十三五，創！
「五個泉州」，老百姓期待哪些好康
清晨6點30分，泉州灣方向旭日升起，滿天雲彩扮靚東亞文化之都
東南網12月22日訊（海峽都市報閩南版記者 徐錫思 林淑芳 謝洛靜 吳月芳 花蕾 攝影 謝明飛 謝向明 田米 呂波 編輯 葉碧玉 陳世國 劉榮寅 陳林生 視覺 龔長旺 方立祺）
「十二五」即將完美收官，「十三五」揚帆在即。
回首過去五年，輝煌的篇章令人自豪：泉州的錢袋子漲了——地區生產總值突破6100億元，保持全省首位；泉州的頭銜、品牌多了——成為金改試驗區、東亞文化之都、全國文明城市、國家生態城市，舉辦了世界閩南文化節、海絲國際藝術節、第十四屆亞洲藝術節……
展望未來，光明的新篇亟待開啟。11月26日，泉州市委召開十一屆十次全體會議，通過了《關於制定泉州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），提出要打造「創新、智造、海絲、美麗、幸福」的現代化泉州。
對這「五個泉州」，泉州市委書記鄭新聰這樣論述：一要建設創新泉州，抓好體制環境再造、城市載體規劃、人才強市戰略、綜合創新平臺建設；二要建設智造泉州，推動製造業高端延伸，加快現代服務業集聚擴量，促進網絡經濟「由虛變實」，開啟智慧城市新生活；三要建設海絲泉州，實施泉州港復興計劃，推進「大泉州」開發建設，壯大文化支柱產業，鼓勵合適產能「走出去」；四要建設美麗泉州，合力構建生態共同體，鐵腕重拳治理汙染，推進生態環保工程，發展綠色生產力，健全生態文明制度體系；五要建設幸福泉州，打贏脫貧攻堅戰，補齊社會民生短板，加強城市文明建設，打造更多宜居宜業城市品牌，真正實現發展成果人民共享。
圍繞「五個泉州」，本期海都深讀，邀請市民、企業家和泉州相關部門權威人士，多視角解讀，暢想泉州未來。
未來的五年，將是奮進的五年，不平凡的五年，是泉州人「創」出來的五年。
創，是創造，是創新，是拼搏。創，是一種泉州精神！
我們有理由相信，在「五個泉州」指引下，在泉州人「創」的精神帶領下，歷史文化名城泉州，將朝著更美麗、更幸福的現代城市一步步邁進！
「十三五」，創起來！
圖解泉州
未來5年泉州生機勃勃
城市擴容，經濟轉型，生態提升，人民幸福……5年一跨度，5年一目標。5年一規劃，5年一巨變。未來5年，泉州將越來越美好。
泉州「十三五」規劃，明確了未來5年發展建設的六個目標和十項主要任務。這一切，都與850萬泉州人息息相關。
六大目標
經濟
總量保持全省首位，提前實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，力爭地區生產總值超9000億元、年增8.5%左右，人均地區生產總值超10萬元。第三產業比重約佔40%，輕重工業比例達58∶42，高新技術產業增加值佔地區生產總值比重達16%。
城鄉
「一灣兩翼三帶」格局進一步優化，全省三大中心城市之一的地位更加凸顯；城鄉一體化發展邁上新臺階，常住人口城鎮化率達68.5%，戶籍人口城鎮化率加快提高。
創新創業
把創新擺在發展全局的核心位置，研發投入佔地區生產總值比重達2%，逐步邁進創新型城市行列。
改革開放
「晉江經驗」和「泉州模式」進一步創新發展，開放型經濟發展水平全面提高，泉臺經貿合作、文化交流更加密切。
民生
現行標準下貧困人口全部脫貧，就業、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提高。
生態
系統完整的生態文明制度體系基本建成，各項環保指標控制在省下達的指標內，土地、水等資源利用效率進一步提高。
十項任務
全力打造產業升級版
「中國製造2025」樣板城市，大旅遊、大健康、大物流等現代服務業大發展，特色現代農業，「網際網路+」行動計劃，海洋經濟強市，建築業做大做強。
實施創新驅動發展戰略
企業全方位創新，人才強市戰略，爭創國家自主創新示範區，鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間，扶持發展一批科技企業孵化器、大學科技園等。
