檢察日報社評:做實交叉「體檢」做深巡迴檢察

全面實行巡迴檢察，既是監獄檢察方式的重大改革，也是檢察機關推動監獄治理水平提升的重大舉措。由於疫情原因，今年以來，巡迴檢察在一些地方按下了「暫停鍵」。最高檢近日下發通知，「重啟」省級檢察院轄區內監獄交叉巡迴檢察工作。各級檢察機關要切實增強使命感、緊迫感，以本輪省內交叉巡迴檢察為抓手，主動適應疫情防控常態化要求，進一步把巡迴檢察做深做實。

既找「病症」，又開「藥方」。監獄巡迴檢察工作自全面推開以來，取得了積極成效。實踐表明，巡迴檢察可以有效避免檢察人員「因熟生腐」「因熟生懶」等問題，提高監督敏感度。而且，巡迴檢察的機動性和靈活性強，能夠及時發現和糾正實踐中出現的違法問題。但對照巡迴檢察制度應當發揮的作用來看，實踐中還存在一些問題和不足。比如，部分地方檢察機關巡迴檢察發現深層次問題不多、一些「老大難」問題難以有效監督糾正解決。被監督者出了問題，監督者也難辭其咎。各地要切實按照最高檢通知要求，瞄準問題，重點突破，努力發揮巡迴檢察的制度優勢，提升交叉「體檢」的監督精度、力度和深度。

做深做實巡迴檢察要抓住重點。抓住了重點，就牽住了「牛鼻子」。抓重點，要堅持問題導向。比如刑滿釋放人員再犯罪、監獄內疫情防控存在漏洞等問題，社會各界關注度高、群眾反映強烈，這些方面自然要作為巡迴檢察監督的重點。當前，要重點突出對監獄刑罰變更執行、罪犯教育改造、監獄疫情聯防聯控工作等內容的檢察，同時對派駐監獄檢察工作進行檢察。抓重點，還要增強大局觀念。找準巡迴檢察工作與地方經濟社會發展的結合點和著力點，切實發揮巡迴檢察在掃黑除惡專項鬥爭、支持民營經濟健康發展、社會治安綜合治理等黨和國家重點工作中的制度優勢和獨特作用。抓重點，更要重點抓。對於監督重點，要集中一段時間、集中力量進行重點巡察、集中巡察，注重把巡迴檢察與發現、深挖職務犯罪線索和查處職務犯罪有機結合起來，努力實現監督效果最大化。

監督不能止步於「拔爛牙」，更要在查病根、除病灶上用心用力。這就要求檢察人員透過表面看實質，自覺從注重發現一般性問題向注重發現重大和深層次問題轉變，從注重發現監獄執法問題向注重發現背後的相關職務犯罪問題轉變，從注重發現和提出問題向注重發現、提出和推動有效解決問題並重轉變。比如，針對監獄執法活動的一個方面或者多個方面，對發現的問題進行匯總分析並及時向有關部門反饋，對一些苗頭性、傾向性問題或者違法問題通過檢察建議等方式進行監督糾正，促進監獄規範執法。對於巡迴檢察中遇到的重要問題和重大事項，要及時向地方黨委請示報告，積極爭取黨委、人大、政府和有關部門的支持，共同推動解決一些長期性、普遍性、制度性問題。對於那些具有長期性、容易復發的問題，要適時組織「回頭看」，對整改落實緊盯不放，推動監獄治理取得長效。

當前，疫情防控已轉入常態化。開展交叉巡迴檢察，仍需時刻繃緊疫情防控這根弦。各地要注意探索、總結適應疫情防控常態化特點的巡迴檢察模式。書面審查、視頻檢察等各種「非接觸檢察方式」，實踐證明效果很好，應該充分運用。需要進入監區現場檢察或者調查核實的，要儘可能減少人員，並與司法行政機關和監獄妥善協商科學安排。在人員安排上，可以綜合考慮本地疫情防控態勢和巡迴檢察工作需要，邀請衛生防疫部門、監獄管理部門人員及專業人員以合適身份參加巡迴檢察。

時不我待，只爭朝夕。各地檢察機關要加緊部署，聚力推進，以求極致的標準把省內交叉巡迴檢察工作抓緊抓實、抓出成效，把巡迴檢察的質效最終體現在罪犯教育改造質量的提升上，向社會輸出合格「產品」，進一步實現檢察監督在監獄治理和社會治理領域的雙贏多贏共贏。