高度重視，在人力物力財力上予以大力支持，使專案組無後顧之憂；省市檢察院領導包案，多次聽取案件匯報，給予指導；市縣兩級院成立以檢察長為組長的督導組和專案組，靠前指揮、親自辦案，推動解決重點難點問題。
二是多點突破，確保認罪認罰效果最大化。通過專案組正面突破、管倉民警協助突破、庭審現場分化突破，充分宣講認罪認罰從寬制度，講清其涉及的罪名及可能面臨的刑罰，分層級對被告人分化瓦解，促使組織成員認罪認罰。本案共37名被告人，有31人認罪認罰，呂某波、王某奎兩名組織、領導者也對部分罪名認罪認罰，認罪認罰率達83.78%。
三是多次推演，確保精準指控求極致。精準預測辯點，充分聽取辯護人和被告人的辯護意見，精心準備庭前預案，形成了70個預判辯點，在庭審中辯護人和被告人的辯護意見均在預判範圍內。精確做好答辯，答辯時語言簡練，有理有力，於法有據。指控的67起違法犯罪事實和16個罪名均被法院依法採信。
四是多線發力，確保「打財斷血」無死角。充分運用大數據，由數據公司和人民銀行反洗錢機構對組織成員所有銀行帳目、收入開支等進行比對分析，確保查封、扣押、凍結的涉黑財產無遺漏、無差錯。及時成立涉黑資產查處領導小組，由公安經偵、審計、財政、國資辦、不動產登記中心等部門組成，利用其專業技術手段，對查封、扣押、凍結涉黑資產的來源、用途、權屬、價值等進行調查和評估，確保「打財斷血」工作落到實處。對關聯洗錢犯罪及時督促公安機關立案偵查，確保依法打擊。
案例三
雅安市董某黑社會性質組織案
董某黑社會性質組織案是省掃黑辦掛牌督辦案件。2020年9月17日，雅安市中級人民法院一審判決，主犯董某等3名被告人被判處無期徒刑，其餘42名被告人分別被判處二十五年至四年不等有期徒刑。2名黑社會性質組織的組織、領導者和9名骨幹成員並處沒收個人全部財產，其餘34名被告人並處罰金共四百六十餘萬元，追繳、退賠違法所得共四千八百餘萬元。
案件基本情況
2008年以來，以董某、餘某為首的黑社會性質組織，長期盤踞漢源、石棉，以開設賭場、組織人員前往澳門賭博等非法活動為經濟依託，實施大量有組織違法犯罪，為非作惡，嚴重破壞當地經濟社會秩序。一是成員眾多，組織嚴密。該組織長期籠絡同鄉和招納、糾集前科劣跡人員和社會閒散人員，通過暴力、威脅等方式有組織地實施違法犯罪活動，逐步形成以董某、餘某為組織、領導者、骨幹成員固定、內部層級分明、分工具體的黑社會性質組織。二是以黑護賭，以賭養黑。該組織以暴力或暴力相威脅，維護賭場秩序、非法收取賭債、毆打舉報群眾；通過強迫交易、投資、控股等方式聚斂了大量財富，向組織成員發放工資、提供資金、配備車輛，維繫、發展、壯大組織；在雅安、涼山、成都等地通過有組織地違法犯罪活動或者其他手段獲取非法經濟利益上億元，具有較強的經濟實力，部分收益用於支持該組織的違法犯罪活動。三是暴力特徵明顯，社會危害嚴重。該組織安排多名組織成員練武以提高組織威懾力，實施走私武器、非法買賣槍枝彈藥等危害公共安全犯罪，實施持槍搶劫、持械聚眾鬥毆、故意傷害、尋釁滋事等暴力性質明顯的違法犯罪37起。該案查扣2支雙管獵槍、2支制式手槍，80餘發子彈。四是尋求庇護，逃避打擊。該組織拉攏腐蝕公安民警獲取非法庇護，使其多起違法犯罪行為以罰代刑、未能及時打擊。共查處公安民警6人，其中廳級幹部1人，處級幹部2人。
案件辦理經驗做法