加快推進新型城鎮化
做大做強環灣型中心城市，「古城清源」龍頭帶動，「兩江」整治提升與開發，新型城鎮化「五種模式」，深化產城融合，美麗鄉村，深入推進精準扶貧、精準脫貧。
致力建設21世紀海上絲綢之路先行區
匯聚泉州力量，海絲十大行動計劃，海絲產業園，海絲國際樞紐港，以祖地、宗親文化為紐帶全面推動泉臺融合。
著力補齊社會民生短板
加大政府購買服務力度，教育優先、試點普通高中免除學雜費，下力氣提升民眾健康保障水平，推動醫療改革，全面實施「二孩」，促進體育消費，多元就業提高收入，實施全民參保計劃，食品安全等。
提升文化之都軟實力
全國文明城市，公共文化服務均等化、打通公共文化服務「最後一公裡」，實施文化產業倍增計劃，開展傳媒企業管理股改革試點，古城文化復興計劃、古港轉型升級行動，「記得住鄉愁」歷史文化街區村鎮，推動「海上絲綢之路：泉州史跡」和閩臺兩地閩南紅磚建築群申報世界文化遺產工作，打造海上絲綢之路的文化樞紐。
打好全面深化改革攻堅戰
民營經濟綜合配套改革，金融服務實體經濟改革，國資國企改革，土地、技術等要素市場建設，農村土地承包經營權確權登記頒證，建立軍地企業對接機制。
完善現代基礎設施
泉州港復興計劃，興泉鐵路，福廈客專，廈沙、泉廈漳城市聯盟等高速，城市軌道、現代有軌電車、城市快速交通，推行城市地下管道綜合走廊模式，「七庫連通」、白瀨水利樞紐工程，「智慧城市」「寬帶中國」。
建設美麗泉州
劃定農業空間和生態空間保護紅線，全民節能行動計劃，深化兩江等重點流域水環境綜合整治，環境網格化監管，爭創國家生態文明先行示範區。
全面推進依法治市
加強地方立法工作，政府活動全面納入法治軌道，加強執法過錯追究，推進權力公開，健全行政機關依法出庭應訴，辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，「七五」普法，實施社區減負增效專項行動。
創新泉州
「IT男」的時尚夢工廠
鄧生明（右）在製衣車間檢查樣品
創新並不都是翻天覆地的變化，事實上，任何改變都不是一蹴而就，是持續性的無數的小創新凝聚成的大創新。正是無數泉州企業共同推動的小創新，才能最終實現產業的大創新。
——恆安集團CEO許連捷
五年巨變
紡織企業大轉型 從滿足客戶到直面消費者
泉州知名紡織企業海天科技材料有限公司，70後「IT男」鄧生明正帶領60多人的團隊，搭建一座紡織服裝行業的「時尚夢工廠」。他希望傳統紡織企業不再只是躲在幕後的供應商，而是能夠與消費者直接對接。
站在展廳內，泉州海天科技材料有限公司副總經理鄧生明，興奮地向記者展示「時尚夢工廠」的規劃圖。要不是這幾年鞋服行業所面臨的巨大變化，這位44歲的「IT男」只需要坐在電腦前開發軟體。如今，他所思考的已經上升到公司戰略層面，他和團隊已經成為公司創新轉型的核心。
2013年，傳統的鞋服產業和市場環境突然發生巨變，龐大的庫存壓垮了許多鞋服企業，身處供應鏈的紡織企業也未能倖免。「傳統生產方式是預測式生產，明年什麼比較好銷，客戶開訂貨會、下單，我們就開始計劃生產，投放市場，可能市場不喜歡，形成庫存積壓。」鄧生明說，供應鏈企業對市場、消費者完全不了解，產生巨大風險。
此時，海天開始反思自己的定位，決定向終端消費市場更進一步，在「快速反應」平臺的基礎上，延伸出「織布、染布、成衣的智能製造平臺」「整合上下遊產業鏈的產業雲平臺」及「D2C營銷的設計師平臺」三大主線，並擴充為六大平臺。2015年，承載這些規劃的「時尚夢工廠」正式出爐，建立了完整的運營體系和框架。
根據新的平臺，海天開始探索按照市場情況安排訂單，比如把客戶的訂單劃分為「市場已經缺貨需要馬上補單的」「庫存很少、需要快速補貨」及普通訂單等品類。制度雖然推行下去，工人卻依然按照以往的方式生產。這個問題，最終通過改革績效考核來化解：不同品類的訂單，單價並不同，急缺的訂單單價更高，工人也就樂意按制度生產。
