在今天舉行的市政府新聞發布會上，普陀區委書記曹立強介紹了普陀區近年來經濟社會發展情況。區委副書記、區長姜冬冬，區建管委主任應明德，區真如副中心管委辦主任杜春文共同回答記者提問。市政府新聞發言人尹欣主持會議。中以（上海）創新園和上海清華國際創新中心對科創發展有哪些推動作用？普陀區吸引大的智能網際網路企業落地的優勢在哪裡？……趕緊來看發布會上的亮點信息吧↓
普陀區近年來經濟社會發展情況如何？
今天新聞發布會的主發布內容請戳→可鹽可甜！「蝶變」中的普陀，你喜歡嗎？
——熱點問答——
探索新形勢下舊區改造工作，分層次、多渠道地解決好群眾的住房問題
Q
解放日報：普陀區有很多老舊住房，今年關於三舊改造做了一系列工作，今年計劃以及目前完成的情況，因為今年受疫情影響，會不會影響到進程？
A
曹立強：普陀區曾經是全市危棚簡屋最集中、舊改任務最重的城區之一，老百姓對改善居住條件的願望十分迫切。老百姓有句話，「小康不小康，主要看住房」。2007年9月4日，時任上海市委書記的習近平同志到普陀調研，要求我們積極探索新形勢下舊區改造工作，把需求和可能結合起來，分層次、多渠道地解決好群眾的住房問題。
在市委、市政府的領導下，歷屆普陀區委、區政府始終將舊區改造作為改善民生和推動發展的重要抓手，結合城市有機更新，合理運用拆改留、留改拆措施，大力推進老舊小區的改造，極大改善了群眾的生活質量。到2018年，全區成片二級舊裡以下房屋徵收全部結束，在上海中心城區裡是比較早的，累計使12萬戶老百姓的居住環境得到改善。但還留下一些零星舊改地塊，涉及1300多戶。
普陀區面臨的另一個問題，因為它是老的工人新村，在當時房子算是非常好，但是幾家人家合用衛生間、廚房，有16000多戶住在非成套房屋。為此，我們在2018年全面啟動舊住房成套改造，提出「三年啟動、六年完成」的目標，就是2018年到2020年全面啟動，再過三年全面完成，因為改造需要周期。
此外，七十年代以來逐步興建的老公房，到現在小區設施陳舊，環境髒亂差，群眾改造呼聲非常強烈。
今年我們乘勢而上，全面打響「三舊」換「三新」攻堅戰。到7月底，舊區改造方面，已經有10個零星舊改地塊完成100%籤約，共計560戶，力爭年內全面完成二級以下舊裡改造，決不讓普陀老百姓拎著馬桶奔小康；舊住房成套改造方面，已經有26棟房屋4.35萬平方米項目進場施工，6棟房屋1.04萬平方米項目已經完成居民100%籤約，現在正在辦手續，馬上可以開工，38棟房屋5.47萬平方米項目正在推進居民籤約工作，關鍵是看老百姓，籤約如果完成，今年就可以全面啟動；舊住房綜合修繕改造方面，已經新開工370萬平方米，剩餘130萬平方米已經全部完成招投標，8月底可以全面開工。
我們在工作中注重幾個方面：一是堅持以人為本。前期相關部門和街鎮與專業團隊一道走進小區，設計師坐在居委會，面對面和居民溝通交流，充分聽取群眾意見。在此基礎上，合理制定改造方案，既最大程度體現公開公平公正，又盡最大努力讓群眾得益。同時堅持為民靠民惠民，耐心細緻做好群眾工作，搭建共商共議平臺，讓群眾在參與中激發主動性、提高滿意度。
二是創新融資機制。緊緊抓住今年發行地方政府專項債券的機遇，有2個符合政策、群眾期盼迫切、自身優勢突出的改造項目，獲得政府專項債券26.7億元，既有效破解了老舊小區改造資金難題，又通過補齊民生短板拉動內需、擴大有效投資，撬動經濟高質量發展。
三是強化黨建引領。堅持「三舊」換「三新」工作推進到哪裡，黨建工作就開展到哪裡，把黨支部建在基地，把黨員放到一線，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。