一是組織有力，統籌推進。省檢察院從提前介入案件至庭審，均指派業務骨幹同步參與，從案件實體、訴訟程序、辦案效果三方面對案件進行全程指導，確保該案成功起訴；市院成立了以檢察長為主辦檢察官、3名檢察官和3名檢察官助理為成員的專案組，履行提前介入、引導偵查，審查起訴、出庭公訴等職能。
二是提前介入，合力攻堅。注重引導偵查針對性和實效性，提前預判組織、領導者董某等人長期外逃、可能為「零口供」，及時引導公安機關注重外圍突破，收集其他客觀證據及相關證人證言；引導公安機關查清董某等人非法獲利數額、是否用於組織發展、壯大以及核實資金性質、去向等事實，依法查詢、查封、凍結、扣押涉案財產，為精準「打財斷血」奠定堅實基礎。
三是嚴格依法，高效起訴。面對大量卷宗材料，採取以「四個特徵」為脈絡，犯罪事實、罪名「一犯罪嫌疑人一表」、「一案件事實一表」進行梳理歸納，逐案逐筆逐人釐清事實證據，查實具體細節。針對案件事實陸續移送的情況，採用邊審邊補、同步推進模式，靈活運用併案審查起訴、追加起訴等法定程序，先後3次併案、2次追加起訴，強化整體辦案效果。
四是精心準備，指控有力。充分發揮庭前會議作用，詳細聽取辯護律師意見，明確庭審重點和爭議，緊緊圍繞黑社會性質組織犯罪四個特徵構建證據體系，精心準備出庭預案；充分發揮認罪認罰從寬制度積極作用，對包括5名骨幹成員、5名積極參加者、7名一般成員在內的17名被告人適用認罪認罰從寬，有效分化瓦解組織，減少社會對抗。
五是嚴查細審，監督有力。對審查發現的漏罪漏人情形，依法加強監督，追捕2人，追訴犯罪事實4起，發出檢察建議1份。同時，發現並移送涉嫌虛假訴訟、職務犯罪、其他涉黑惡犯罪等線索80餘條，推動查處6名「保護傘」。
案例四
資陽市補某惡勢力犯罪集團案
補某案是資陽市判處的首例惡勢力犯罪集團案件。2020年7月20日，資陽市雁江區人民法院一審判決，首要分子補某被判處有期徒刑十九年，並處沒收個人財產十萬元、罰金五千元。4名骨幹成員分別被判處十六年六個月至十二年六個月不等有期徒刑，其餘2名成員被判處九年至五年不等有期徒刑，並處沒收個人部分財產或罰金。
案件基本情況
2019年左右，以補某為首，代某、楊某生、李某陳、陳某為骨幹成員，鄭某、李某等人為成員的涉毒涉槍惡勢力犯罪集團，以運輸、販賣毒品為主要經濟來源，通過攜帶砍刀、槍枝與他人約架鬥毆維繫組織利益，嚴重破壞、擾亂周邊正常社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響。一是首要分子明確，組織成員基本固定。補某2006年即糾集同鄉李某陳、陳某實施搶劫。2012年以來，補某又在戒毒場所和監獄先後結識代某、楊某生等7人，通過為組織成員娛樂消費買單、免費提供毒品吸食等方式，籠絡人心，逐漸形成以補某為首的犯罪組織。二是以運輸、販賣毒品等手段壯大集團經濟實力。該集團以販養吸，由補某出資安排楊某生、陳某等人購買大量毒品，後將毒品分發給組織成員代某、李某陳、李某等人零包銷售，所售毒資統一上交補某。三是持槍帶刀約架耍橫，社會危害大。補某等人為在安嶽縣城稱霸一方，逞強耍橫，經常糾集眾人攜帶砍刀、仿六四式手槍或攜槍與販毒、吸毒人員約架鬥毆，有組織地實施運輸、販賣毒品、容留他人吸毒、聚眾鬥毆、搶劫、詐騙、非法持有槍枝等51次違法犯罪活動，涉及6項罪名，嚴重破壞、擾亂安嶽縣人民群眾的社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響。
案件辦理經驗做法
