2013-08-27
教育部黨的群眾路線教育實踐活動簡報[第23期]
編者按：8月26日，教育部召開直屬機關黨的群眾路線教育實踐活動工作交流會，人事司、財務司、基礎一司、職成司、國家漢辦、信息中心、報刊社、出版傳媒集團作交流發言。現將8個單位的發言材料摘要編發，供學習借鑑。
人事司負責同志在交流會上的發言(摘要)
人事司以「幹部人事工作必須貫徹黨的群眾路線」為主題，緊密結合貫徹全國組織工作會議精神，務實開展教育實踐活動。
一、紮實開展學習教育
一是及時動員部署。迅速成立人事司教育實踐活動領導小組，認真學習領會中央精神，及時召開會議就全司教育實踐活動進行動員部署。二是精心制定方案。制定人事司活動工作方案和工作手冊，細化三個環節39項任務，明確時間表、任務書、責任人。三是認真組織學習。組織召開司內專題學習會3次。邀請王立英同志結合工作實際和自身成長經歷，為全司黨員幹部上黨課。四是開展研討交流。先後2次舉行全司集體學習交流會，司領導班子成員和各處室負責人帶頭交流學習體會。
二、多措並舉查找問題
一是落實八項規定嚴格自查「四風」問題。認真貫徹落實中央八項規定和部20條實施辦法的有關要求，司領導班子帶頭自查，初步形成《人事司關於貫徹落實中央八項規定和「四風」情況的報告》。二是通過五個渠道廣泛聽取意見。結合調研職能轉變，司領導帶隊逐一走訪部內26個司局，聽取機關幹部對幹部人事工作和人事司「四風」問題的意見。向機關司局、直屬單位、直屬高校和省(市)教育廳發放調查問卷535份。經過「三上三下」精心設計的《人事司領導班子作風情況調查表》包含4個大項29個小項，覆蓋面廣。此外，還通過召開工作會議、設立司長信箱、利用出差機會與部分高校組織部長個別交流等方式廣泛徵求意見建議。三是採取四個步驟認真梳理「四風」具體表現。先以處室、黨小組為單位進行兩輪討論，之後召開全司處級以上幹部大會逐條討論，並經司領導班子兩次會議討論修改，最後經過對比查找和認真研討，初步梳理歸納了人事司「四風」問題16個方面的具體表現。
三、突出主題開展活動
一是召開全司處級以上幹部大會，學習傳達習近平總書記等中央領導同志講話和全國組織工作會議精神，認真研究解決新形勢下幹部人事工作的新情況新問題，司領導班子成員帶頭談學習認識、談貫徹舉措。二是舉辦部機關和直屬單位幹部人事工作專題培訓研討班，學習傳達全國組織工作會議精神，充分徵求對幹部人事工作的意見建議，研討落實部黨組關於幹部隊伍建設的規劃和指導意見，進一步完善深化幹部人事制度改革的舉措。三是聚焦部領導教育實踐活動重點調研課題，會同有關司局組成專項工作小組，梳理分析司局職能，逐一走訪部內所有司局和部分直屬單位，溝通商議各司局職能轉變方案。
財務司負責同志在交流會上的發言(摘要)
財務司以「堅持黨的群眾路線，用好管好教育經費」為主題，堅持把教育實踐活動與教育財務工作，與「教育經費管理年」結合起來，努力做到兩不誤、兩促進。
一、第一環節紮實開展，不打折扣
一是注重學習交流。組織2次學習交流會，司長、處長結合本職工作，逐一談體會、找問題、提措施，進一步強化為民理財的意識、為辦好人民滿意教育提供有力保障的意識和為基層、為師生服務的意識。二是注重學以致用。把群眾路線作為一種工作方法，貫穿於教育財務工作中，切實做到問需於基層、問計於基層。三是注重聽取意見。對部內司局和直屬單位開展走訪，面對面交流意見;對地方召開3個片區、6個座談會，聽取所有省份教育部門意見，並深入基層學校實地調研;對直屬高校召開4個片區、9個座談會，聽取所有直屬高校財務、資產、審計部門及師生代表意見。四是注重建章立制。行業制度方面，起草新的中小學校和高等學校會計制度;專項制度方面，印發研究生國家助學金和學業獎學金管理辦法，起草加強「三公」經費和會議費管理的意見、出國留學生經費管理辦法，研究提出解決沒有戶頭的直屬高校附屬中小學校辦學經費的辦法、鄉村教師生活費補助政策;信息公開方面，印發進一步做好高校財務信息公開工作的通知;工作機制方面，完善司辦和會計室等「窗口」服務制度，建立基層聯繫點制度和教育財務輿情報告制度。