「根據市場、消費者情況，少量投放市場試銷，這裡有個試錯的過程，好銷的快速供應快速補貨，不好銷的趕緊更換款式投放市場。」鄧生明認為，未來鞋服產業需要藉助信息化，但是這只是一個工具，關鍵仍然是要抓住真正的市場需求點。
暢想未來
掌握用戶才是關鍵 期待政府牽頭整合
作為泉州紡織行業的一名「老兵」，福建省紡織行業協會會長、泉州市科技創新聯合會會長、泉州海天科技材料有限公司董事長王啟明見證了泉州紡織產業從誕生、發展到如今的困境。「時尚夢工廠就是我們的5年規劃，5年內應該能夠真正實現。」王啟明直言。
在紡織領域打拼這麼多年，王啟明深知如今泉州紡織服裝產業的真正痛點在哪裡。「以前是推式生產，品牌企業開訂貨會、下單，我們來生產，現在要轉變成拉式生產方式。我們也要對接終端消費者。」王啟明說，「以前我們做面料像是擠在中間，很低端，不去了解用戶就跟瞎子一樣。我們平時拼命趕貨，最後企業不行了，你基本是拿不到貨款的。以前這樣可以生存，但是以後不直接參與了解用戶肯定不行。就算你不直接服務他，但是你很清楚客戶什麼東西好賣、賣到哪裡，你開發的東西針對性就更強。消費端的資訊共享很重要。」
對於紡織行業的未來，王啟明認為，不管做什麼、賣什麼產品，掌握用戶才是最關鍵。未來，很多東西都需要跨界，以後開什麼店不重要，為哪個人群服務很重要，用戶才是最重要的，產品要跟進需要去搭配。OTO的店是服務的門店，不是賣東西的場所。
然而，這種轉變仍然需要一個艱難而緩慢的過程。當海天要接觸消費者實現定製時，則必須面對從未接觸過的終端消費市場的運營。產業鏈的轉型升級，需要企業與企業之間協作，才能真正實現信息交流和互動溝通。
「行業之間，以前是客戶的協作，以後就沒有客戶了，都要團結起來，為用戶、消費者服務。我們都不是消費者。以後我們和品牌商不是客戶關係，是夥伴關係。轉觀念很容易，要執行就不那麼容易。」王啟明希望，能夠有行業協會或政府部門共同來推動這場資源整合和轉型升級。
點睛解讀
創新是核心 人才是關鍵
《建議》發布後，不少人對「創新泉州」和「智造泉州」有疑問：這是一回事嗎？對此，《建議》的主要參與者，泉州市委副秘書長、政策研究室主任劉曙慶解釋，二者確有交叉，但這是「大創新」的概念，創新貫穿國民經濟和社會發展的方方面面，是一切工作的核心要素，成為改革發展的「第一動力」。
《建議》對產業經濟、制度建設、平臺載體、環境構建等方面都提出了創新要求，最應抓住哪一點？「人才是核心的核心，是關鍵，把隊伍打造好了，創新才不會成為無源之水、無本之木。」劉曙慶分析，這些年來，市委、市政府高度重視人才隊伍建設，實施人才強市戰略，但這是一項系統性工程，未來要重點解決「引得進來、留得下來、創得出來」，不僅是薪酬高低的問題，更要關注人居環境、創新空間、創業孵化等大氛圍的營造，軟體、硬體都要跟上，全要素提升，「栽下梧桐木，引得鳳凰來」。
千家科技型企業興起
從2012年開始，泉州市委、市政府整合設立扶持民營企業轉型升級和產業集群發展專項資金，圍繞產業關鍵技術攻關、重大科技創新平臺建設，實施科技重大項目。
「未來，政府將更傾向於鼓勵企業自主研發，以市場為導向，推進自主創新載體。」泉州市科技局相關負責人介紹，預計泉州市到2016年年底，各地均有1個市級以上的研究院所、公共技術研發平臺，1個以上為平臺服務的加工製造中心。而到2020年，國家、省、市級工程技術研究中心、行業技術開發中心、重點實驗室預計將達到150家。
據透露，預計到2020年，泉州市將擁有省科技型企業1000家、高新技術企業400家、科技小巨人企業1000家，實現科技型企業群體規模、創新能力、產品水平、品牌影響等新的提升和飛躍。
智造泉州
鞋業「門外漢」變身記
高效率的智能機器不需要太多的工人
現在東南亞的鞋服產業也在興起，單靠一家企業肯定不行。接下來智能鞋機行業要做的就是抱團發展、資源整合，在技術研發、市場開拓上共同發力，發揮泉州鞋機的優勢，做大做強泉州鞋機行業。
——本佳（中國）有限公司董事長洪志堅
五年巨變
1個工人操控10臺機器
1天可生產300多雙鞋面
