在中共中央、國務院印發的《中國教育現代化2035》中，明確提出要「構建教育質量評估監測機制，建立更加科學公正的考試評價制度，建立全過程、全方位人才培養質量反饋監控體系」。這為今後一個時期的教育測評工作指明了方向。
測評，既是教育手段，也是教與學的環節。一項好的測評能夠幫助教師改進教學方法、提升專業素養，能夠引導學生發現自身問題、優化學習方式，同時能為教育行政部門、學校、考試評價機構等教育測評的利益相關方提供合理決策的依據。近年來，上海市教育考試院積極順應教育現代化的時代要求，努力推動自身從「考試組織」向「考試評價」轉型，著力打造專業化的考試機構，在教育測評方面做了大量探索。
創新測評機制，反撥教師教學與學生學習
2014年，上海市率先啟動考試招生制度改革，改變「一考定終身」的終結性評價模式，創造性地建立起「兩依據一參考」的考試招生改革新機制。5年來的實踐證明，這樣的測評機制改革取得了初步的成效，實現了預期的目標。學業水平考試制度的設立，既改變了過去文理分科導致的偏科現象，也給考生提供了多元選擇的空間，更讓過程性評價的理念落到實處；英語學科一年兩考，在避免考生因偶然因素導致失誤的同時，也給學生搭建了反思學習優勢和缺點的平臺，同時也有效減緩了考試的焦慮心態；綜合素質評價錄取方式的實施，扭轉了過去僅憑藉高考成績來評價和錄取學生的做法，在全面了解學生常態學習狀況基礎的同時，也為學生的個性特長提供了展示平臺。
以測評推動課堂教學改革和學生學習方式轉變，是近年來上海市教育考試院努力的目標和方向。在積極穩妥推進新高考改革的同時，不斷創新測評的領域和機制，在多個方面都進行了有益的探索和實踐。
比如，以科學課程為載體，嘗試構建從小學到中學的學生學習能力框架體系，依據課程標準和學習科學的相關理論，對學生科學領域的認知和能力水平進行測量，界定學生從小學到高中的整個基礎教育階段，學生理解某一科學概念所經歷的不同能力水平，然後通過測量分析學生的實際能力水平與常模之間的差異，對學生的能力水平作出較為精準的判斷，使「因材施教」的教學原則得到有效落實。
比如，針對PISA測試、上海市綠色指標測試以及考試院組織的相關測評中反映學生綜合運用所學知識、問題解決能力存在不足的問題，以生物和地理兩個學科為載體，構建「跨學科案例分析」的能力模型，研製以跨學科學習為背景的學習內容標準和能力水平標準，以此來檢測學生的問題解決能力水平和綜合運用所學知識的能力水平，並為教師的教學和學生的學習提供改進意見與建議。
比如，著眼未來，針對當前不少學生的學習已經在網絡、智能設備等信息環境下進行的實際，主動探索教育測評的機考模式，通過模擬現實、動畫呈現等各種新的形式，拓展測評工具的類型、結構、呈現方式，通過試題題型的重新設計、試題組織的重新編排、能力模型的重新架構、命題方式的重新建設、成績報告的重新編制等一系列環節的重構，讓機器測評更加符合資訊時代學生的學習習慣，讓傳統測評無法檢測的學習能力在機考方式下得到有效測量，讓測評數據的價值得到更好體現。
比如，著力改變測評結果的呈現方式。給學生的測評結果不僅僅包含學科考試的等次或成績，還有學科各部分知識內容的得分情況，以及在整個考生群體中的比例、所考查相關能力的實際水平，學生可以通過測評報告清晰地給自己的學習定位，明確自身的優勢和不足。除了針對學生的成績報告外，還有針對學校、針對區域的學習報告，幫助學校了解學科教學的整體狀況，幫助教育局和教研室把握區域整體教與學的質量，讓測評對教與學的反撥作用得到充分體現。
……