四是注重統籌聯動。我們理順機制，優化流程，條塊協同推進規劃審批、居民意見徵詢、改造協議籤約、工程手續辦理等環節，有效提高了工作效率。應該說零星的舊區改造有望在年內基本完成；500萬平方米的舊住房綜合修繕，年內全部啟動，力爭在年內完成；舊住房成套改造關鍵是徵詢老百姓意見，老百姓願意改，願改盡改。在老百姓配合下，部門之間加強協同，再爭取市裡方方面面支持，一定能夠完成好。
我們既注重房屋本身改造，又注重周邊環境整體營造，給老房「穿衣戴帽」的同時，統籌推進小區綠化提升、道路修整、雨汙水管道改接、信息線入地、充電樁安裝、安防系統建設、電梯加裝、樓道粉刷等，「裡子」「面子」同步改善，既要「好看」，又要「好住」。堅持建管並舉，在建設的同時就考慮後續長效管理問題，圍繞物業考核評價、維修基金續籌等建立全長效機制，讓老舊小區「老而不髒、舊而不亂」，經得起時間和歷史檢驗。
我們將始終「以百姓心為心」，用「兒女之心、兒女之情」，精心做好老舊小區改造這篇咫尺之間的大文章，共圓安居夢，同心奔小康。
中以（上海）創新園和上海清華國際創新中心是提高普陀區科技創新顯示度、影響力和競爭力的關鍵舉措
Q
新華社：去年中以創新園和清華國際創新中心相繼落戶普陀，這兩個金字招牌目前啟動哪些具體項目，會對科創發展有哪些推動作用？
A
姜冬冬：中以（上海）創新園和上海清華國際創新中心是普陀區主動爭取的兩項國家、市級重大戰略任務，也是普陀的「兩大金字招牌」，是提高普陀區科技創新顯示度、影響力和競爭力的關鍵舉措。2018年10月，中以（上海）創新園建設由中、以雙方國家領導人在以色列共同籤署的文件中予以確認，以我區桃浦地區為其主要承載地。經過一年多的運作，中以（上海）創新園已於去年12月5日開園運營，主要聚焦人工智慧與機器人、醫療健康與生命科學、網際網路與信息技術三大產業，開展國際化科技合作。今年，園區被列入全市26個特色產業園區之一，主要是智能製造方向，我們主要推進了三方面工作：一是打造創新合作新空間。以我區桃浦智創城為主要承載地，分三期推進中以（上海）創新園建設，滿足中以雙方在創新合作、創業孵化、成果轉化等方面的載體需求。目前，一期英雄天地項目近2萬平方米已投入使用；二期智創TOP項目今年將部分實現竣工；三期項目正開展前期工作。同時，進一步優化園區的城市配套功能，在生態建設、教育文化、休閒娛樂、醫療衛生、交通設施、人才公寓等方面超前布局，部分配套設施已投入使用。目前，在以色列特拉維夫建設的上海創新中心已揭牌。二是集聚科技研發新主體。這兩年有很多企業紛紛入駐中以（上海）創新園。今年克服疫情影響，先後有31家企業、機構入駐園區，比如，Ehealth孵化器、螳螂慧視、加拿大聲紋人工智慧等等，涵蓋生物醫藥、人工智慧、大健康、智能製造等多個高科技領域。入駐企業已擁有有效商標27件、實用新型專利14件、軟體登記21件。同時，還有13項發明專利，6項實用新型專利正在申請中，10項左右的專利申請正在積極的籌備。三是構建創新服務新體系。以智慧財產權保護為特色，積極構建園區創新生態。普陀區知識產權局、中以（上海）創新園智慧財產權巡迴審判站等已入駐園區。我們發布了《普陀區支持「中以（上海）創新園」建設若干政策措施》，主要是從9個方面給予入駐園區的企業機構支持，比如鼓勵項目轉化、高層次人才集聚。去年12月，中以兩國間規模和影響力最大的賽事——中以創新創業大賽總決賽在新落成的園區舉行。
下一步，我們將在市委、市政府的領導下，以更加開放、包容、合作的姿態，推動中以（上海）創新園全方位、深層次、寬領域融入全球科技創新網絡，使之成為中以創新合作的重要平臺。主要體現「三個作為」：
一是以產業需求為牽引，在前沿突破上有更大作為。開展中以高校間、校企、企企間合作，通過聯合人才培養、共建重點實驗室、產業研究院等形式，構建暢通的雙向轉化通道，加快形成新興產業集群。