在泉州市飛藝鞋材製造有限公司的車間裡，24歲的工人小陳熟練地操控著眼前的10臺機器。緊跟著「唰唰」的機器聲，一雙雙靚麗的鞋面，就從機器裡滾落出來。
滿打滿算，一臺機器每天可生產60~70雙鞋面，每臺機器每天2個工人輪換，1個工人每天可產出30多雙鞋面，小陳控制的10臺機器一天就可以生產300多雙，這讓他每月收入達到了4000多元。
飛藝生產的鞋面，就是今年在運動鞋領域最火的「飛織鞋」，也是今年的一大爆款。生產飛織鞋面的機器，原本是用於生產毛衣的，經過改良後成為了鞋面機。一臺機器就能搞定最為繁瑣的鞋面生產，即便是在製鞋業奮鬥一輩子的人，也很難想像。在此之前，小陳對製鞋並不了解，甚至連縫紉機都沒摸過。
不止工人如此，泉州市飛藝鞋材製造有限公司總經理黃文水，做了近20年汽配生意，也是1年前才進入製鞋這個行當。當他接觸到飛織鞋後，敏銳的商業嗅覺告訴他，這將是一個顛覆行業的商機。他毅然加入了「二次創業」的大軍，切入飛織鞋的鞋面生產。
短短1年時間，他就獲得了許多品牌鞋企的訂單，每天能生產鞋面1.2萬雙。這除了他敏銳的商業嗅覺外，更關鍵的是得益於泉州的智能鞋機，讓他這個對鞋材一竅不通的「門外漢」，也能迅速融入泉州製鞋行業，收穫人生的第二桶金。
對於新入行者，高昂的機械設備成為了擺在眼前的一座大山。所幸，他當時購買的設備來自泉州企業——南星工業機械有限公司。作為泉州「數控一代」的示範企業，南星生產的「野馬」一體鞋面機享受政府補貼。黃文水前期購進了100臺鞋機，當年就補助了100萬元，這大大降低了他的創業成本。而且，「野馬」一體鞋面採用全自動、數控的生產模式，操作工人只需要經過簡單培訓就能上崗，實現「傻瓜式」生產。
未來暢想
期待鞋機產業
抱團發展整合資源
不僅是最新的鞋面機，在泉州鞋機領域，以自動化、智能、環保等為主題的鞋機早已推入市場。泉州擁有完整的製鞋機械產業鏈，從鞋底、鞋帶、網布、縫紉，幾乎每道製鞋工序，都能在泉州找到相應的鞋機廠家。來自有關部門的統計數字顯示，2013年泉州全市紡織製鞋機械產業實現產值34.8億元。
福建省鞋機商會會長、本佳（中國）有限公司董事長洪志堅認為，泉州鞋機行業的水平已經遠超許多國家。「以前是我們學習臺灣鞋機，臺灣鞋機再學習日韓、歐美，現在我們和歐美直接技術對接，在研發上合作互補。」洪志堅說，去年，歐洲老牌縫紉機品牌GLOBAL公司入股本佳工廠，直接帶來了最前沿的研發和技術。
近期，福建省鞋機商會也在醞釀換屆，作為籌備組的牽頭人，洪志堅希望能藉助這個機會實現鞋機行業的資源整合、抱團發展。「現在東南亞的鞋服產業也在興起，單靠一家企業肯定不行。」洪志堅認為，接下來鞋機行業要做的就是抱團發展、資源整合，在技術研發、市場開拓上共同發力，發揮泉州鞋機的優勢，做大做強泉州鞋機行業。
點睛解讀
製造業是「命根子」
要加速智能化
「第二產業是泉州經濟的支撐，是『命根子』，製造業大盤不僅不能動搖，還要加速轉型升級。」劉曙慶說，「智造」關鍵是用發展理念來解決發展中的問題，在工業化、信息化深度融合基礎上實現智能化、服務化。
「沒有製造業的泉州，就不能稱為泉州！」劉曙慶分析，泉州製造業的特徵和優勢十分明顯，而且中央還給了泉州很好的突破抓手，例如「中國製造2025」唯一樣本城市。
智造泉州怎麼發力？主要是從三個方面入手：一是產業本身，泉州本來就具有千億產值的裝備製造產業基礎，要加入更多的智能設計元素，研發更多服務本地相關產業的先進設備，加快向高端延伸和跨界融合；二是抓好主導產業的「母機」，例如製鞋機、針織機、拋光機等，把成套設備和生產系統進行智能改造，大規模「機器換工」；三是加快服務產業化和製造服務化，以「大旅遊、大物流、大健康」為突破，推動服務業與一、二產業深度融合。同時，要牢牢抓住「網際網路+」，向上融合第一產業，向下延伸第三產業，「網括」一、二、三產業，不斷激發新動力，拓展新空間，釋放新紅利。
政府建設泉州雲製造平臺
讓市場做主導
在十二五規劃的收尾之年，泉州市經信委也做出了對十三五規劃的重點：十年分兩階段實現泉州市智能製造2025。