二、「四風」問題認真查擺，不迴避
通過初步查找，財務司在「四風」問題上集中表現在11個方面：一是有的工作抓得不緊，落實不夠;二是監督檢查統籌得不夠;三是工作指導得不及時、不細;四是對教育財務隊伍建設長期重視不夠;五是缺乏與教育系統基層師生黨員幹部的密切聯繫;六是調查研究不夠主動、深入;七是存在服務能力不夠，態度不佳的現象;八是工作布置不注意節奏;九是外部溝通不夠;十是責任擔當不夠;十一是改革動力不足。
三、下一環節緊密銜接，不放鬆
下一步，將對第一環節進行一次「回頭看」，鞏固已有成果，紮實開展好下一環節工作。一要聚焦「四風」問題，深入剖析。進一步找準突出問題，進行深入的自我剖析，撰寫好對照檢查材料。二要發揚整風精神，開好民主生活會。會前充分談心交心、溝通交換意見，會上認真開展批評與自我批評，會後及時落實整改措施、通報有關情況。三要以教育實踐活動推動工作落實。重點抓好加強基層聯繫制度建設、組織召開好全國教育財務工作暨「教育經費管理年」現場推進會和全國國有資產管理工作視頻會、加強工作統籌協調、加強制度建設等工作。
基礎一司負責同志在交流會上的發言(摘要)
基礎教育一司結合實際認真開展學習教育，通過走下去和請上來等方式廣泛聽取社會各界對基礎教育的意見建議，並堅持邊學邊查邊改。
一、全面動員學習，提升全司幹部思想認識和業務水平
除了完成部裡統一要求的學習內容外，還要求司內同志自學《全面推進義務教育均衡發展》、《素質教育新探索》兩本書。組織3場司內集體學習報告會，邀請江蘇基層學校校長、山西區縣教育局長和北師大教育專家作報告。組織召開全司同志學習交流會，交流認識體會，共同進步提高。
二、採取多種形式，廣泛聽取各方面意見建議
一是走下去。每位司領導確定了2個基層聯繫點，每位處級幹部確定了1個基層聯繫點。遴選了10個國家教育綜合改革試點項目，重點跟進。部領導、司領導帶頭深入基層調查研究，聽取意見。全司幹部共深入基層調研50餘人次，訪談幹部群眾200餘人。二是請上來。召開座談會20餘次。多次邀請國家督學、地方教育部門負責人及師生代表到教育部，就農村義務教育發展、預防中小學生遭受性侵犯、義務教育教師交流等聽取意見建議。三是廣收集。通過信函、電話等方式，徵求了40個相關單位的意見建議，通過網絡渠道收集到意見建議320條。還就擬出臺的文件徵求了相關部委、教育行政部門和學校的有關意見建議，收到反饋意見452條。《小學生減負十條規定》通過《人民日報》等媒體向社會公開徵求意見。四是勤交流。高度重視聽取人大代表、政協委員的意見建議，2013年以來共辦理提案建議344件，與100餘位人大代表和政協委員進行了溝通，及時回應了他們的關切。重視通過網絡加強與公眾溝通，司內有關同志分別就學生暑期安全問題和暑假特色作業，通過微博與群眾進行了交流。
三、堅持邊學邊查邊改，集中力量解決群眾普遍關心的教育重點難點問題
目前工作存在的主要問題，一是深入基層、深入群眾調研還不夠，調研方式方法有待改進;二是綜合改革力度還不夠，離辦好人民滿意的教育還有較大差距;三是適應時代發展、轉變工作方式還不夠，職能轉變還需進一步深化。針對這些問題，正在逐個提出破解方案。還將建立健全規章制度，鞏固活動成果。將著力抓好均衡發展義務教育、促進農村貧困地區義務教育鞏固提高、推進緩解大城市義務教育擇校問題、減輕中小學生過重課業負擔、開展「三愛」和「三節」教育活動等工作。
職成司負責同志在交流會上的發言(摘要)
職成司堅持把學習教育、聽取意見落實到「三個有利於」，堅持「三個結合」，認真聽取意見建議，查找「四風」方面存在的突出問題。