二是以成果轉化為導向，在平臺建設上有更大作為。加快推進「中以創新成果孵化加速服務」「中以（上海）創新園生物醫藥孵化加速服務」「長三角和以色列創新資源庫」等平臺建設，為中以技術轉移、創新創業提供一站式服務。
三是以智慧財產權保護為特色，在創新生態上有更大作為。建立中以（上海）科創投資基金，繼續舉辦中以創新創業大賽總決賽，舉辦網際網路安全創新國際峰會等活動。
下面跟大家介紹一下上海清華國際創新中心。
這個創新中心是上海市人民政府和清華大學共同發起設立，著力打造具備科技創新、成果轉化、國際合作、智庫研究、人才培養五大功能。
中心自去年8月31日落戶我區長風地區以來，區委、區政府全力助推其各項工作推進。圍繞空天技術、集成電路、人工智慧和可信交易等關鍵技術領域，開展各項工作。已成立了清華大學區域發展研究院，這是清華大學在滬首家高端智庫。建立雲上科創、增壓燃燒與空天動力技術、信息安全與汽車電子等8個專業實驗室。其中，正在建設的長三角雲上科創服務平臺資料庫，將對超過100萬名長三角雲上科技研發專家的數據畫像、深度籤約50名具有豐富產業經驗的技術專家人才，打造上海全球知名創新人才智庫，真正搭建起供需對接、產才匹配、精準推送的雲創新平臺，已獲上海張江國家自主創新示範區專項立項並得到市區資金支持。目前，中心人才高地的集聚效應已逐步顯現，颯透智能、申華科技、冠互醫療、井上書文化發展中心等一批清華系團隊、企業正在普陀區集聚。同時，中心正積極與位於我們區域內的電科集團等企業對接，就智慧城市、大數據中心、公共安全等領域進行應用市場合作，不斷拓展新的應用場景。
下一步，我們將全力支持、全面配合上海清華國際創新中心建設，一是突出研發和轉化兩大核心功能，形成「1+2+X」技術成果轉化體系，即發揮1個「智庫」即清華大學區域發展研究院、2個研究所和若干專業實驗室的功能，形成具有國際領先研發水準的科創梯隊和一套成熟的技術成果轉移轉化運轉體系。
二是藉助中心的平臺功能，以成果轉化帶動產業發展，積極爭取吸引更多一流創新團隊、企業、人才落戶普陀，真正推動科研成果實現產業化。
三是協同中心舉辦上海清華國際創新周、國際創新論壇、全球區域發展論壇、長三角國際路演及清華長三角創新成果展等活動，營造良好的創業創新氛圍，為上海科創中心建設作出普陀應有的貢獻。
破解推進蘇州河貫通工程的難點問題
Q
上海人民廣播電臺：上海這幾年在全面推進蘇州河貫通工程，普陀又是蘇州河段最長的地區，在這幾年當中打通斷點碰到不少難點問題，普陀區如何破解？已經貫通和即將貫通的地方將帶來哪些亮點的東西能夠讓老百姓實實在在有獲得感？
A
應明德：蘇州河流經中心城區岸線42公裡，普陀區佔了一半，共有21公裡，其中南岸線6公裡，北岸線15公裡。蘇州河從中心城區蜿蜒而過，兩岸基本都是成熟的地塊，空間大多狹窄而侷促，部分岸線由於被企業或小區阻隔而造成中斷。在普陀段，蘇州河北岸院校和企業多、南岸居民小區偏多，穿越居民小區達到14個，貫穿企事業單位7個。沿河空間傾向開放和共享，而居民小區又講究封閉和安全，這是在實施貫通工程推進中最突出的難題之一。但這個難題在一定條件下，也可以轉化，主要是從傾聽民聲、吸納民意、集中民智方面著手。