一是領導帶頭辦案，高位推動促落實。該案作為資陽市首例惡勢力犯罪集團案件，由市檢察院指定雁江區檢察院異地管轄。雁江區檢察院高度重視，檢察長和分管副檢察長帶頭辦案、帶頭出庭公訴，在全程視頻網絡直播的庭審中，充分展示了公訴人的良好形象，各被告人在最後陳述時均認罪服法，取得了較好的庭審效果。
二是強化法律監督，依法打準打狠。在該案指定異地管轄後，承辦人立即審查案件材料，在疫情期間克服困難，多次現場督促、引導取證，完善證據體系。針對集團各項犯罪和惡勢力集團特徵等方面提出100餘項補查事項。針對公安機關在現場勘查、查封扣押等方面不規範情形，發出糾正違法通知書。針對應當立案而未立案的情形發出5份監督立案通知書。
三是提升辦案質效，推動社會綜合治理。通過證據展示、充分釋法說理，依法對該集團首要分子、部分骨幹成員均依法適用認罪認罰從寬制度，體現寬嚴相濟的刑事政策。摒棄就案辦案思想，深刻反思禁毒現狀，直面當前部分社區戒毒和康復工作流於形式等問題，向案發地黨委政府發出檢察建議書，建議重視戒毒實效，真正減少戒而復吸情況發生。
案例五
德陽市宋某惡勢力團夥案
宋某等人敲詐勒索案系德陽市首例「碰瓷類」惡勢力團夥案件。2020年8月20日，德陽市羅江區人民法院一審判決，認定宋某等九人為惡勢力犯罪團夥，以敲詐勒索罪判處宋某等人四年零六個月至十個月不等有期徒刑，並處四萬元至五千元不等罰金。
案件基本情況
2018年初至2019年7月間，宋某糾集劉某強、趙某金等人，長期在綿陽、德陽區域內實施機動車「碰瓷」類敲詐勒索，為非作惡，危害公共安全，社會影響惡劣，形成了糾集者相對固定的惡勢力犯罪團夥。一是犯罪次數多，作案區域相對固定。2018年以來，宋某等人先後作案26起，敲詐勒索金額達19萬餘元，作案地主要集中在綿陽市主城區及臨近的德陽市羅江區一帶，作案區域相對固定。二是手段惡劣，社會危害大。宋某等人長期在城市主幹道或國道駕駛機動車故意撞擊他人車輛，手段具有高度危險性，極易引發交通事故，危及他人生命及財產安全，社會危害大。三是以製造交通事故或者報警相威脅，具有明顯的軟暴力特徵。該團夥在「碰瓷」後，如果被害人支付賠償金，則利用被害人酒後駕駛不敢報警心理威脅報警處理；如果想開車離開，則威脅撞擊其車輛並以肇事逃逸為由報警。該團夥利用上述方式對被害人形成心理強制，致使多數被害人不得不支付其漫天要價的「賠償金」。
案件辦理經驗做法
一是提前介入，引導偵查。該案系專項鬥爭以來羅江區辦理的首例惡勢力犯罪案件。羅江區檢察院高度重視，成立了以檢察長為組長的專案組。提前介入過程中，針對案件事實多、被害人多、跨區域等特點，及時與公安機關會商，就偵查取證方向提出補充偵查意見60餘條，為案件起訴審判打下堅實基礎。
二是統一把關，準確定性。因前期公安機關與檢察機關對該案定性存在較大分歧，德陽市檢察院高度重視，落實「不放過、不湊數」要求，安排市院掃黑辦組織辦案骨幹閱卷指導，多次與羅江區公安、檢察會商研判案件事實及法律適用問題，在深入研究該團夥作案手段、行為特點、作案區域後，認為宋某等人在城市幹道、省國道上開車撞擊被害人車輛，容易引發重大交通事故，雖然不直接對人實施暴力，但該行為可能導致人身傷害，其以製造交通事故或者報警相威脅的行為，對被害人形成心理強制。其作案點雖然不固定，但主要集中在綿陽主城區及靠近綿陽的德陽市羅江區一帶。故該團夥在一定區域內多次實施違法犯罪活動，為非作惡，社會影響惡劣，應當認定為惡勢力。檢察機關提出的「該團夥組織結構相對鬆散、作案時均為兩兩組合，不應認定為惡勢力犯罪集團」的意見，被法院依法採納。