一、把學習教育、聽取意見落實到「三個有利於」
一是有利於職業教育和繼續教育事業的發展。學習教育和聽取意見的過程，就是用「鏡子」照一照自己能力、觀念、作風和業績的差距，切實服務職業教育、成人教育和繼續教育事業的改革發展。二是有利於形成「為民務實清廉」的形象。學習和聽取意見的過程，就是用「鏡子」照一照在平時工作中是否實現了全心全意為人民服務?有沒有做到「說實話、辦實事、見實效」?是否保持了共產黨人清正廉潔的政治本色?為形成「為民務實清廉」的形象找準突破點。三是有利於提升全司幹部工作能力和水平。學習教育和聽取意見，就是要提高思想認識，切實找準問題，全面提升幹部工作能力和水平。
二、堅持「三個結合」聽取意見
結合思想實際，深挖不同年齡段幹部的各種活思想;結合隊伍實際，實挖各領域現實存在的「四風」問題;結合工作實際，多挖戰線上制約事業改革發展的真問題。一是走進基層學校。司內黨員幹部赴河北省阜平職教中心與師生交流座談;到阜平縣駱駝灣村慰問村民，了解村民在教育方面的困難和需求;到北京工業職業技術學院召開教師座談會，徵求意見建議。二是把行業、企業請進來。召開行業代表座談會，邀請了機械工業教育協會、物流與採購聯合會、全國供銷總社等單位代表座談。召開企業代表座談會，邀請了北京發那科機電有限公司、豐田汽車(中國)投資有限公司等企業代表進行座談。三是走近青年幹部、相關司局和直屬單位。召開青年幹部座談會。分組前往15個部內司局和國家開放大學、職教中心研究所、職教學會、成教協會等單位進行座談和交流，徵求意見建議。
三、真聽細聽就可以聽到真意見
一是從大家的建議中體會意見建議，梳理歸納出可能存在工作攤子大、重點不夠聚焦以及發揮相關事業單位作用不夠、職能轉變不到位等問題。二是從工作的期待中體會作風的不足，梳理歸納出可能存在改革開放勇氣不足夠、力度不夠大以及統籌規劃、頂層設計不夠等問題。三是從大家的表揚中尋找作風的差距，感受到了工作抓落實、出實效不夠，攻堅克難力度不夠大等問題。
國家漢辦負責同志在交流會上的發言(摘要)
國家漢辦以「堅持黨的群眾路線，深入貫徹落實孔子學院發展規劃」為主題，努力通過活動解決學習能力、調研能力、工作能力三個不適應的問題。
一、認真學習不走過場
一是全體集中學習和分支部學習相結合，領導班子成員全文領讀文件和文獻，邊學習邊談體會邊查找問題。二是針對漢辦年輕黨員多、80後多、「海歸」多的實際，增加了劉少奇《論共產黨員的修養》等必讀書目和文章。三是舉辦專題報告會，邀請許嘉璐、陳進玉、李君如、童世駿等專家作報告。四是嚴格學習紀律，第一環節共集中學習7天，制定了學習考勤表，認真做好每一次集體學習討論記錄，要求每位黨員幹部做好學習筆記。
二、聽取意見真心誠意
一是召開不同類型的座談會，搜集匯總意見和建議42條，利用暑期各國校長和孔子學院院長訪華及中方教師和志願者回國休假之機，分別與外國校長、院長和教師、志願者座談20餘場，當面聽取意見。二是通過網絡方式，公開向有關省教育廳(委)、孔子學院承辦院校、上千名國內外孔子學院院長、教師、志願者徵求意見，回收問卷1700餘份。三是個別談心，漢辦領導都制定了談心計劃，近兩個月來，共個別談話約200人次。辦內群眾反映的意見主要有：一是辦領導親自上黨課講案例，傳授經驗不夠;二是對年輕同志政治上和業務上的成長關心不夠;三是長期超負荷工作加班，相應待遇不夠。外部反映的意見主要有：一是忙於繁雜業務工作，調查研究不夠;二是對外派院長、教師和志願者的培訓國別針對性不強;三是與教師志願者有效聯繫不夠，對有些志願者提出的問題沒有及時反饋，個別工作人員有時接電話不耐煩，回郵件不及時。
三、邊學邊改抓緊抓實