我們始終堅持保障居民知情權、表達權、參與權，推動貫通工程贏得民意、獲得民心。我們主要從三個方面開展工作。一是讓居民知情，保持信息公開透明。土地權屬問題是啟動之初居民最關心的也是議論的焦點。區建管委牽頭，聯合區規資局、房管局等職能部門，調取土地權屬圖紙，開誠布公地向居民詳細解說，保障了居民的知情權，以信息公開透明、態度不遮不掩得到了大部分居民的認可，為後續貫通工程推進打下了良好的開端。二是讓居民發聲，需求導向優化貫通方案。部分小區居民擔心岸線開放後小區變得不安全，噪音會增加，屬地街道、居委會通過多種形式向居民公開設計方案，讓居民充分表達對貫通工程的想法，並及時傳遞民意。相關職能部門開展科學的分析研判，協調小區業主需求和公共需求之間的平衡，對品質提升方案進行再優化、再調整。通過優化安全設計方案、加裝電子圍欄等措施，打消了居民對貫通後小區安全的顧慮。同時，對小區沿河門禁進行系統提升，實現了從小區直接進入沿河綠地的可能，方便本小區居民便捷地享受貫通帶來的好處。目前，我區範圍內的蘇堤春曉、河濱香景園、半島花園、大上海花園、康泰公寓等小區岸線實現了貫通和開放。三是讓居民參與，藉助議事平臺動員。充分運用好普陀特有的「紅色議事廳」，居委會搭建平臺，在議事廳向居民代表詳細解說蘇州河普陀段貫通的整體設計思路，全面展示改造後的效果圖，讓居民代表對貫通工程有直觀的感受、有深入的了解。做通思想工作後，居民代表自願成為「宣講員」，貫通的好處由居民口口相播，在小區居民群眾當中起到很好的傳播和宣傳作用。另外，涉及院校、央企、開發地塊等岸線貫通推進，通過多輪溝通，上海印鈔廠、華政、鹽業、菸草儲運、貿易學校、江南場等沿線企業對各自圍牆進行了不同程度的退讓，都對這一民生工程給予了極大的支持，體現了企事業的擔當和社會責任。工程推進中溝通不停、協商不斷，實質是政府鼓勵協商、包容分歧、尋求共識的過程。通過協商消除分歧、達成共識，推動區政府與市民同心同向行動，共建蘇河岸線，共享濱河空間，為打造宜居宜創宜業生態區攜手努力。從已經貫通的岸線來看，蘇州河岸線貫通直接提高了老百姓家門口的濱河空間品質，呈現了以下的特點：一是設計多元，空間變化更豐富。我們在步道建設中，保留原狀臨水大喬木，藉助現狀地勢，形成了起伏變化、彎曲靈動的濱河步道以及林下空間，提升了行走舒適度。二是退改「騰地」，親水賞景更舒適。對原狀5.2米標高的一級防汛牆進行退改，打造更多親水平臺，讓市民更好地享受蘇州河景觀，更多地感受水環境治理的成效。三是布設驛站，公共服務更完善。貫通工程建設中，同步規劃推進蘇州河岸線黨群驛站建設，以「零距離」黨建為主線，為每個驛站賦予不同的內涵及功能，為居民提供休閒、科普等服務。四是以橋為介，跨河聯通更便捷。我們建設隆德路橋、M50橋等跨河橋梁，實現兩岸親水公共空間聯通，並呼應兩岸創意人文環境的景觀慢行需求，建設沿蘇州河的遊憩系統。五是打造綠地，岸線景觀更生態。今年重點打造從「長風1號綠地-祁連山南路橋東側」岸線（岸線公園），全長4.3公裡，公園面積共計34.12公頃，建成後將形成蘇州河畔靚麗、生態的藍綠空間。
三大「磁吸效應」吸引網際網路企業落地普陀
Q
中央廣播電視總臺（央視）：今年上半年以來，普陀區吸引360、京東、阿里、字節跳動這樣大的項目，吸引大的智能網際網路企業落地普陀的優勢在哪裡？
A
姜冬冬：今年以來，網際網路企業扎堆落戶普陀，引起大家普遍的關注，背後反映出普陀人一直堅持的「服務是普陀的第一資源」的服務理念和「人靠譜，事辦妥」的金牌服務精神。這是我區這些年正在形成的三大「磁吸效應」協同發揮作用的結果，吸引了網際網路企業紛至沓來。一是數字經濟戰略的「磁吸效應」。當今世界，數字經濟已成為區域經濟提質增效的新變量和企業創新發展的新藍海。疫情之下，數字經濟迎來了新一輪爆發。這次疫情給我們帶來很多的反思，最近我們在走訪企業中，感受到凡是數位化程度比較高的企業或行業，相對來說受到的影響比較小一些，或者同樣受到疫情影響，它恢復反彈也比較快一些。普陀區從政策導向來說，出臺了加快數字經濟發展和推進新基建行動方案，希望在數字產業發展、數字治理探索、數字應用示範等領域形成特色亮點、打造若干高地。