南寧市公安局黨委高度重視優化營商環境的攻堅工作，通過深化「網際網路+政務」應用，深化公安「放管服」改革，推出了一批便民利企舉措，切實提高公安機關服務經濟發展的能力和水平。
7月2日上午10時許，在南寧市公安局興寧分局邕武派出所戶證辦理大廳裡，戶籍民警正在忙著給群眾辦理戶籍業務。大廳裡，來辦理戶籍業務的群眾，坐在凳子上喝水吹空調，有序等待著叫號。
「這樣的工作場景，在20年前是不敢想像的。」南寧老戶籍民警彭嘉玲告訴記者，以前戶籍室是櫃檯式辦公，只有一個小窗口，戶籍民警坐在裡面工作。
現在，全部是低臺開放式辦公，戶籍業務也從手寫辦理到現今網上「一站式」辦理。戶政業務的變革，讓人民群眾實實在在感受到了公共服務帶來的方便。
△《南寧晚報》報導截圖
關鍵詞：遷移戶口
以前：等七八年不一定能拿到遷入指標現在：網上申請只需跑一次即可辦理入戶
在邕武派出所，市民雷先生拿著戶口簿從戶證辦理大廳走出來。「從排隊到辦妥業務，不到半小時。」雷先生說，他來給兒媳婦和孫子辦理入戶手續，兒媳婦把戶口從柳州轉來南寧。
「以前，夫妻投靠需要遷入戶口，程序非常煩瑣。」彭嘉玲說。退休前，彭嘉玲是西鄉塘公安分局一名戶籍民警。1981年，彭嘉玲加入警察隊伍，被安排到賓陽縣黎塘派出所任戶籍民警。
剛接觸工作時，多是給群眾辦理新生兒的入戶登記和老人的死亡註銷業務，來辦理「戶口遷出遷入」業務的群眾並不多。主要是當時遷戶口不像現在這麼自由，而是要等指標。
「等指標也要按結婚時間來排順序。」興寧公安分局人口大隊民警吳婉芳，從1993年至2014年，先後在邕武、腰塘和解放派出所任戶籍民警。據她回憶，有些人等了七八年都拿不到遷入指標，小孩沒有南寧戶口，只能回原籍讀書。
直到2000年前後，政策寬鬆了，群眾只要在南寧買房子，就可以遷入戶口，但必須先到屬地派出所申請，接到派出所通知之後，當事人才能拿材料去辦理入戶手續。因為帶材料不齊，多跑幾趟在當時是常有的事。
如今，只要在南寧有合法穩定就業或合法穩定住所就可以申請落戶南寧，入戶材料逐步減少。
如，夫妻投靠要從市外遷入南寧，可以自主登陸南寧市公安局智能戶政服務大廳進行網上申報，派出所審批通過之後，就會通過手機簡訊通知，當事人即可前往擬入戶地派出所辦理入戶手續，跑一趟就能辦完入戶業務。
關鍵詞：居民戶口簿
以前：戶口簿上的信息全部用手寫來完成現在：全國聯網管理戶籍證件用電腦列印
在雷先生的戶口簿裡，表格上的家庭成員等信息，全部是用電腦列印上去。「以前，戶口簿表格裡的個人姓名等信息，都是手寫。」彭嘉玲說，上世紀80年代的戶口簿，跟現在的戶口簿一樣。當時戶口簿上的信息，是抄寫政府人口普查的底冊（檔案），戶口簿表格上就沒有「身高」「公民身份證件編號」和「血型」這幾項信息。
由於沒有電腦，街道辦或村委裡，一些寫字好看的人，經常被請去幫忙填寫。另外，上世紀90年代以前，小孩出生是沒有出生證明的，平時靠社區民警、社區（村委）、單位證明或接生婆、鄰居幫作證明，戶籍民警通過這些途徑來收集小孩信息。由於工作煩瑣，工作人員在收集填寫戶口簿過程中，難免出現差錯。
從1999年10月1日起，在全國範圍內建立和實行公民身份號碼制度，新生兒出生後，醫院就會出具一份《出生醫學證明》，上面標註有新生兒的出生日期。戶口簿上，也相應填寫有「公民身份證件編號」等信息。「個人的『身高』和『血型』，就是在這一時間段通過核實之後陸續填補上去的。」彭嘉玲說，填寫「身高」和「血型」信息，出發點是為了公共救助的需要。戶籍信息，在這個時間段逐步完善。
