◆本報通訊員 沈潛 魯記
「全局108名黨員，以6個黨支部為基本單元，每周一個支部，參與藍天保衛戰具體攻堅任務，有組織地投入到汙染防治現場督導、問題排查、集中幫扶等工作中，讓每名黨員成為一面鮮紅的旗幟，每個支部成為黨旗高高飄揚的戰鬥堡壘」。這是山東省聊城市生態環境局探索建立「黨建+攻堅」模式，推進黨建和業務深度融合，推動生態環境質量不斷改善的一個縮影。
近年來，聊城市生態環境局從構建現代環境治理體系著手，積極探索，先行先試，建立「黨建+攻堅」、環境綜合治理託管、生態環境損害賠償、重汙染應急差異化管理、全社會參與監督等工作模式，有效提升了環境治理水平，全市環境質量持續改善。今年1月-10月，全市空氣優良率同比提高15.6%，同比增加天數列全省第2位。4個國控斷面均值全部達標，完成約束性考核任務。其中，1月-9月，水環境質量達標指數排名全省第1，水環境質量改善率全省第1。
加強黨建助力攻堅 探索生態損害賠償
聊城市生態環境局不斷強化黨建引領，以黨建促攻堅，制定印發《關於充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用推進攻堅任務落實的通知》。堅持「圍繞中心、服務大局」，突出問題導向、目標導向和效果導向，堅持重點攻堅任務在哪裡，黨支部的戰鬥堡壘就建在哪裡，錘鍊黨員幹部過硬作風，發揮模範帶頭作用，保持「時不我待、責無旁貸、心急如焚、分秒必爭」的良好作風，以良好的政治生態匯聚汙染防治攻堅戰的強大合力。
為破解「企業汙染、群眾受害、政府買單」困局，聊城市積極探索建立生態環境損害賠償新模式，先後出臺《聊城市生態環境損害賠償制度改革實施方案》、《聊城市生態環境損害賠償磋商工作辦法》、《聊城市生態環境損害修復效果後評估工作辦法》等一系列規範性文件，明確生態環境損害賠償制度實施範圍、責任主體、索賠途徑、案例實踐等相關內容。
聊城市建立「橫向聯動」「縱向互動」的聯動機制，生態環境、檢察院、法院、公安等部門以及社會公益組織等單位聯動推進生態環境損害賠償，形成強大合力。同時，優化評估方式，針對生態環境損害鑑定評估周期長、費用大、成本高的實際問題，對鑑定評估程序進行簡化，提高工作效率，實現環境效果、法律效果和社會效果的有機結合，生態環境損害賠償工作質效得到顯著提升。截至10月底，全市共啟動生態環境損害賠償案件45件，實現11個縣（市、區）全覆蓋，中央環保督察、省環保督察、省督辦件生態環境損害賠償工作啟動率100%。
健全環境治理體系 打造託管服務模式
圍繞健全環境治理市場體系，聊城市生態環境局以改善區域環境質量為最終目標，結合本地實際，堅持市場化方向，推進一體化治理，引進專業化服務機構，實行汙染防治「一攬子專業化託管」，探索出「專家引路，科技支撐，市場運作，協同治理，綜合管理」工作思路，形成「1+4」託管服務試點模式。
「1」即建設聊城市環境管理服務平臺，運用雲計算、物聯網、大數據等現代化手段，建立一體化監管體系和全過程管理協同聯動工作機制，實現環境信息化系統建設集約化、系統化、協同化。
「4」即分類型建立4種立體化託管模式。在冠縣實行縣域託管模式，以大氣汙染治理為重點，系統分析制約和影響大氣環境質量改善的各種因素，制定全面解決方案，實施多要素、多領域協同治理。強化環境監管能力，構建現代化、信息化綜合監測預警平臺。針對重點行業企業進行解剖式診斷，並制定企業綜合環境管理方案。
在臨清開發區實行園區託管模式，針對水環境問題突出特點，以水環境治理改善為重點，制定水環境質量改善系統解決方案，建設智慧環境管理平臺。針對園區重點行業企業提供「診斷+治療」式的綜合服務，樹立標杆企業，形成典型示範效應。
在開發區實行行業託管模式，以鋼管行業汙染綜合整治為重點，開展環保管家綜合服務，制定綜合整治方案，樹立標杆企業，形成可複製、可推廣的管理模式，並制定全行業綜合整治方案，提升鋼管行業綜合治理水平。
在茌平區試點企業託管模式，以信發集團為代表，開展綜合評估分析，制定覆蓋集團及所屬企業的系統解決方案，構建企業環境管理「1+1+1」模式：1個智慧型管理平臺、1個現代化環境管理體系、1個高水平專家諮詢指導團隊，實現環境治理向現代化治理方式的轉變，積極打造環境友好型企業，實現綠色、可持續發展。
聊城市生態環境局通過實施四種託管模式，以點帶線、以線帶面，系統推動環境綜合治理，最終實現整體環境質量改善。
精準實施差異管控 引導公眾參與監督
聊城市生態環境局建立重汙染天氣應急期間企業差異化管理模式，出臺《聊城市重汙染天氣應急綠色標杆企業管控實施方案》，針對重點區域、重點領域、重點時段不同環保績效水平的工業企業，採取更加精準、更加科學的差異化應急減排措施，。
對列入重汙染應急減排清單的涉氣企業中環保績效水平先進的企業，予以少停限產或不停限產，避免「一刀切」，鼓勵「先進」、鞭策「後進」，促進全行業高質量，發展實現生產經營和汙染減排的雙贏。
目前，聊城市第一批通過審核的4家重汙染天氣應急綠色標杆企業已進行了公示；第二批和第三批14家企業通過現場審核評估，正在公示中。
為確保企業穩定達到綠色標杆企業標準，切實發揮標杆企業的典型示範作用，聊城市生態環境局每年8月底前對標杆企業進行評估審查。對於評估審查發現問題的企業，立即撤銷其綠色標杆企業稱號，重新納入重汙染天氣應急停限產企業清單。
聊城市生態環境局鼓勵公眾積極參與環境治理，推出微信小程序「環境違法行為隨手拍」，群眾上傳的舉報線索一旦被責任部門認領，舉報人即可獲得5元紅包獎勵。截至11月9日，共受理群眾舉報事件349件，發放紅包獎勵345個。發布《聊城市生態環境違法行為舉報獎勵辦法（試行）》，重點對通過舉報避免重大生態環境違法行為發生、消除重大生態環境安全隱患的舉報人實施重獎，根據舉報的環境違法行為，最高可獲獎勵1萬元。
為進一步暢通環保監督渠道，聊城市生態環境局將12369熱線、省、市環保督查熱線等渠道全部融合，實現一鍵受理、快速受理，構建嚴格規範、職責清晰的信訪規章制度新體系，市縣生態環境部門領導班子成員輪流到熱線平臺接聽電話、深入一線開展「回頭看」。截至11月9日，全市受理信訪件3587件，均限時予以辦結，辦結率為100%，綜合滿意率為98.9%。
[責任編輯：楊凡、崔中連]
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