從發展態勢來說，形成了天地軟體園、武寧科技園、上海智能製造及機器人產業園等數字經濟特色園區，創建了大數據、智能製造及機器人、移動網際網路等9個市級「四新」經濟產業創新基地。同時，電子競技、網際網路影視等新興產業也在普陀蓬勃發展。從空間載體來說，最近加大了力度，騰出了一塊塊中心城區稀缺的土地資源，我們努力按照市委、市政府的要求，在普陀，真正做到好項目不缺空間，好企業不缺土地。二是「人靠譜、事辦妥」金牌服務的「磁吸效應」。只有付出最大努力，才能接得住企業拋來的「橄欖枝」。全區上下以「不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到」的「四到」金牌店小二服務，真正讓企業辦事更省心、經營更放心、發展更順心、紮根更安心，就是我們說的「四到」換「四心」。第一，堅持快速響應，事不過夜馬上辦。一邊是望眼欲穿，一邊是按部就班，決不能按這樣的方式來推進工作，為企業服務不能只停留在口頭上。我們是這樣說的也是這樣做的。這幾個月，我們按照剛才講的要求在對接企業訴求上不斷改進和努力，取得一定的成效。比如，360華東大安全總部項目，只用了97天的時間完成項目落地，97天裡面包含了春節。第二，堅持主動擔當，聯繫服務企業不間斷。設立24小時服務企業專線，確保企業有問題找得到人、辦得了事。同時建立重點企業服務專員制度，定期關心聯繫企業，「點對點」對接了解需求。最近在普陀區重點園區、重點樓宇、重點企業形成專員對口機制，真正在普陀形成一批「樓小二」「園小二」，服務企業、服務樓宇更加精準。第三，堅持雪中送炭，幫助企業渡過難關。疫情對企業的影響比較大，只是程度不同而已。區裡開會一直在說，寒冬臘月你不在，春暖花開你是誰？企業碰到困難的時候，才能真正體現政府的服務。真正幫助企業要幫在「難」時，幫在「點」上。疫情期間，我們與企業「同舟共濟、共克時艱」，解決了企業在復工復產方面的燃眉之急，得到絕大部分企業的好評。三是「全域、全力、全員」大招商體制機制的「磁吸效應」。今年以來，我們優化招商引資體制機制，7位區長、副區長分別牽頭成立了7個招商工作小組，建立工作機制，每兩周召開招商引資調度會。調度會一般是在企業實施，我們借鑑到政府裡，形成重點項目全流程跟蹤服務閉環，在全市屬首創，既有利於形成各招商小組之間「比、學、趕、幫、超」的良好氛圍，也有利於破除部門壁壘，形成問題快速處置的合力。比如，一個企業可能有五個訴求，不一定是一個訴求，一個訴求不一定只涉及一個部門。應用這個平臺，企業碰到什麼困難、有什麼訴求，都能夠比較高效地解決掉。這套機制運轉下來，效果非常好，把全區上下招商的熱情極大地調動起來。今年上半年，普陀區招商引資的數量和質量在全市各個區中排名靠前，這更加堅定了我們做好服務企業工作、吸引更多優質企業落戶普陀的信心，為普陀的轉型升級提供強有力的支撐。
紅旗村、銅川路水產市場最新改造進展
Q
東方網：真如城市副中心是上海2035規劃明確的城市副中心之一，最近明顯提速，請問市民廣泛關注的紅旗村、銅川路水產市場改造進展如何？預計什麼時間正式建成，有什麼特色？
A
杜春文：真如城市副中心作為上海主城副中心之一，由於各種因素的影響，推進速度一度較慢。隨著紅旗村、銅川路水產市場「五違四必」綜合整治完成，真如副中心開發建設2017年以來全面提速，正著力打造文化商業新地標和服務長三角的公共活動中心。目前部分項目已經建成並投入使用，傳統與現代交相輝映的城市景觀正逐步呈現。我簡要介紹一下真如城市副中心核心區兩大主要項目——紅旗村、銅川路水產市場改造項目有關情況。紅旗村改造項目東至真如港、大場浦,西至曹楊路,南至武寧路,北至銅川路，佔地面積約586畝，2017年完成綜合整治，隨後快速推進土地前期開發工作。