泉州市經信委相關負責人介紹，目前鎖定的目標是，預計到2020年，全市60%的規上製造企業實現自動化、數位化製造；重點規上離散製造業中每萬名產業工人中機器人擁有量達到100臺，關鍵裝備數控化率達到80%；在紡織機械、數控裝備、行業專用機器人等領域開發出10項數位化智能產品；在製造業全面普及網絡化和信息化管理應用；建成30個數位化製造車間/企業、10個智能製造車間/企業和1~2個國內有影響力的智能化製造基地。
為達到預定的目標，目前泉州市還建設了「泉州製造2025」展示中心，組織了近40個示範產品入駐展示，接待來自省內外的上千家企業、院校對接，發揮推廣效果。值得一提的是，今年泉州市還提出了三個「一千」，即到2020年完成一千臺工業機器人的推廣應用、完成一千臺3C高速數控鑽攻中心的研發生產、完成一千套「數控一代」裝備的應用示範。
「泉州市政府還將建設泉州雲製造平臺，為企業提供安全可靠與優質廉價的全生命周期服務，大幅度提高經濟效益。」泉州市經信委相關負責人介紹，目前雲製造平臺的建設已被正式列入了《泉州製造2025》規劃當中。「政府部門在十三五規劃中將更傾向於朝服務平臺轉變，讓市場做主導，企業為主體去推進。」
海絲泉州
六旬老總柬埔寨二次創業
海絲藝術公園夜景迷人（資料圖） 陳明星 攝
「泉州人有傳統的海絲情結，我們正在走著祖輩走過的路。」
——泉州峰億集團董事長潘勝泉
五年巨變
走向祖輩走過的路
把工廠搬到柬埔寨
泉州市文管所文博研究員黃真真，時常為各姓氏宗親尋根謁祖、文物修繕牽線搭橋，上周三下午的拜訪，正好就遇到泉州顧氏後人前來諮詢。
昔日，大海潮起潮落，將敢於拼搏的泉州人送向海的另一頭。如今，相同的血緣、神緣，讓越來越多的遊子回到祖輩的故土尋根。
黃真真說，前後算起來，她幫助過十幾個姓氏尋根交流，搜集並捐贈的族譜有數十本。四五年前，一次黃氏宗親在泉州開元寺舉行紀念先祖黃守恭的儀式。從越南來的黃氏家屬林女士透露，自己的父親早年從閩南一帶出國，但已經忘記家鄉確切的所在地，曾經到廈門尋找無果。黃真真聽後，馬上聯繫泉州的林氏宗親，打聽到林女士所說的地名屬於南安，只是現在不再使用這個名字，林氏宗親也在當地族譜中查閱到與林女士父親對應的信息。
得知這一消息後，林女士非常激動，表示回頭要將父親的照片衝洗回國，放在祖厝內完成老人的心願。黃真真說，類似為宗親們搭臺牽線的故事，這幾年下來還真不少，相同的血緣和神緣，讓回歸的鄉親們倍感溫暖，將來彼此交流也就有了更多的可能，這也是她所期待的。
泉州與省內、海外宗親的交流愈加頻繁，正是延續著海上絲綢之路的歷史。藉助海上絲綢之路的力量，泉州也努力在延續歷史中創造歷史。
「泉州人有傳統的海絲情結，我們正在走著祖輩走過的路。」泉州峰億集團以輕紡製造為主，2011年6月，62歲的集團董事長潘勝泉已經徵戰商海40多年，他沒有像別人一樣選擇退居二線，而是到柬埔寨「二次創業」。
這條運送紡織品的航道，屬於古代海上絲綢之路的交通要道，也曾是過去泉州人前往柬埔寨謀生、經商的必經之路。短短幾年，潘勝泉就成為泉州重走海絲路上的「領頭羊」，柬埔寨的西哈努克港有便捷的海運優勢，再加上當地華僑眾多，早年就擁有紡織服裝產業的基礎，他把工廠搬到柬埔寨，將日常產自泉州的紡織品材料、五金、紐扣等原料配件運往柬埔寨「組裝」，贏得的收入卻全部在泉州納稅。
如今，更多泉商的投資身影，像潘勝泉一樣，在這條路上奔波，通過投資東南亞各國，把更多的「泉州造」輸向世界。今年亞藝節，海陸絲綢之路城市聯盟工商理事會成立，這一平臺匯聚海陸絲綢之路沿線城市工商業界的力量，也讓續寫屬於泉州新的海絲傳奇，有了更多的發展空間。
暢想未來
保護利用好海絲遺蹟
讓泉州的客人可以追憶歷史
近年來，泉州獲評「東亞文化之都」，舉辦世界閩南文化節、亞洲藝術節和海絲國際藝術節，每到盛會時賓朋滿座。
泉州市文廣新局副局長出寶陽說，泉州海上絲綢之路史跡文化價值是獨特的，具有代表性，世界各地的大使和專家學者來到泉州，都必然會到這些遺蹟走一走，認可先人們留給泉州豐富的文化遺產。人們來到洛陽橋、安平橋畔，面對波光粼粼的水面，憑欄遠眺，可以遙想橋梁當年的雄偉。在南門天后宮、詩山鳳山寺等神明面前，廟宇獨特的歷史價值和文化價值為泉州海絲增色。因此，保護利用好這些海絲遺蹟，讓走進泉州的人們可以追憶歷史。