三是剖析漏洞，完善治理。專案組深入分析案件反映出的公安交警在執法方式、查緝時間地點及接處警信息查詢等方面的漏洞，及時制發檢察建議，推動交警部門優化執法勤務模式，開展機動車「碰瓷」案件查處專項行動，進一步完善了道路交通治理體系和能力。
四是以案釋法，警示教育。結合兩高一部《關於依法辦理「碰瓷」類違法犯罪案件的指導意見》，深刻總結辦案經驗，編發典型案例，以案釋法。在抓好庭審宣傳的同時，深入案發區域開展法治宣傳，向社會公眾揭露「碰瓷」違法犯罪的常見手段，引導人民群眾加強自我保護意識，依法維護自身合法權益。
優秀檢察建議
成都市人民檢察院
就液化石油氣行業監管漏洞
向市經濟和信息化局制發檢察建議
基本情況
成都市人民檢察院在辦理張某等人涉嫌組織、領導、參加黑社會性質組織罪一案中發現，為壟斷某區液化氣銷售市場、牟取非法利益，張某在承包經營某燃氣公司期間，拉攏多名社會無業人員組建「市場維護隊」，逐漸形成了以張某為組織者、領導者的黑社會性質組織。該組織利用液化石油氣企業在燃氣充裝、銷售、運輸、儲存等環節存在的違法違規生產經營行為，打著整頓規範市場經營秩序的旗號，採用暴力、暴力威脅及向主管部門舉報等方式，謀取巨額非法利益、壟斷市場經營。
成都市人民檢察院認為，案件中反映出的液化石油氣企業間惡性競爭、相互殺價、以次充好及採用非法手段佔有市場份額等問題，破壞了正常市場經營秩序；液化石油氣行業充裝、銷售、運輸、儲存等環節存在的使用不合格氣瓶、無證經營、使用未取得運輸危化品資質車輛運輸、擅自設立儲存點非法存儲液化氣等違法違規經營行為，對人民群眾生命財產安全和公共安全造成極大隱患，存在行業監管漏洞，有必要制發檢察建議。
制發過程
成都市人民檢察院通過走訪相關職能部門及液化石油氣企業、與相關燃氣經營企業座談等方式，深入了解案件中反映的主要問題及其成因。2019年10月31日，成都市人民檢察院舉行檢察建議公開宣告會，邀請了人大代表、政協委員、人民監督員及具有行業管理職責的經信、公安、交通、市場監管、應急管理等部門參加。會上，成都市人民檢察院向具有燃氣管理牽頭職責的成都市經濟和信息化局主送了檢察建議，提出不斷優化服務、加強監管、引導企業完善直供直銷模式、加大對企業違法違規經營行為的打擊處罰力度、加強職能部門協同配合等四方面的意見建議，並將該檢察建議同步抄送參會的其他職能部門。
被建議單位回復和採納情況
2019年12月23日，成都市經濟和信息化局向成都市人民檢察院回復了檢察建議落實情況，從召開專題會議研究行業綜合監管工作、部署安排專項整治工作、開展液化石油氣專項治理和檢查、增加正規企業配送車輛許可數量、優化城區配送點設置等六個方面落實檢察建議。
跟蹤督促和落實情況
檢察建議制發後，成都市人民檢察院明確專人持續跟進，主動對接相關職能部門，及時了解治理過程中的新情況，並積極回訪，對落實情況、取得的階段性效果等持續跟蹤督促，推動檢察建議落地落實。
典型意義
該案發生於液化石油氣行業，其生產、經營、使用是否規範合法直接關係到人民群眾的生命財產安全和城市公共安全。檢察機關積極參與社會治理，按照「綜合治理、齊抓共管、標本兼治、源頭治理」的工作要求，圍繞案件暴露出的行業亂象和監管漏洞等問題，深挖違法犯罪滋生和發展的原因，通過檢察建議幫助行業主管部門堵漏建制，從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延。
瀘州市江陽區人民檢察院