一是精簡會議，今年原計劃召開全國貫徹落實《孔子學院發展規劃》會議，經主動請示部領導同意予以取消。二是從簡外事接待，日常外事接待原則上不搞宴請，重要外事接待活動確有必要安排宴請的，一般以在員工餐廳為主，擬定統一菜單，嚴格限制標準。三是嚴格因公出訪和財務制度，認真執行中央和教育部有關要求，加強教育外事出訪團組管理;將降低項目成本列為重點工作;加強內部審計和資金使用效益評估制度;嚴格員工加班費、誤餐費等報銷標準和手續。四是設立「主任接待日」，每月1次，專門聽取員工意見，密切幹群關係;制定青年員工能力提升計劃。五是加強制度建設，制定邊學邊查邊改措施11條。
信息中心負責同志在交流會上的發言(摘要)
教育管理信息中心以「工作作風的轉變和工作職能的轉變」為主要任務，堅持把反對「四風」與推動教育管理信息化重點工作緊密結合，不斷深化思想認識，務求活動實效。
一、轉變思想觀念
教育實踐活動開始之時，正值全面加快推進教育管理信息化工作最為關鍵和緊張的階段。中心以開展教育實踐活動為契機，從教育改革發展的大局，按照部黨組和袁貴仁部長的要求來重新認識和理解教育管理信息化的重要性、緊迫性，重新認識和理解信息中心所承擔的工作職責。杜佔元同志先後三次來到中心調研指導工作，每一次都從反對「四風」、轉變作風和職能、加快推進教育管理信息化的高度對活動開展提出明確要求，對推動重點工作給予具體指導。通過活動，信息中心對教育管理信息化的重要性和迫切性有了新的認識，對反對「四風」和轉變工作作風的必要性有了新的認識，克服了原有的自滿和畏難情緒，增強了開展教育實踐活動和推進重點工作的責任感、緊迫感。
二、明確職責定位
部黨組對教育管理信息化的高度重視給中心鼓舞和壓力，教育實踐活動的開展為中心轉變作風和推動工作帶來難得機遇。教育部相關司局和單位推動教育信息化的工作效率在提高，協調力度在加大，大家對管理信息化的重視程度在提高。中心重新思考和確定自身職責定位，進一步理順工作機制。
三、提高工作執行力
通過開展教育實踐活動，中心的大局觀念增強了，責任心和緊迫感增強了，工作執行力也逐步提高。教育管理信息化正迎來一個嶄新的發展階段，一個難得的發展環境。教育部、財政部、人力資源和社會保障部於7月下旬聯合下發文件，共同召開專題工作會議，袁貴仁部長到會講話部署教育管理信息化工作;教育部下發「國家教育管理信息系統建設總體方案」和「省級教育數據中心建設指南」;財政部給予中西部地區省級數據中心建設專項經費支持;部督查辦公室將教育管理信息化工作作為第一號督查文件，每周跟進，督查落實。這樣的工作環境，使我們增強了工作的信心，也增加工作的壓力，逐步形成較為通暢的工作機制，執行力也在提高。中心正在組織專家研究論證，在建立起全國學生、教師、辦學條件基礎資料庫和業務系統的基礎上，推動從學校到各級教育行政管理部門的管理信息化，把資料庫和業務系統建設實際應用於教育管理、決策、數位化校園和公共服務之中，努力在提高教育管理水平和實現教育管理現代化中發揮重要作用。
報刊社負責同志在交流會上的發言(摘要)
報刊社注重將第一環節各項工作與學習習近平總書記一系列重要講話精神相結合，與推進報刊社當前的改革相結合，堅持邊學邊改，推進活動順利開展。
一、深入開展學習教育
按照中宣部等部門工作部署，行業報在7月到11月開展馬克思主義新聞觀教育實踐活動。報刊社將兩項活動緊密融合，同步部署。邀請中國人民大學教授作專題報告，先後召開了黨委學習中心組學習會和各支部學習交流會，主要負責同志的輔導報告、班子成員和處級以上黨員幹部的學習體會全部掛在報刊社內網上進行展示，《群眾路線形成與發展考究》等理論文章被求是理論網等多家媒體轉載。
結合教育新聞工作的實際，圍繞群眾路線、馬克思主義新聞觀、新聞工作者三者之間的關係，為全體黨員作了學習輔導報告，要求黨員幹部要著力在解決新聞工作者「為誰捉筆、為誰說話、文章給誰看」的立場問題;解決辦報辦刊「依靠誰、我是誰、讓誰說」的主體問題;解決領導決策辦事、記者編輯採寫編評「從哪來、到哪去」的領導方式和工作方式等五個問題上下功夫。通過一個多月的學習教育，我們深深感到，教育實踐活動，只要認真自覺，堅持下去，就能在世界觀和方法論上嘗到甜頭。