作為全市首批「城中村」改造的試點，目前由普陀區和中海集團聯合打造「真如鏡」項目，地上計容總建築面積約62萬平方米，主要功能為辦公、商業、文化，還有住宅。其中，商務辦公項目中海中心，由兩座高度為200、230米的地標塔樓組成，擬打造服務長三角的上海科創服務總部基地。商業項目環宇中心，通過漁舟唱晚、銅川味道、真如夕照、天空市集、不夜長廊等八大主題空間與銀杏廣場打造上海真如購物品牌。文化項目中海劇院，積極引入開心麻花運營團隊，以戲劇體驗為核心，打造深度契合未來大眾需求的空間，集演出、孵化、互動、策展、戲劇培訓及主題餐飲於一體的現代時尚體驗空間。目前「真如境」項目正進行全面開發建設，預計2023年全面竣工開業。其中臻如府住宅項目已主體結構封頂，計劃2021年春節前竣工；中海環宇中心是個綜合商業中心，今年3月開工，2023年一季度竣工，預計2023年年內開業；中海中心是超高寫字樓，今年3月開工，2023年一季度竣工開業；中海劇院是真如副中心的新地標，計劃今年年內開工，2022年四季度竣工開業。銅川路水產市場改造項目西至桃浦河，北至固川路，東至曹楊路，南至南石四路，涉及土地320餘畝，2019年完成綜合整治。該項目位於真如副中心的核心區域，將結合周邊地塊開發建設「壹街區」項目，採取不同於傳統地塊開發的「街區開發」模式，主要功能為產業、商業、居住、文化等。由普陀區與光明集團聯合打造。結合上海卓越城市建設，以「15分鐘生活圈」為準則，通過產城融合發展，對標國際知名街區，提升區域發展能級，項目建成後將成為上海西北部又一城市新地標。結合11號、14號地鐵「最美車站」和城市綠廊地下空間綜合開發，建設大型高端商業中心，匯集國際品牌、展現光明特色、體現地方特點，滿足不同層次、不同群體人士商務、生活需求。擬建設大型綜合性影視活動中心「上海電影宮」，爭取成為上海重大影視活動的舉辦地，長三角地區形態最豐富、層次最高的電影展映中心，國際性影視文化交流的新地標，促進影視產業發展，滿足居民群眾文化需求。目前，銅川路水產市場地塊土地收儲已經完成，正在協同國內外知名設計機構開展區域發展規劃方案研究，待設計方案確定後分期開發建設，商業運營和辦公定製同步實施， 預計於2023年商業綜合體完成基礎工程進入主體結構施工，「十四五」末建成投入使用。此外，真如副中心的東門戶、北門戶也正快速推進開發建設前期準備工作，預計「十四五」末全面建成投運。
梅川片區服務呈現「零距離」、菜單式、複合型等3個特點
Q
文匯報：普陀區長徵鎮梅川片區正式開放，受到社區居民歡迎。能否介紹一下建設片區中心的考慮？哪些服務項目讓群眾在「家門口」享受服務？
A
姜冬冬：建設網格化綜合管理服務片區是普陀區自覺踐行人民城市重要理念，讓人民群眾在城市生活更加方便、更有品質、更加幸福的具體實踐。作為全市老齡化程度較高的城區之一，我區60歲以上戶籍人口比例在40%左右。從2017年開始布局建設網格片區，到2018年3月第1個片區建成，目前全區10個街鎮已建成28個片區，向周邊居民提供共計300餘個服務項目，成為周邊居民的「第二個家」。截至目前，片區已累計服務居民次數超過151萬人次，開展活動約1.7萬餘場次。廣大居民特別是老人對片區服務非常滿意。主要有三個特點：一是「零距離」。主要指片區的可達性、便捷性。在片區選點布局的時候充分考慮每個片區的人口分布、力量配置、服務能力，通過精準布局，片區大都零距離、嵌入式地分布在人口較為集中的區域，為周邊居民打造就近、便捷、專業、舒適的生活服務圈。現在每個街鎮大約2-4個片區，每個片區覆蓋1.5-2平方公裡，服務周邊居民3-7萬人，基本形成普陀居民從家門口到片區步行15分鐘可達的生活服務圈。