就「套路貸」問題向區國有資產和金融工作局制發檢察建議
基本情況
瀘州市江陽區人民檢察院在辦理楊某等人「套路貸」犯罪集團案中發現，2017年底，被告人楊某召集邱某彬等人通過微信、中介等方式吸引客戶，以無需押車即可貸款誘騙被害人籤訂車輛質押合同並收取高額手續費，放款後又以安裝GPS為由將被害人車輛開走，後在被害人取車時勒索財物。該犯罪集團依此方式多次實施「套路貸」，非法獲利20餘萬元，造成被害人經濟損失逾百萬元。該類案件不僅嚴重危害人民群眾財產安全和人身安全，也在一定程度上影響經濟健康發展，反映出該區金融貸款行業管理缺失和相關行政監管疏漏。
制發過程
瀘州市江陽區人民檢察院針對案件中暴露出的問題，成立以檢察長為組長的專案組進行調查核實，並主動邀請人大代表、政協委員全程參與，後根據調查發現的金融行業存在的三方面漏洞，及時制發檢察建議。2020年5月19日，瀘州市江陽區人民檢察院檢察長向江陽區國有資產和金融工作局公開宣告檢察建議，並邀請人大代表、政協委員、人民監督員參與監督。檢察機關建議，一是行政機關加大宣傳教育力度，提高群眾防範意識和防範能力；二是加大行政監管力度，形成懲治金融違法犯罪聯動機制；三是加大普惠金融推廣力度，積極構建新型貸款機制；四是加強金融從業人員教育管理力度，健全從業人員準入制度。
被建議單位回復和採納情況
2020年7月9日，瀘州市江陽區國有資產和金融工作局對檢察建議落實情況書面回復。一是開展了為期1個月的防範和打擊非法集資、「套路貸」專項整治宣傳活動，覆蓋全區16個鄉鎮和街道，同時利用樂山市商業銀行瀘州分行老年金融學校開展培訓教育，全面提高老年人金融風險防範意識。二是聯合公安機關、市場監管部門開展聯合執法檢查，關停註銷了轄區內13家非法金融機構。三是鼓勵金融機構創新金融產品，轄區銀行機構相繼推出了「安居貸」、「經營性物業貸款」、「天天貸」、「戰疫貸」等新型產品。截止6月底，已為187家市場主體提供3.6億餘元貸款。四是指導轄區內金融貸款領域制定完善行業機制，明確要求從業人員不得參與民間借貸、非法集資、充當票據中介或資金掮客，並建立了黑名單制度。
跟蹤督促和落實情況
檢察建議制發後，瀘州市江陽區人民檢察院主動與江陽區國有資產和金融工作局召開聯席會，對建議的辦理情況跟蹤落實。最終在江陽區人民檢察院的主導下，形成了《瀘州市江陽區懲治金融犯罪、防範化解重大金融風險配合協作辦法》，建立了常態化金融工作協作機制，全面淨化了轄區內金融生態環境，為推動復工復產、恢復經濟秩序貢獻了檢察力量。
典型意義
該檢察建議系針對「套路貸」案件制發，並最終促成相關行政主管部門建立長效工作機制。瀘州市江陽區人民檢察院把制發檢察建議作為推動行業領域亂象治理的重要舉措，通過向主管部門制發檢察建議完善行業監管漏洞，並在制發後持續跟蹤督促，助推金融行業領域建章立制，共同防範化解金融風險，為地區經濟平穩健康發展保駕護航。
達州市大竹縣人民檢察院
就校園周邊社會環境安全問題向黨委政府、科教局、學校等十一部門制發檢察建議
基本情況
2018年8月7日，大竹縣人民檢察院辦理文某等4人強迫、介紹賣淫案中發現，該縣楊家中學周邊存在惡勢力控制未成年人從事違法犯罪活動的情況，且涉案被害人均為在校學生。該案件不僅嚴重影響未成年人身心健康，也反映出楊家鎮黨委政府、楊家中學等相關部門在校園周邊環境管理和社會綜合治理上存在諸多漏洞，有必要制發檢察建議。
制發過程