二、廣泛聽取意見建議
報刊社把聽取意見的過程作為聯繫實際反思的過程。針對採編接地氣不夠，決策忽視從群眾中來等問題，把能否堅持群眾觀點，能否堅持「從群眾中來，到群眾中去」的領導方法和工作方法作為主線貫穿在聽取意見的全過程中，圍繞讀者和員工兩大服務對象發放徵求意見問卷、多次召開座談會分別聽取意見。黨委成員交叉聯繫各編輯部和職能部門，認真聽取大家對領導班子的意見建議。由剛改選的第三屆工會牽頭，會同有關職能部門，著力解決徵求意見中涉及到的民生問題，不等不拖，邊聽邊改。下一步將認真做好匯總梳理，為查擺問題打好基礎。
三、堅持邊學邊查邊改
對涉及全局、員工最關心的改革大事，報刊社逐步明確主要工作任務，即辦報刊與評報刊分離，基本建立起以讀者為主導的報刊網質量評價體系;組建報刊社評論部，開門辦報，開放辦報、開明辦報，用體現時、度、效的評論樹立起報刊社的品牌旗幟;為廣大記者編輯打通業務成長的進階通道和建立起配套的薪酬體系;整合報刊網資源，建立符合新聞傳播規律的全媒體運行機制等。為順利完成這些工作任務，明確黨委成員分別為牽頭負責人，工作進度接受員工監督。
出版傳媒集團負責同志在交流會上的發言(摘要)
出版傳媒集團以「轉變作風、凝心聚力、攻堅克難、推動發展」為主題，結合企業生產經營實際，突出活動重點，深入推進學習教育和聽取意見各項工作。
一、教育實踐活動開展情況
一是突出重點，開展形式多樣的學習教育活動。黨組成員率先學習，定期進行交流。集團和各企業主要負責人在李衛紅同志帶領下參觀了《復興之路》展覽。先後邀請北大原副校長梁柱教授、中央黨校教授祝靈君作專題報告。組織集團教育實踐活動領導小組全體成員，直屬黨委、直屬紀委全體委員赴西柏坡參觀學習，到司法部燕城監獄開展警示教育活動。二是深入調查研究，廣泛徵求意見。建立了集團負責人聯繫各企業工作點制度。集團公司及成員單位共召開38個徵求意見座談會，發出徵求意見問卷399份。集團公司領導班子成員、各成員單位領導班子成員相互之間，與中層幹部及員工開展個別談話人數達390人次。梳理歸納30多個方面的意見建議，已提交領導小組成員對照檢查，認真整改。三是堅持邊學邊查邊改，聚焦解決「四風」問題。教育部規劃司、財務司、基礎一司、基礎二司、職成司、高教司、思政司、社科司、科技司、機關黨委等10個司局負責同志集中到集團公司調研指導，幫助解決實際問題。集團公司對於徵求上來的群眾意見能改的立刻改，如群眾反映文件周轉環節多、效率低，集團活動辦公室就利用網上傳輸，提高效率;對群眾反映員工職業生涯規劃和幹部培訓不夠的問題，集團有關部門正在加緊制定規劃，逐步實施;對成員企業提出的倉儲物流已成為發展瓶頸的問題，主要負責人已分別到一線調研，正在研究解決方案。目前集團正認真做好秋季教材的供應工作，保證課前到書、人手一冊。
二、下一步工作思路
工作中還存在一些差距，如聽取意見還不深入，宣傳報導還不夠廣泛，群眾參與熱情還沒有完全調動起來等問題。下一步，一是繼續紮實認真抓好學習教育，真正從思想上解決存在的突出問題。二是繼續深入廣泛聽取群眾意見，聚焦深層次問題，認真剖析，查找癥結，切實整改。三是注重實效，防止走過場，認真查擺突出問題，提出解決辦法，建章立制。四是進一步突出以黨員領導幹部尤其是領導班子為重點，主要領導要繼續帶頭示範、做好表率。五是把教育實踐活動與攻堅克難、推進改革發展相結合，與凝心聚力、幹事創業相結合，與生產經營活動、完成全年任務相結合，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。
（責任編輯：於曉媚）