「就近入學」還是「最近入學」？濟南一小區業主遇入學困擾

2020-08-18 央廣網

央廣網濟南8月18日消息（記者王成林 唐磊）近日，2020年濟南小學學區範圍公布，各小學招生報名工作也在進行中。然而，濟南市歷下區萬科海晏門小區業主卻反映他們在孩子入學問題上遇到了困擾，按照目前劃分，這個小區的孩子需要到1.1公裡以外的匯泉小學上學，而距離小區不到50米就有一所學校——歷下區歷山學校。在業主們看來，這種捨近求遠的學區劃分，並不符合實際情況，也不符合「就近入學」的原則。而濟南市歷下區教體局則表示「就近入學」並不等於「最近入學」，目前的學區劃分沒有問題。雙方各執一詞，那麼，小區業主的訴求是否合理?「就近入學」的「近」到底又應該如何界定呢?

業主：捨近求遠 不符合「就近入學」原則

「我們這個小區屬於回遷房，大概是14、15年左右拆遷的，不過我是買了這兒的商品房，去年6月份交房。」萬科海晏門小區業主李先生告訴記者，「歷山學校是2014年建成的，學校建成後就趕上這片區域拆遷，所以這期間也沒有人反映過孩子的入學問題。」

在李先生提供的截圖中，記者看到，從小區東門到一路之隔的歷山學校距離為35米，步行僅需1分鐘，而到匯泉小學的距離則為1.1公裡，步行需要16分鐘。「我們從濟南市教育局官網上找到一個2020年招生的實施方案，裡面明文規定說劃分片區要早調研早走訪，徵求群眾意見，落實就近入學政策。」李先生告訴記者。

李先生所提的這份實施方案，全名為「關於印發《濟南市教育局2020年義務教育學校招生入學工作指導意見》的通知」(以下簡稱《通知》)，記者在其中找到了李先生所提關於劃分片區的規定，《通知》裡提到，「片區確定後，應在一段時期內保持相對穩定;招生片區確需調整的，要早調研、早論證，充分聽取各界意見;調整方案形成後，要儘早向社會公開發布，加強宣傳解讀，合理引導家長預期。」

明明有距離幾十米的學校，但卻被安排到幾倍距離以外的另一所學校，小區業主們認為歷下區教體局對於學區的劃分沒有充分考慮到實際情況和群眾意見。為了解決這個問題，小區業主們多次到歷下區教體局尋求解決辦法，但始終沒有得到令他們滿意的答覆。

在李先生提供的信訪事項處理意見書上，記者看到，歷下區教體局針對海晏門業主的要求給出的答覆為：「根據歷下區中小學招生政策，新擴建小區在原服務學校能夠承接其居民子女入學需求的前提下，不再協調至周邊學校入學。」意見書指出，萬科海晏門小區是老舊小區拆遷改造項目，屬於新擴建小區，該片區域此前的學區就是濟南市匯泉小學，同時歷下區教體局認為匯泉小學的辦學規模有能力承擔海晏門小區居民子女的入學需求，所以對於業主們提出的重新劃分學區要求無法滿足。

業主們對於這樣的處理結果並不能接受。談及下一步的打算，李先生表示：「業主們接下來肯定還是要繼續走信訪這條路，如果能解決問題最好，但是實在解決不了不排除走起訴等司法程序。」李先生坦言：「我們也只是想讓孩子上學離家更近一些。」

歷下教體局:「就近入學」並不意味著「最近入學」

對於業主所反映的學區劃分不合理的問題，歷下區教體局表示並不認同。「歷山學校從建立之初所服務的片區就是歷山路以東的小區，所以不管海晏門有沒有拆遷，它都不在歷山學校所輻射的片區內。」歷下區教體局工作人員告訴記者。

該工作人員介紹，學區的劃分不單單是依據小區與學校之間的距離，還要考慮學校的承載能力以及未來新建學校的規劃等各方面。歷下區教體局出具的信訪事項處理意見書中提到，新擴建校區在原服務學校能夠承接其居民子女入學需求的前提下，不再協調至周邊學校入學，「新建、擴建小區原來服務區對應的學校，如果承載能力能夠滿足小區新增的入學需求的話，那麼就不做調整。不管按照教育部的要求也好，還是省教育廳的要求，就是需要保持一個學區的穩定性。」這位工作人員表示。

對於業主反映的學區劃定沒有做好調研走訪工作，歷下區教體局工作人員也給出了解釋：「海晏門小區原服務區對應的學校，不管海晏門小區改造之前是平房也好，樓房也好，都是匯泉小學。即使現在改建完，入住人口增加，我們測算後認為仍不會超過匯泉小學的承載能力，所以不會對現有學區進行改動。」

此外，工作人員告訴記者，除了保證學區的相對穩定之外，也要考慮學區劃分的公平性。「匯泉小學和歷山學校的學區劃分有一定的歷史沿革，但自始至終都是以歷山路為界，還沒有哪一個地方是絕對以學校為圓心劃定學區的。」工作人員表示，如果因為海晏門離歷山學校距離更近就將其劃到歷山學校片區，「那這個學區就沒法劃分了。」他解釋道：「海晏門離馬路對面的歷山學校近，海晏門周邊小區可能離歷山學校也不遠。同樣，可能一些學區邊界的小區離另一個學區的學校更近一點，這種問題都是存在的。」

該工作人員表示，學區劃分沒有辦法保證絕對公平，只能在政策範圍內做到相對公平，所謂的「就近入學」並不等同於「最近入學」，「如果不按學校承載能力計算，大家都按照距離遠近的話，那麼學區的劃分就沒有了意義，以後也無法劃定了。」

針對業主所提出的後續可能採取司法手段的說法，工作人員表示：「保持不變，目前沒有重新劃定學區的打算。」

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