大竹縣人民檢察院針對案件中暴露出的問題，成立專案組進行調查核實，發現相關部門存在掃黑除惡專項鬥爭開展不充分、法治宣傳教育不到位、校園周邊娛樂場所不規範等監管漏洞30餘條，並對調查過程中發現的問題進行梳理匯總和分析研判。經過充分調查核實，2018年8月，大竹縣人民檢察院相繼向大竹縣紀委監委、縣教科局、楊家鎮黨委政府、楊家中學等11個部門發出書面檢察建議，其中對楊家鎮黨委政府和楊家中學的檢察建議以公開宣告方式送達。檢察機關建議相關單位認真梳理影響校園安全的社會隱患，開展安全隱患排查化解工作，切實採取有效措施，加強校園周邊治安綜合治理，杜絕惡性案件發生；加強學校師生法治教育及安全防範意識教育，增強自我防範意識和法律意識，提高安全責任意識，發現問題及時處置；同時建議縣紀委監委強化監督執紀問責，對推動掃黑除惡專項鬥爭工作不力的相關部門及其工作人員嚴肅問責。
被建議單位回復和採納情況
2018年8月至9月，被建議的11個部門對檢察建議整改落實情況進行書面回復。縣紀委監委及時啟動了對當地黨委政府主體責任和相關部門監管責任的審查，對楊家鎮人大主席、楊家派出所所長、楊家中學校長、政教處副主任、楊家供水站站長等13名相關責任人分別給予警告、嚴重警告、記過、誡勉談話等不同程度處理。楊家鎮黨委政府加強掃黑除惡專項鬥爭組織領導工作；楊家中學開展校園安全隱患排查工作，對安全措施進一步強化；縣工商質監局開展全縣校園周邊大檢查，對多家無照無證經營者共下達27份責令改正通知書，有力推動校園周邊環境進一步淨化；縣公安局和縣教科局在9月開學季組織全縣教科系統及時開展「掃黑除惡護校安園」專題活動，提高學生法律意識。
跟蹤督促和落實情況
檢察建議書送達後，專案組成員主動與被建議單位保持聯繫，及時跟蹤督促整改落實情況，多次就落實中的相關問題加強溝通。同時主動邀請縣人大常委會開展專項視察，對以楊家中學為主的部分鄉鎮和農村學校開展掃黑除惡專項鬥爭工作、校園周邊治安環境整治及其他社會治理缺位、失位的主體單位整改落實情況進行專項督查。
典型意義
該案是一起侵害未成年人合法權益的惡勢力犯罪。達州市大竹縣人民檢察院主動擔當作為，把專項鬥爭和綜合治理、源頭治理相結合，在依法辦案、打擊涉黑惡犯罪的同時，不斷延伸檢察職能，向十一個相關職能部門制發檢察建議，既督促有關部門全面履職、堵漏建制，提高社會治理能力，又達到辦理一案、治理一片的良好效果。
眉山市東坡區人民檢察院
就生豬屠宰行業亂象向市場監管部門制發檢察建議
基本情況
眉山市東坡區人民檢察院在審查被告人王某東等人惡勢力犯罪集團案中發現，王某東等人為非法控制中心城區農貿市場豬肉供應，糾集多人成立 「市場巡查隊」在農貿市場非法巡查，多次採用滋擾、糾纏、圍堵等「軟暴力」手段，禁止豬肉經營戶到王某東開設屠宰場以外的其他屠宰場進購豬肉。眉山市東坡區人民檢察院認為，該案暴露出該區市場監管方面存在漏洞，有必要制發檢察建議。
制發過程
眉山市東坡區人民檢察院組織辦案檢察官全面梳理案情，認真查閱案卷資料，成立由檢委會專職委員、研究室負責人、承辦檢察官和掃黑除惡綜合治理組成員組成的調查組，到市場監督管理局和區發展與改革局調查核實、徵求意見，並與被建議單位召開意見反饋座談會，當面聽取意見建議。2020年4月26日，眉山市東坡區人民檢察院以公開宣告方式向東坡區市場監督管理局、區發展與改革局主要負責人和相關辦案人員送達檢察建議，提出加強日常巡查監管、細化舉措、加強對生豬產品市場監管、加強履職能力建設等多條具體建議舉措。
被建議單位回復和採納情況
