聊聊作業：義務教育階段名存實亡的「作業審批制度」

學生課業負擔重主要體現在作業方面，學生對不合理的作業頗有意見，家長對老師布置的有些作業也心有怨言，作業的功能已大打折扣，有些作業甚至引起學生和家長的極大反感。

2007年出臺的山東省規範辦學行為40條規定：「學生家庭書面作業實行總量控制。小學一、二年級不留書面家庭作業，其他年級除語文、數學外不留書面家庭作業，語文、數學書面作業每天不超過1小時；初中書面作業總量不超過1.5小時。提倡布置探究性、實踐性的家庭作業。」 這是省教育廳對布置學生作業方面的總體要求，但實際落實情況並不理想：有些學校或教師對一二年級學生布置書面作業；作業設置不分層，且超量布置；讓家長列印作業，讓家長批改作業，讓家長出題、籤字；老師布置的手抄報或其他作業超出了學生能力而轉嫁到家長身上，凡此種種，引起了學生和家長的不滿。

2015年，《山東省中小學教學基本規範》進一步明確：「嚴格控制學生作業量。建立學生作業設計、布置、檢查、總量控制和質量監控機制。」有的學校為落實省規範的要求，出臺了作業審批制度，但是實際落實起來卻困難重重。比如，關於作業時間的限定，初中書面作業時間總量不超過1.5小時，如何測算？作業設計、布置的科學性和規範性怎麼做到及時把控？每天的作業涉及師生面廣，加上有些臨時性的作業，怎麼解決過程管理難度大的問題？同時「水多泡到牆」觀念的影響和教師之間不合理競爭的原因等，也會影響作業監管的執行力度。以上實際問題，造成了作業審批制度很難落到實處。

如何提高作業的監管力度？應該作為學校教學管理的重點；如何提高作業的有效性？應該成為老師們研究的課題。要切實注意三個方面：一是科學設計作業是根本。數量上控制，質量上提升，精心設計作業，增強作業的層次性、適應性和可選擇性，滿足學生的不同需求，適當增加實踐性作業。二是作業主體是學生。不能額外增加家長的負擔，引導家長起到督促作用。三是加強過程監管。解決好誰來負責，誰來監管，怎樣公示，怎樣檢查等諸多問題，立足教學實際，認真解決好作業設計、布置、總量控制和質量監控方方面面的問題，尤其是要把作業審批制度落到實處，把好作業「出口」第一關。

建立科學有效的作業審批制度，能切實減輕學生的課業負擔，從而減輕家長的負擔和壓力，讓我們共同努力營造良好的教育生態。