「我們要把這些文化遺產保護傳承好，並且在此基礎上發展繁榮21世紀的海上絲綢之路文化概念。」出寶陽說，「文化」的概念非常龐大，現在還包括建設一系列的文化基礎設施，比如公共文化中心、國際文化交流展示中心等，同時建設港口、道路、橋梁，也是為新的海絲文化建設提升硬體設施。
點睛解讀
依賴泉州的巨大「朋友圈」
政府搭臺民間唱戲合作共贏
海絲，是一個文化概念，更是一個經貿概念。「作為21世紀海上絲綢之路先行區，泉州具有獨特的優勢和發展潛能，需要在更大範圍、更高層面進行釋放。」泉州市委副秘書長、政策研究室主任劉曙慶認為，作為一個有著優良海絲基因的港口城市，需要大進大出、優進優出的對外開放。
泉州是聯合國教科文組織認定的海上絲綢之路重要起點，也是中華文明走向世界的重要出發站，是沿線各國多元文化交匯交融之地。在國家「一帶一路」倡議下，福建省是核心區，泉州著力打造「先行區」，「這也意味著，泉州要主動延續古代海上絲綢之路的精神，大膽創新，先行先試；泉州也主動握緊『一帶一路』的機遇，啟動早、動作快、節奏緊，具備很好的『先行區』建設條件和基礎」。劉曙慶說，要如何將優勢轉化為資源，努力在延續歷史中創造歷史，下一個五年是最好的風口期。
政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通，被稱為「海絲五通」，很全面也很具有操作性。「很多思路舉措，泉州積極走在前面，主要體現為『十大行動計劃』，重點是匯聚『海上絲路』泉州力量。」他說，海內外泉州人約3000萬，包括本地7萬多家的民營企業，遍布「海上絲路」沿線的8000多家泉籍社團，遍布全國各地的200多家泉籍異地商會，除此之外還有泉州的友城，以及海內外泉州人的網絡，都將匯集成一支「一帶一路」建設的重要生力軍。聯合國海陸絲綢之路城市聯盟工商理事會落戶泉州，海上絲綢之路國際藝術節也永久落戶泉州，搭起泉州與「一帶一路」沿線國家、地區及城市的新橋梁。因此，海上絲綢之路先行區建設，依賴於泉州的巨大「朋友圈」，政府搭臺，民間唱戲，共同參與，合作共贏。
美麗泉州
洛陽江飛來沒見過的鳥
泉州的大投入整治之下，溼地環境正越來越好，過冬的鳥兒越來越多了（資料圖）
「跟5年前相比，現在常住在這裡的海鳥變少，但過冬的變多；這些年實驗的紅樹林新種法，跳跳魚也出現了。」
——豐澤區城東街道前頭社區居民蔡開發
五年巨變
灘涂邊「土專家」的發現：
過冬的鳥兒越來越多了
老蔡，全名蔡開發，住在豐澤區城東街道前頭社區，從小生長在海邊。
對老蔡來說，過去5年，最大的變化就是2011年豐海路城東段通車，這條寬闊大路打開對外的交通，大路內側的高樓拔地而起，很多漁民洗腳上岸。
隨著沿江開發的推進，很多像老蔡這樣的原住漁民只好轉行，但有失必有得，沿江的交通便利了，小區和商場迅速崛起，基礎設施和環境衛生也就跟著上來，「從收入看，以前都是自己一棟房子，一般不會分租，拆遷安置以後，有了好多套，自己留一兩套，其他的出租」。不僅如此，去年秋天，他的孫女進了城東的首所公辦幼兒園——豐澤區第五中心幼兒園。老蔡說，幼兒園的條件確實好，附近還有海峽體育中心、泉州一院城東分院等，運動看病都方便多了，下個五年，他希望能有更多人住進來，旅遊休閒項目也要發展起來，這樣就有更多機會在家門口打工掙錢。
當然，溼地邊的生活不能只有人，天上的飛鳥，水裡的遊魚，身邊的紅花綠樹，一樣都不能少。5年來，泉州對於兩江流域的整治，也在慢慢改善著老蔡身邊的生態環境，祖祖輩輩耕作的洛陽江邊灘涂上，越來越多的鳥兒飛來過冬，「今年10月過後，我發現5種以前從來沒見過的海鳥，其中還有一隻長得很大的鶴，但很快就飛走，跟不上，不過，鶴是群居的鳥類，不會單獨出現的。可惜，不是丹頂鶴」。