上世紀90年代末，隨著電腦的逐步普及、公安網絡的逐步完善、戶籍管理軟體的逐步使用，聯網管理戶籍逐步實現。如今，戶口簿表格上的信息和第二代居民身份證上的信息，已經全部實現電腦列印，實現全國聯網管理戶籍業務。
關鍵詞：居民身份證
以前：當事人回原籍辦理3個月才能拿到現在：全國各地的居民都可以在南寧補辦
從1984年起，全國開始辦理第一代居民身份證。據彭嘉玲介紹，當時當事人只需將3張一寸免冠黑白照片送到派出所，由民警把照片貼到身份證卡上，並人工對居民身份證進行編號填好，隨後送公安廳翻拍製作成居民身份證。
「當時，不管是第一次申辦還是補辦居民身份證，必須由當事人持戶口簿及黑白照片到原籍（即戶口所在地）派出所辦理。」吳婉芳說，由於受當時交通條件等原因限制，有些邊遠地區3個月才能拿到身份證。
從2005年1月起，我國正式全面開展居民換發第二代居民身份證工作。第一代身份證，僅限於16歲以上的公民才能辦理；第二代身份證允許公民一出生就可以申請領取居民身份證。辦理身份證的時候，當事人可以對居民身份證相片進行多拍優選，選用自己滿意的照片來製作身份證。
如今，轄區居民在轄區派出所補辦或新辦身份證，20天內收到手機簡訊通知後，可直接到派出所居民身份證自助領證機領取身份證。
從2017年起，南寧市所有戶籍派出所全部開通全國居民身份證跨省異地受理、掛失申報和丟失招領業務權限，實現所有戶籍派出所均可以辦理全國跨省異地居民身份證到期換領、掛失申報、丟失招領業務。
外地在南寧就業、就學、居住的人，除了首次申領居民身份證或因戶籍信息變更後、需要重新辦理居民身份證的，或者需要辦臨時身份證的，必須回原籍辦理，其他如身份證丟失、到期換領等，再也不用跑回原籍申辦了。
跨省異地辦理身份證業務的群眾，需持戶口簿、居民身份證、居住證或機動車駕駛證、護照等公安機關籤發的其中一份有效身份證件，到所有戶籍派出所就可辦理上述業務了。
關鍵詞：辦居住證
以前：暫住證只是證明外來人的身份信息 現在：辦居住證與同城居民享受同等待遇
在邕武派出所的戶證辦理大廳裡，懸掛有一塊「辦理居住證」的牌子。1994年，南寧市政府出臺《南寧市暫住戶口管理條例》，規定暫住人年滿十六周歲，擬暫住南寧一個月以上的，發給「暫住證」；外來人員在申請辦理「暫住證」時，須交驗本人居民身份證，近期一寸半身免冠照片兩張，並填寫暫住人口登記表，一次籤證有效期最長不得超過一年，超過有效期限需繼續暫住的，須重新申領新證。
「當時的暫住證，只是證明外來人員的身份信息，作用不大，主動辦理的人不多。」吳婉芳在派出所工作中深有感觸。2013年，國務院推行《居住證暫行條例》，南寧市也取消了暫住證，全面實施居住證管理。
外來人員辦理居住證，可以跟同城居民享受同等待遇：即辦理電動車上牌、考駕照、買車、買房、孩子報名讀書、參加民政部門的勞動培訓、參加社會保險、存取住房公積金、身份證丟失異地補辦，異地辦理出入境證件和手續，辦理護照、往來港澳通行證及籤注等。
如今，流動人口依據合法穩定就業、連續就讀證明材料，到派出所進行流動人口登記後可立即辦理居住證。除此之外，還可通過微信平臺「南寧警方」、手機APP等網際網路自助申報平臺，流動人口和房東不再需要前往派出所申報，坐在家裡就能申報居住登記。
（來源：南寧晚報 潘國武 祁瑋 馬俊）
(審核:張軍 責編:蘇伊玲 編輯:楊嵐晶 校對:李燕萍)
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