同時每個片區都集中了助老、助幼、助醫等一些活動和功能，大多片區都有助餐區、閱讀區、康復區、休閒區、影音室、兒童天地、青年中心等功能區。目前，最受歡迎的有社區衛生服務站，老年人看病、配藥、打吊瓶很方便；有社區食堂，很多老人一日三餐全部在片區裡就餐；還有親子活動、長者照護、便民理髮室，這些也都是大家普遍歡迎的項目。可以說，精準的零距離「一站式」服務，讓上至白髮老人，下至垂髫兒童，都能在片區找到「歸宿」，找到適合自己的功能和區域。二是菜單式。我們建立需求和項目雙向徵集機制，為群眾提供「菜單式」服務。主要做到「兩個統籌」：一是統籌共性需求和個性需求。在主要功能「標配」的同時，根據每個片區不同特點，處理好「大眾」和「小眾」的關係，以精準服務讓周邊居民有更多獲得感。比如，長徵鎮怒江片區，緊鄰天地軟體園、新曹楊園區、華大科技園等園區，周邊都是園區，白領多，我們就為周邊白領推出專屬「優悠卡」，可以暢享片區各類服務，包括到社區食堂就餐等等，受到白領的普遍歡迎。比如，桃浦鎮東部片區，設有料理媽媽共享廚房、親子樂園、共享籃球場等一些個性化服務，也成為居民互動交流、健身娛樂、親子體驗的最佳場所，這個片區2019年被評為長三角公共文化空間最佳案例。二是統籌基本需求和品質需求。努力以更優的供給滿足群眾對品質民生、對美好生活的嚮往。比如，真如鎮街道的高陵片區，原來是菜市場，我們以菜市場擴建及周邊拆違為契機，整體更新菜場空間與功能，改造後片區古色古香、人流湧動，特別是大壺春、小紹興等12個老字號品牌的入駐，讓這裡有了一些懷舊的「老上海」的感覺，成為了高顏值、人情味、好滋味的「網紅打卡地」。現在這裡，一樓主要是菜場，二樓是片區，有活動功能。像暑假期間，白天老人帶著小孩可以在片區參加各種活動，中午或者晚上可以在社區食堂吃飯，也可以到一樓買菜回家燒，很多居民覺得很方便。大家有興趣，可以去看看。三是複合型。片區不僅主打「服務牌」，同時，也是普陀區加強區域化黨建共建共治共享和推動政府管理服務重心下移的有效載體。目前，28個片區均設有黨群服務中心，實現組織互聯、項目互動、社區共建、資源共享。比如，每周開展的微黨課、微黨日、「微心願」認領等黨建活動，像一個「連接器」，讓周邊居民從陌生到熟悉，從熟人到友人，激發了居民參與社區自治共治的積極性。此外，依託城市運行「一網統管」平臺，積極建立「網格化、標準化、智能化」的「家門口」的精細化管理體系。我們將28個網格片區劃分為59個網格管理責任塊，將城管、市容綠化、市場監管、房管和公安等力量，以「網格編隊」的形式下沉片區，將老百姓家門口的急難愁盼問題解決在老百姓開口之前，讓老百姓看得到身邊的政府管理，感受得到「最後一公裡」的變化。
整個片區大約有這四個方面的功能：第一是黨建引領功能，開展各類黨建活動，構建黨建引領的共建共治共享新平臺；第二是管理功能，推動城管、市容綠化、市場監管、房管和公安等一些部門的執法力量下沉片區，進一步提升城區管理的精細化水平；第三是服務功能，即打造15分鐘生活服務圈；第四是開展豐富多彩的活動，滿足老百姓書法、唱歌、跳舞等安居樂業的需求。
下一步，我們將對標人民城市建設「五個人人」的要求，不斷優化片區運行體制機制，進一步加密片區布局，以需求、效果為導向，讓更多受歡迎、有溫度的民生服務項目落實落地。我們每年都會對項目進行評估和調整，不是設置了就一成不變，而是建立項目淘汰更新機制，將受歡迎的項目，我們調整進來，不受歡迎調整出去。同時，在片區裡，我們關注的「人人」還包括片區裡廣大志願者等方方面面，人人都可參與，讓他們願意把片區當成自己的家園、自己的舞臺，共同參與治理，從而為「人民城市人民建、人民城市為人民」提供更多鮮活的案例，真正把普陀打造成為美麗的家園、文明的家園、同心的家園、幸福的家園。
編輯：張曉彤、阮天霖