各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
現將《支持中科院高端創新資源落戶麒麟科技城的政策措施》和《支持升建南京國家農業高新技術產業示範區的政策措施》印發給你們，請認真遵照執行。
南京市人民政府
2019年8月16日
（此件公開發布）
支持中科院高端創新資源落戶麒麟科技城的政策措施
為貫徹落實市委、市政府《關於建設具有全球影響力創新名城的若干政策措施》（寧委發〔2018〕1號）、《關於深化創新名城建設提升創新首位度的若干政策措施》（寧委發〔2019〕1號）等相關文件精神，加快把麒麟科技城建設成為創新名城建設的核心區，進一步推動中科院高端創新資源在南京麒麟科技城集聚發展，形成中科院服務國家重大戰略需求和國民經濟主戰場的區域創新高地，實現國家戰略科技力量與我市創新驅動發展「121」戰略深度融合，特提出如下政策措施。
一、強化高端項目引進。對麒麟科技城引進的重大科技基礎設施等重大科研平臺項目實行「一事一議」，單獨研究制定扶持措施。
二、強化人才安居保障。統籌安排土地建設首期1000套共有產權房（限定銷售對象、限定銷售價格），保障新引進的、本人（配偶）及未成年子女在本市無自有住房的中科院高端科研人才，執行與人才實際服務年限、市場化評估價格掛鈎的轉讓和政府回購機制。
三、強化人才服務保障。在按市相關規定享受人才政策的基礎上，對落戶麒麟科技城的經中組部、科技部和中科院認定的傑出人才，根據人才意向對其子女入學等需求，突破區域限制，在全市層面給予統籌解決。
四、強化土地要素供給。加大麒麟科技城重大項目用地保障力度，優先給予中科院落地麒麟科技城項目土地空間規劃、建設用地指標支持。
五、強化軌道交通建設。加快啟動地鐵12號線建設，進一步優化調整麒麟科技城內線路走向、規劃站點等。
六、強化財政統籌保障。市財政統籌安排專項資金，用於支持中科院落地麒麟項目。中科院落地麒麟科技城項目的地方配套部分由南京市、江寧區、麒麟科創園按5:3:2比例共同分擔，其中麒麟科創園承擔部分由麒麟科創園與東南集團共同協商解決。
七、成立高位協調領導小組。成立麒麟科技城創新發展工作領導小組，由市政府主要領導任組長，市政府分管領導與中科院南京分院主要領導任執行組長，小組成員由中科院南京分院、市委組織部、市發改委、市教育局、市科技局、市財政局、市規劃資源局、市房產局、地鐵集團、東南集團、江寧區、麒麟科創園等相關單位組成，領導小組辦公室設在麒麟科創園管委會，定期召開會議，研究解決重大事項。
支持升建南京國家農業高新技術產業示範區的政策措施
為貫徹落實國務院辦公廳《關於推進農業高新技術產業示範區建設發展的指導意見》（國辦發〔2018〕4號）精神，支持南京白馬國家農業科技園區升建為國家農業高新技術產業示範區（以下簡稱「南京農高區」），打造國內一流、國際有影響力的農業創新驅動發展先行區和農業供給側結構性改革試驗區，在市委、市政府《關於建設具有全球影響力創新名城的若干政策措施》（寧委發〔2018〕1號）、《關於深化創新名城建設提升創新首位度的若干政策措施》（寧委發〔2019〕1號）等相關政策文件基礎上，特制定如下政策措施。
一、加快龍頭企業培育集聚。支持南京農高區生物農業、農產品加工、智能裝備製造、農業科技服務業等主導產業發展，加強對世界500強、國內500強和細分行業50強等頭部企業的引進，鼓勵頭部企業在南京農高區設立地區總部、研發中心、採購中心等功能機構，同時集聚一批競爭力強、成長性高的配套中小企業，促進農業產業鏈條的前延後伸、相互融合，大幅提高產業附加值和競爭力。支持南京農高區未來食品產業園建設，在國家和省各安排1億元科技項目資金的基礎上，市財政統籌安排1億元，按照國家食品產業規劃布局引領未來食品產業發展，推動食品產業向南京農高區集聚。加大要素保障力度，將南京農高區內符合條件的項目優先納入省市年度重大項目投資計劃，對列入重大項目清單的產業項目、功能平臺項目優先安排用地計劃，特別重大項目實行「一事一議」。