自從20年前跟溼地研究學者結緣，老蔡已經成為遠近聞名的「土專家」，「跟5年前相比，現在常住在這裡的海鳥變少，但過冬的變多；這些年實驗的紅樹林新種法，跳跳魚也出現了」，他認為，適當的耕種能讓灘涂保持活力，水裡有魚、空中有鳥，這樣的生活才有意思。
暢想未來
每年10多億元治水
保護兩江成為常態
環灣型城市，水是最不可少的，加快晉江、洛陽江兩岸景觀整治和同步開發，已成必然趨勢。「我認為十二五的最大成就之一，就是提出很多環保創新，效果很明顯，最重要的是變成常態化。」跟水汙染治理打了十幾年交道的泉州市環保局水環境監督管理科科長陳穎鋒，對未來5年充滿信心。
他說，兩江是泉州的大水管，未來七庫連通將形成大水網，保護兩江就是保護全市人民的喝水安全。2013年，泉州推出「小流域賽水質」，已有41條小流域參賽，以小河淨推動大河清，「晉江、洛陽江幹流的截汙工程都相當到位，水質都能在三類以上，因此要防止支流匯入的汙水，最重要的是控制住工業廢水的流入」，晉江的梧垵溪治理，還推出「銷號制」：摸清工業汙染源，每一處都編一個號碼，徹底封堵消除後才註銷，否則就一直跟蹤追責，這種經驗正在被越來越多的地方所借鑑。
沿江沿海的溼地，本來就有吸收消化生活汙水的功能，但一定要適度。「靠近城市區，尤其是兩江入海口，開發勢不可擋，但跟環保並不衝突，關鍵是配套要跟上。」陳穎鋒說，現在新的小區、新的公路、新的片區，排汙管網都必須先行，避免汙水大量外流入江、入海，破壞水體環境，未來5年對兩江的保護，要實施精準治汙，小流域、跨境流域的汙染治理，力度只會加大、不會變小。
「2006年，泉州市人大將近海汙染治理列為議案，連續10年督辦；從2010年開始，泉州市政府還加入重點流域，開始從源頭上重視。10年治汙，花了132億元。」陳穎鋒說，未來還會繼續對黑臭水溝開戰，每年100個項目、10多億元投入，這樣的力度肯定有保證的，「一個美麗的泉州，當然少不了河與海，還有生活在水裡、水邊的動物、植物」。
點睛解讀
綠色發展和宜居環境
鼓勵全民參與融入
美麗，很多人並不陌生，十三五的「美麗泉州」，有什麼新的含義？
「首先是發展理念，必須是綠色的，不僅是目標，過程也要綠色；其次是環境保護，必須是綠色健康的，而且要與工作環境、生活環境直接相關。」作為「十三五」規劃建議的主要參與者，泉州市委副秘書長、政策研究室主任劉曙慶說，這是一種對品質的追求。
以環境治理為例，明確3個重點，空氣、水、土壤，都將在接下來的5年受到嚴控，以鐵腕重拳治理汙染。「泉州市已經通過國家生態市的考核驗收，下一步是要建設國家生態文明先行示範區，這是更高的目標，要走前頭、當標兵。」他分析，圍繞生態文明核心，發展規劃、項目建設、生產方式、能源應用等必然要改變，生活方式和消費模式也要跟著變化。
綠色發展，將從政府主導、部門包幹，逐漸向市民參與、融入生活，慢慢地進行改變。「人與自然和諧共生，要落到實處，讓好生態成為最公平的公共產品，切實提升人的生活品質。」他說，十三五實施的主體功能區戰略，將劃定農業空間和生態空間保護紅線，合力構建生態共同體，生態文明制度體系將更加健全。
幸福泉州
廣場舞阿姨的歡樂時光
在美麗社區裡曬曬太陽，逗逗孩子，便是一種幸福
泉州市民眼中的幸福是什麼？
家門口有所好學校。——初中生張蓉蓉；
換一個收入更高的工作。——文員黃秀如；
有地方跳舞，出門不操心。——社區居民林阿英
五年巨變
「綜治黃牌」小區 變「美麗社區」
「你是我的小呀小蘋果……」在音樂伴奏下，林阿英不停轉身、抬腿，臉上一直掛著微笑。4年前，她怎麼也想不到，會有這麼一個寬敞的文化廣場，供居民跳廣場舞，讓她感覺「幸福來得太突然了」。
阿英是1990年住進泉淮社區的，那時小區治安不好，她家先後有4輛電動車被盜；衛生也差，她每天買菜都要帶2個塑膠袋，一個裝菜，一個裝垃圾，從家到小區門口的400多米距離，能撿一小袋垃圾。