收到檢察建議書後，眉山市東坡區市場監督管理局和區發展與改革局高度重視，分別於2020年5月9日和5月12日作出書面回復。其中，東坡區市場監督管理局從成立集貿市場整治工作領導小組、制定《集貿市場監管責任分工表》、加強監督管理工作方案、加強執法培訓和強化線索排查等五方面進行整改落實；東坡區發展和改革局從找準問題、強化監管、依法定價等方面提出多條具體整改落實措施。
跟蹤督促和落實情況
經過督促回訪，眉山市東坡區人民檢察院了解到，區市場監督管理局已主動與農業農村局對接，召開生豬屠宰聯席會，並實行線索排查一事一報、一線一檔報告制度，切實從源頭上治理生豬屠宰亂象；區發展和改革局明確了全區生豬定點屠宰服務費統一價格標準，並會同區市場監督管理局等部門加強對屠宰行業亂象的清理整治，引導生豬市場良性循環。
典型意義
惡勢力操縱生豬屠宰市場不僅危害相關行業秩序，也直接影響人民群眾日常生產生活。在打擊相關惡勢力犯罪的同時，檢察機關通過制發檢察建議參與社會綜合治理，在檢察建議內容的可行性、可操作性上下足功夫。檢察建議制發前進行充分走訪調查，確保問題切中要害、建議切實可行；檢察建議制發後持續跟蹤督促，幫助被建議單位及時建立健全長效機制，切實推動相關監管部門堵塞管理漏洞，促進行業健康有序發展。
巴中市人民檢察院
就計程車駕駛員涉黃涉毒問題向運輸管理部門制發檢察建議
基本情況
近年來，巴中市檢察機關在辦理組織賣淫、販賣毒品等相關案件中發現，多起案件中的計程車駕駛員存在涉黃涉毒犯罪。通過進一步詳細梳理該市兩級檢察機關2016年以來辦理的計程車從業人員涉罪案件發現，計程車駕駛員利用工作之便為賣淫場所介紹嫖客、幫助涉毒人員運送毒品，並從中獲取高額報酬的現象較為突出。不僅給計程車行業造成不良影響，還易滋生黑惡勢力犯罪，嚴重危害社會治安秩序。
制發過程
為規範巴中市計程車行業管理，切實消除計程車行業存在的治安隱患，促進行業健康有序發展，2020年6月22日，巴中市人民檢察院向該市城市客運管理局發出檢察建議，指出相關犯罪對城市客運行業和社會治安的嚴重危害以及計程車行業存在的內部管理混亂、監管漏洞、從業人員法律意識淡薄等問題隱患，針對性提出了加強監督管理、強化教育培訓、強化法治宣傳等多條具體工作建議。
被建議單位回復和採納情況
收到檢察建議書後，巴中市城市客運管理局於2020年7月10日書面回復整改落實情況。該局立即組織巴城出租汽車客運企業負責人召開專題會議，及時對1600餘名計程車駕駛員資質、身份背景等進行審查，並從組織宣傳教育、強化新入和準入人員背景審查、強化法治宣傳等三方面提出十餘條具體整改落實措施。
跟蹤督促和落實情況
檢察建議發出後，巴中市人民檢察院積極跟蹤督促，主動向市掃黑辦匯報工作開展情況，爭取壓力傳導促進亂象治理，並再次到市城市客運管理局了解檢察建議落實情況，查看整改措施是否均已到事、到人、到車，達成了加強工作溝通、共同努力促進計程車行業治理的共識。2020年8月17日，巴中市人民檢察院又聯合該局對巴州區120餘名計程車駕駛員進行法律政策宣講，促進其增強法治意識、強化法治觀念、守住法律底線。
典型意義
該案系針對類案制發的檢察建議。巴中市檢察機關秉持「在辦案中監督，在監督中辦案」理念，嚴格貫徹落實掃黑除惡專項鬥爭中加強社會治理和省檢察院「每案必建議」專項活動的工作要求，除就個案制發檢察建議外，還通過梳理分析類案深挖行業監管漏洞，運用檢察建議推動同類問題系統性解決，實現檢察建議與基層治理的深度融合。