臺北市長柯文哲昨天上午召開記者會宣布大巨蛋「暫時不終止契約」，「大巨蛋案」出現戲劇性「髮夾彎」——由之前的解約已成定局，變成現在的達成續建一致意見。
臺北市政府和遠雄集團之間的博弈，最終以後者在最後通牒到期前的最後一天作出妥協，並送達同意書給臺北市府而暫告一段落。此間，大巨蛋已停工將近500天。
「大巨蛋」可謂是臺北前市長郝龍斌任內的主要政績之一，其建成後也將是2017年「世界大學生運動會」開閉幕式會場。這個事關臺北國際形象的重大基建工程，為何會遭遇停建一年零三個月的尷尬？我們有必要先對「大巨蛋案」的發展脈絡進行梳理。
「大巨蛋案」大事記
2004年，臺灣地區有關部門選出「臺北巨蛋聯盟」作為相關BOT案（建設—經營—轉讓）的最優申請人。經過核准，臺北市政府於2006年10月同遠雄集團籤訂了BOT合約，並於2011年6月核發建設執照。
2015年1月，剛剛上任的臺北市長柯文哲與遠雄集團董事長趙藤雄會面，打算重新議定合約，但被遠雄集團拒絕。
2015年4月，臺北市政府組成安檢小組，提出七項公共安全基準，指出大巨蛋建設存在安全問題。
2015年5月，臺北市政府都市發展局以遠雄集團未按圖施工為由，勒令大巨蛋停工。
2016年6月，臺北市政府向遠雄集團發函，要求三個月內完成建照變更，否則啟動終止契約程序。
2016年8月中旬，臺北市長柯文哲與遠雄集團董事長趙藤雄會面，雙方對大巨蛋達成續建的共識。
2016年9月7日，也就是截止日期前的最後一天，臺北市政府和遠雄集團皆讓步，遠雄集團經過整改後，得以續建大巨蛋。
2016年9月8日，柯文哲召開記者會宣布「暫時不終止契約」，但同時強調，這不代表臺北市政府放棄終止契約的權利，而是保留終止契約的權利，如果未來沒有達到市政府的期望，還是可以終止雙方契約夥伴關係。
柯文哲為何要拿大巨蛋「開刀」？
正如前文所述，大巨蛋工程屬於標準的BOT形式，即由民營資本承建公營事業，民營資本在經營一段時間用獲利彌補當初的投資後，再整體轉給政府部門，這種基礎設施的承建形式發端於馬英九任臺北市長任內，主建於郝龍斌任內，解決了政府部門因為財力吃緊，無力興建大型基礎設施的問題。
大巨蛋的定位是體育場館，本身很難有高額的盈利回報，而遠雄集團在「大巨蛋」項目上需要投入300多億新臺幣，運營卻僅有七十年，所以為了讓盈利最大化，在經過郝龍斌政府的同意下，遠雄集團後來在設計上進行了一些結構變更，增加了一些商鋪地段。但這就被民進黨和柯文哲等視為「政商勾結」典型體現。
2014年柯文哲競選臺北市長期間，曾提出「五大弊案」概念，矛頭直指前任臺北市長任內的BOT項目，其中首當其衝的就是「遠雄大巨蛋案」，並以此猛攻藍營候選人。柯文哲當選後自然要兌現競選承諾，以向選民交代，大巨蛋自然也就成了其「開刀」的對象。
柯文哲上任後，竭力倡導所謂的SOP（標準作業程序），要求市政府處理任何事情都使用SOP。對於大巨蛋，柯文哲的目的就是要卡住，他停工的理由是大巨蛋未通過虛擬安全測試，也就是在模擬環境下，如果出現了突發狀況，大巨蛋的人流不能及時疏散。而這套測試軟體本身並無相關法律基礎，並要求極其嚴苛，據臺媒報導，現有的臺北主要建築幾乎都不能通過這個測試。
「大巨蛋案」為何出現戲劇性髮夾彎
一度導致臺北市政府和遠雄集團之間劍拔弩張，並且柯文哲竭力要卡住的「大巨蛋」為何突然出現180度大轉向？除了遠雄集團並未像其他企業面對公權力時會主動讓步，導致柯文哲政府陷入被動外，還有如下幾個原因。
第一，大運會明年就將舉辦，作為主場館的大巨蛋現在卻仍處於停建狀態，而臺北市政府私下曾找過十多家企業，期望它們接手大巨蛋，但是最後都無功而返。如果大運會因此而不能成功舉辦，柯文哲作為臺北市長，首當其衝將受到批評和壓力。另外，也別忘了，柯文哲還曾對外界揚言，如果大運會辦不出就切腹自殺。
第二，如果柯文哲政府繼續與遠雄集團對峙，首先大巨蛋停建期間需要一筆不菲的保養開支，另外遠雄集團還提出高達近400億新臺幣的賠償要求。並且，如果繼續僵持下去，賠償金也將水漲創高，如果最終不得不以訴訟方式解決，不僅訴訟案將耗時長久，還將耗費巨大的人力、物力和財力。這也肯定會讓柯文哲的民調跌入谷底。
第三，如果決定遠雄集團停工不續建，又找不到其他企業接手這個爛攤子，已經建設一半的大巨蛋該何去何從也是一個問題。如果就地保留，肯定會被臺北民眾視為柯文哲執政不佳的具體體現，如果拆除，又會被認為是在勞民傷財，顯然，面對大巨蛋，柯文哲已經騎虎難下。
未來又將如何？
現在雙方達成的只是關於同意續建的協議，仍然面臨一些不確定性，這體現在：
首先，大巨蛋後續要全面復工，還得完成性能審查、都市設計審議、環評和建照變更等四道程序，在此過程中，雙方會否出現爭端，值得進一步觀察。
其次，遠雄集團是否會針對大巨蛋停工一年多時間以來所出現的損毀，及在設計作出部分變更後，所出現的預期利益受損等要求臺北市政府作出賠償？
最後，大巨蛋位列柯文哲競選臺北市長期間所提到的「五大弊案」之首，現在繞了一圈，卻還是由前任政府所拍板的施工團隊繼續建設。而關於「五大弊案」，可能柯文哲意識到並無多少可以攻擊之處，之前已經把名字改成了「五大案」，後來又公開承認「每件都合法，但都不合理」，至今「五大弊案」已不了了之。對此，臺北市民將如何反應，也值得進一步關注。
但是，有幾點可以確定。那就是，經過這一年多的無意義折騰，柯文哲的民調會出現大幅下滑。另外，在臺灣地區經濟增長乏力，財政資金吃緊，BOT又屢出事端的背景下，基礎設施建設等需要大筆資金投入的項目，估計將停擺，而這樣反過來對臺灣地區經濟產生不利影響。最後，臺北市民肯定也會捫心自問，這一年多，柯文哲到底做了什麼？他們心裡肯定會有所定論。
（本文編輯：洪俊傑 編輯郵箱：shzhengqing@126.com 題圖來源：視覺中國 圖片編輯：雍凱）