林阿英和姐妹伴愛跳舞，可2011年以前，社區沒有固定場所，「跳舞跟打遊擊一樣，東躲西藏的」。起初她們在居民樓下的空地跳。有一次跳得正歡，一桶水從天而降，潑中阿英和同伴。「每天製造噪音吵人，你們再敢來我就繼續潑！」4樓窗口一位老人衝她們大喊。接著，幾袋垃圾從老人樓下窗戶飛出，阿英躲閃不及，又被砸中。第二天，她們換到其他空地，還調低了音樂。這次，竟有小石子從樓上飛下，嚇得大家趕緊拔掉電源，各自回家。「沒有專門的地方，我們也沒辦法啊！」當年，阿英搬出泉淮社區。
直到去年，聽老厝邊說，社區的基礎硬體設施和公共服務設施都已經齊全了，她才又搬回來。
現在，每天晚上7點30分到8點30分，是阿英和老姐妹最歡快的廣場舞時光。「有地方跳舞，出門不操心，這就是幸福啊！」除了跳舞外，阿英說，今年11月28日，泉淮社區居委會還把10月和11月過生日的60多名老人組織在一起，辦了一場「慈孝生日會」，讓她重新體驗到了「生日快樂」的感覺。
對此，泉淮社區書記林志忍認為，精神的富足才是幸福之道。治安環境變好、社區硬體設施改善後，社區鼓勵居民成立了象棋、書畫、聲樂等興趣小組，還籌集4萬餘元，購置了空調、桌椅、電子琴等設備。
實際上，泉淮社區曾被列入「綜治黃牌」。「老舊小區硬體差，我們只能雪中送炭，沒法錦上添花。」林志忍說，2009年整個社區排水排汙管道清淤工程被列為豐澤區為民辦實事項目，小區逐步實施封閉式管理，將20多個出入口變成現在的11個出入口，設立了4個崗亭7個大鐵門，25個視頻監控探頭，保安24小時輪流值班。2012年，泉淮社區開始「美麗社區」建設。今年，泉淮社區成為泉州市民政局開展15個新型社區治理的一個試點。
暢想未來
滿足不同人的需求，才更幸福
幸福是什麼？每個人的憧憬都不一樣。家住鯉城的初二學生張蓉蓉說，幸福就是家門口有所好中學。她說，小升初時，按片區劃分，她就讀的是一所普通中學，而街坊整天討論哪所中學好，挖空心思找人託關係。平時挺樂觀的爸媽說到這個問題，就會吵架。媽媽埋怨爸爸沒本事。「爸爸說，這是優質教育資源過度集中，分配不均勻導致，希望以後會有改變。」
2010年大專畢業的黃秀如，學的是中文專業，想進入媒體工作。可在招聘會上，她發現媒體招人的文憑起點是本科。她只能應聘文員、業務員等。「我希望就業時，相關部門能給我們更多就業指導，如職業前景和職業規劃。給低文憑者提供更多的就業機會，不要讓職場新人一畢業就失業。」黃秀如現在一家工廠當文員，她所想像的幸福，就是明年能換個收入更高的工作，年輕時多掙錢，將來好養老。
而對67歲的王麗花來說，幸福就是她活著的時候，政府能提高低保戶低保金金額。2010年老伴去世後，女兒嫁去永春，王麗花獨自照顧腦癱兒子，每月靠低保金過日子。她說，社區經常組織志願者去看她，送米、油等生活用品。但一個月500元低保金，僅僅給兒子和自己買藥就得花掉200多元，她想讓兒子天天都能吃上肉。
點睛解讀
發展成果共享
讓市民有更多「獲得感」
你幸福嗎？曾幾何時，這個問題風靡一時。十三五的「幸福泉州」，又該如何去解讀？「要從發展的根本目的來看，以人為本，成果共享。」泉州市委副秘書長、政策研究室主任劉曙慶認為，這是呼應前四個泉州，更是考量前四個泉州是否落到實處。
「特別要關注的是精準扶貧。泉州的貧困人口不多，但不能因此忽略，也要讓他們享受到發展成果。」他說，全國要實現在2020年讓7000多萬農村貧困人口擺脫貧困的既定目標，也是十三五期間的重要任務，泉州雖然少，只有十多萬，但依然不會鬆懈、不能鬆懈，務必全力以赴；其中，「空殼村」為代表的村財問題，尤其需要重點解決。
劉曙慶特別指出，《建議》明確要「補齊社會民生短板」，表明了一種非常堅決的態度：敢於面對存在的問題，並勇於承擔責任和擔當。「幸福不幸福，每個人的感覺不同，但有些問題和努力的方向是共融的：要推行基本公共服務均等化。」他說，包括教育、文化、醫療、社保、就業、安全等老百姓最關心、與他們有最直接、最現實的民生利益，將向約束性指標發展，要增強政府職責，提高城鄉、區域、人群之間的共享水平。
他認為，幸福泉州所關注的是發展的重要支撐，隨著新型城鎮化加速推進，「老百姓的獲得感非常重要。只有讓老百姓真正享受到了發展成果，才能體現出一個城市的硬實力，更將成為這個城市的軟實力」。