【公基常識小考點】公文的行文關係和行文方式

2021-02-13 一起學公基


行文關係，是指發文機關和收文機關之間的文件往來關係，具體來說，是指根據機關的組織系統、領導關係和職權範圍所確定的機關之間的文件授受關係。1.領導被領導關係，又稱隸屬關係，是指上下一級之間的直接垂直關係。如國務院和省政府之間。2.指導與被指導關係，是指處於同一專業系統的上級主管業務部門與下級主管業務部門之間的關係。如商務部與各省、自治區、直轄市商務局等主管部門之間。３.平行關係，是指在一個系列中的同等級別的機關或者部門、單位之間的關係。其代表性文種是平行文「函」。有的「通知」也可以發揮平行性。４.不相隸屬關係，是指不是同一垂直系列不發生直接職能往來的機關及其部門、單位之間的關係，不論是相同級別還是不同級別，都要通過平行文如「函」進行協調。內部行文指僅在本機關內運行的公文，俗稱「白頭文件」。對外行文，是指通過文書部門或郵電部門封裝傳遞至其他機關的公文，因其版頭中發文機關標識套紅印刷，故俗稱「紅頭文件」。直接行文是發文機關直接向需要承辦或執行公文中有關公務的受文機關行文，是常見、最基本的行文方式；間接行文則是不直接向最終承辦或執行公文中有關公務的機關行文，而是通過中轉機關批轉或轉發該公文以達到最終目的的一種行文方式。1.逐級行文，是指向直接的上級或者直接下級行文。為了維護正常的領導關係，有隸屬關係或業務指導關係的機關之間應基本採取逐級行文的方式，按級逐級上報或下發文件，即只對直屬上一級機關或下一級機關制發公文。2.越級行文，是指下級機關越過自己的直接領導機關向更高的上級領導機關甚至中央直接行文。為了維護組織或專業系統中的合理分工和正常工作秩序，防止工作上的脫節、被動或牴觸，一般情況下避免越級行文。遇有特殊重大緊急情況，如戰爭、自然災害等，如逐級上報可能會延誤時機，造成重大損失時；上級領導或領導機關交辦，並指定越級直接上報的事項；對直接上級機關或領導進行檢舉、控告；詢問只有直接上級機關的上級機關才能答覆的某些重要問題或事項，且這些問題和事項與直接上級機關沒有任何聯繫的等。３.多級行文：是指下級機關同時向自己的直接上級機關和更高一級的上級領導機關行文或領導機關同時向所屬的兩個或兩個以上的下級機關行文。為加快公文傳遞，在必要時可採取同時向若干層級的上級機關或下級機關制發公文。４.直達行文：是指黨政機關直接發到最基層的黨政組織或者傳達到人民群眾的一種直接行文方式。有一些非涉密性文件，還可以採用登報、廣播、電視等形式，直接與廣大人民群眾見面。公文按照行文關係和行文方式將公文分為：上行文、下行文、平行文。1.上行文：下級向上級呈送的公文。主要有報告、請示。1.下行文：上級向下級發送的公文。主要有公告、通告、通報、通知、批覆、命令（令）、決議、決定、公報、紀要等。1.平行文：同級機關或不相隸屬機關之間往來的公文。主要有函、議案、意見。2.行文關係：平行關係或者不相隸屬關係。行文方式：直接行文。


1.【單選】下列說法正確的是（）。

Ａ.下行文採用多級行文方式可以提高公文傳遞的效率，節省公文轉發的時間，故下行文提倡使用多級行文方式

Ｂ.一般上行文均可採取越級行文的方式

Ｃ.政府發布的行政法規和重要政策措施等，往往直達行文

Ｄ.平行文多採用直達行文的行文方式

2.【單選】為加快文件的傳遞，可採用（）。

Ａ.逐級行文

Ｂ.多級行文

Ｃ.越級行文

Ｄ.直接行文

３.【單選】當問題重大，確急需直接上級和更高層次的上級機關同時了解公文內容時，可採用（）的方式。

Ａ.越級行文

Ｂ.直接行文

Ｃ.多級行文

Ｄ.同時行文

４.【單選】為了維護正常的領導關係，具有隸屬關係或業務指導關係的機關之間應基本採取（）。

Ａ.逐級行文

Ｂ.多級行文

Ｃ.越級行文

Ｄ.直接行文

５.【單選】國家民政部與各省、直轄市、自治區民政廳、局之間屬於（）。

Ａ.業務指導關係

Ｂ.隸屬關係

Ｃ.不相隸屬關係

Ｄ.平行關係


1.【答案】Ｃ

【解析】本題考查公文常識。Ａ項下行文採用逐級行文方式是最普遍最常用的。Ｂ項上行文一般情況要避免越級行文。Ｄ項平行文多採用直接行文，直接發給收文機關。故選Ｃ。

2.【答案】Ｂ

【解析】本題考查公文常識。多級行文的行文方式可以加快文件的傳遞速度。

故選Ｂ。

３.【答案】Ｃ

【解析】本題考查公文常識。問題重大，確急需直接上級和更高層次的上級機關同時了解公文內容時，可採用多級行文的方式。故選Ｃ。

４.【答案】Ａ

【解析】本題考查公文常識。為了維護正常的領導關係，具有隸屬關係或業務指導關係的機關之間應基本採取逐級行文。故選Ａ。

５.【答案】Ａ

【解析】本題考查公文常識。國家民政部與各省、直轄市、自治區民政廳、局之間屬於業務指導關係。故選Ａ。

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