二、優化園區產業布局。以創新集約、提質增效為重點，圍繞產業鏈發展，推動農業園區、工業園區、科技園區相互促進、合理布局，優化一二三次產業結構形態。現代農業以綠色有機化為主攻方向，支持南京農高區實施生物種業土壤改良轉換，綠色有機農產品認證由市財政給予補助，並支持引進檢測機構、發展生物種業。先進位造業以機械化智能化為主攻方向，對園區涉農企業新引進智能化裝備的，可視同工業企業給予獎補，最高不超過800萬元。積極向上爭取園區植物工廠、農產品初加工企業用電費用按照農用電價格結算，支持南京農高區多途徑探索能源供應方案。現代服務業以品牌化標準化為主攻方向，支持南京農高區加大農產品品牌培育力度、拓展農產品線上線下展示展銷渠道，加大農產品產銷供應鏈建設，試點推廣「生產基地+銷售網點」直配模式。支持南京農高區設立「五莓（梅）」等鮮果冷鏈、倉儲中心，對符合要求的冷鏈、倉儲企業給予重點扶持。
三、加快創新平臺建設。加大新型研發機構引進培育力度，給予重點扶持，優先推薦市級備案，不斷增強其造血、孵化功能，加速科技成果轉化和高新技術企業培育。積極爭取國家未來食品加工技術創新中心布局南京農高區。大力發展科技企業孵化器，深化星創天地建設。對列入國家重大科技基礎設施「十三五」、「十四五」計劃指南並位於前5名的備選項目，培育期內給予最高3000萬元支持；列入優先項目的，實行「一事一議」。
四、加快核心區建設。支持南京農高區以PPP模式建設農科小鎮、科創載體、總部經濟、人才公寓及基礎設施項目，大力提升農村人居環境；加快南京農高區工業文明、科技文明和新型城鎮化融合發展，打造新時代「魚米之鄉」，探索轉型發展新路徑。市財政支持符合申報條件的農科小鎮PPP項目申報財政部PPP項目庫，並按現有政策進行獎勵，市發改委支持農科小鎮爭創省級特色小鎮。連續3年，每年在年度用地計劃中單列200畝建設用地指標用於南京農高區建設。在新增債券額度分配中適當傾斜，支持南京農高區基礎設施建設；市財政統籌各類專項資金，優先用於南京農高區農村人居環境建設。
五、推動園區基地轉型升級。支持南京農高區與高校院所加強戰略合作，鼓勵園區高校院所依託現有資源，加大建設投資力度，加快科技成果、人才、校友等資源集聚。鼓勵園區高校院所探索創新資源利用方式，推動基地與產業融合發展，支持打造「雙創」基地，發展研發服務、科普教育、休閒旅遊等業態。初創期科技企業，自獲利年度起，三年內對本市經濟發展貢獻全部獎勵企業。鼓勵園區高校院所設立緊缺人才定製實驗室，支持與企業、國外高校院所共建研發中心、合作辦學項目，每個定製實驗室市區給予不高於100萬元建設補貼。支持園區高校利用現有存量土地建設教學功能區，優先支持項目列入省重大項目投資計劃，並在土地等要素上給予優先保障。
六、強化產業金融支撐。由紫金投資集團、南京農高區共同引導出資，積極引入社會資本合作設立科創和產業基金，基金總規模不低於10億元，堅持市場化運作。大力吸引天使投資、創業投資基金落戶，打造特色基金小鎮，對新註冊在南京農高區的天使投資、創業投資基金，給予更大力度獎勵支持。整合推動農業保險、「金陵惠農貸」等涉農金融資源向南京農高區集聚，開展特色優勢農產品保險、農村承包土地的經營權抵押貸款試點，引導新型農業經營主體提升發展質量和規模經營水平，打通農村金融服務「最後一公裡」。
七、加強開放創新合作。鼓勵南京農高區發揮開放窗口作用，積極響應「一帶一路」倡議，探索建立國別合作區，加強與以色列、日本、荷蘭等農業發達國家開展國際科技合作交流，設立國際合作研究院、科技成果轉化與交易中心，對符合要求的項目，市配套項目資金優先給予支持。
八、加大人才保障力度。南京農高區引進符合主導產業發展需求的「高精尖缺」人才和高水平創新團隊，經舉薦或認定，可直接納入各類市級人才工程給予重點支持。