變革測評機制，將注重結果的評價轉向指向教師的教、學生的學的過程性評價，從而促進學生更好地成長和發展，已經成為上海市教育考試院考試評價轉型發展的一大亮點。
採取多種方式，激發教育測評的改革活力
為更好地向專業性考試機構轉型，上海市教育考試院推進教育測評方式的轉型發展，從點上試點到面上鋪開，近年來逐步積累起測評方式變革的經驗和案例。
一是增強隊伍的專業素質。通過舉辦各種類型的培訓班、工作坊等途徑，讓考試院的團隊成員始終將目光瞄準世界教育測評理論和測評實踐的最前沿，學習、吸收、借鑑最新的測評技術和理論，將其運用到本院測評方式變革的實際之中。不斷增強團隊成員的責任感、使命感，在團隊成員之間凝聚起強大的推動變革的力量。
二是瞄準測評的關鍵領域。以探索推進學習性評價為改革的主要方向和目標，在全院團隊成員中逐漸樹立起「測評指向學習，測評為了學習，測評也是學習」的改革理念，改變過去只追求學習結果的評價模式，通過對學習過程的多元數據的採集和分析，以及具有針對性的成績報告的發布，讓測評具有更多的反撥教與學的效能。
三是借力高水平研究機構。為了讓測評改革與世界水平接軌，考試院在測評實踐過程中不斷加強與世界著名考試評價機構的合作交流，先後與美國教育考試服務中心、劍橋大學考評院、美國大學入學測試委員會等機構建立了良好的合作關係，同時與復旦大學、上海大學等高校籤訂了項目合作協議，借用各方專家的智慧推動測評改革走向深入。
四是鼓勵部分人先行先試。測評改革作為一項新生事物，在改革實踐過程中必然會面臨各種困難和風險。在推進測評改革的過程中，上海市教育考試院採取「以點帶面」的策略，讓一部分積極分子率先動起來，以項目方式加以推進，在取得初步成果之後通過各種平臺加以宣傳和推介，激發更多團隊成員的改革意願和動力，形成比學趕超的工作格局。
五是給出制度化改革保障。改革工作沒有先例，在推進過程中必然會遇到各方面的問題，考試院對此有充分的認識，近年來梳理了保障改革有效推進的各項制度，為測評改革的實踐探索保駕護航。
探索改革路徑，推動測評改革向縱深發展
新一輪高考招生制度的改革在上海和浙江先行先試的基礎上，正在逐漸擴展到全國各個地區。伴隨著新高考改革的不斷深入，測評方式的變革也將成為深化招生考試領域改革的重點之一，引發更多的關注和實踐。上海市教育考試院的測評改革有如下幾個路徑和抓手，可以為各級各類測評機構提供借鑑：
一是努力提升學生、教師和社會各界在測評中的獲得感。在確保新高考改革各項任務圓滿落地的同時，如何讓各方有更加適宜的測評體驗和感受？考試院團隊成員走進上海市各高中、社區和與群眾關切度較高的機構進行測評方式宣講，讓各方理解測評的新理念已經成為一種慣例；從測評數據中挖掘關鍵信息，逐漸建立起為學生、學校、區域提供成績報告的制度，讓各方在獲得測評成績的同時，更多地發現成績背後的價值所在。
二是著重提升中小學一線教師的測評素養，讓測評的新理念、新實踐能被更多教師所理解，形成推動測評改革的強大合力。考試院舉辦的各種培訓活動和工作坊，都邀請基層一線教師參與其中，以測評改革為導向的項目實踐更是匯聚了各區的教師積極參與，他們在學習和實踐過程中，對測評有了新認識，對變革有了新期待，他們就是測評改革的宣傳員、點火人。
三是圍繞具體的改革項目在基層建立基地學校，把測評的前沿探索和基地學校的課堂教學改革緊密結合起來，幫助基地學校的教師從測評的角度看教學設計，從測評的視角了解學生的真實學習狀況，讓課堂成為測評變革的發源地，讓教師在測評實踐中獲得專業成長，學校獲得教育質量的提升。
（作者系上海市教育考試院副院長）
《中國教師報》2020年01月08日第6版