核心提示
早在2013年8月23日，成都與德陽籤署了《成都德陽同城化發展框架協議》和《關於共建工業集中發展區的協議》。2017年5月18日，兩地政府籤署了《推動成德一體化發展合作備忘錄》，兩市將以發展規劃、交通建設、通信設施、城市品質、產業布局等方面內容為一體化發展重點，進一步深化兩地同城化發展，助推成都平原經濟區協同發展。
通過兩地多部門的密切配合和共同努力，全方位全領域推動成德同城化發展，我市特別是交通、教育、醫療、就業等民生事業方面取得顯著成效，居民生活幸福指數節節攀升。
A交通先行>>>
開啟「雙城」生活模式
從德陽到成都東站的動車，每半個小時便有一班；從成都人民北路二環路為起點，經北星大道、成德大道進入德陽境內的天府大道北延線，已經開工建設，往返於成德兩地最為便捷的交通大動脈令人期待……近年來，德陽與成都在交通上推進成德同城化，讓兩地市民感受到了交通帶來的生活便捷。
「現在德陽成都兩地跑太方便了，可以說是實現了雙城生活。」說起動車帶來的便利，德陽市的小張就高興不已。「開車去成都要花1個多小時，現在乘坐動車不到半個小時，而且還能節省一筆費用。」
這正是推進成德同城化帶來的結果。2013年，成都與德陽籤署了《成都德陽同城化發展框架協議》，隨後在交通、教育、旅遊、產業等多方面推進。2014年12月，成綿樂動車開通運營，正式開啟了「雙城」生活模式。
去年12月6日，隨著西成高鐵的正式開通，德陽到成都之間的動車也有所增加。目前，成德間每天運行動車對數達78列，平均每10分鐘左右就有一列動車通過德陽站，鐵路旅客平均等待時間由以前的1小時縮短至目前的20分鐘，極大減少了乘客的總旅行時間，旅客乘車體驗感大大提升，基本實現隨到隨走。
「積極與成都市交委、成都鐵路局對接溝通，進一步深化動車公交化運營。」市交通局相關負責人表示，還將加快啟動《德陽市軌道交通線網規劃》編制，在成德重大的軌道交通項目積極與成都方面對接，爭取共同提前謀劃。
2017年底，成都經濟區環線高速公路德陽至簡陽段（俗稱「三繞東段」）埡口隧道左線突破最後2米，歷時199天順利貫通，比原定計劃提前一個月完成，成為德簡高速全線最先貫通的隧道。此外，成都三繞北段的德陽至都江堰高速公路也於2017年5月正式開工，該項目主線起於德陽黃許鎮南，呈東西走向，經旌陽、什邡，綿竹、彭州、都江堰，接蒲江至都江堰高速公路。
除了在大項目上積極推動兩地的交通建設，德陽還與成都所轄的縣（市、區）開展交通項目合作。「去年七、八月份，我們已經與青白江有關部門進行了溝通對接，雙方均表示將積極探索並支持兩地間城市公交的開通。」廣漢市運管處運管科一位工作人員說道。
B資源共享>>>
開出教育同城之花
音樂課上，學生們照著樂譜，用豎笛吹奏出歡樂的音符；不遠處的教室裡，傳出孩子們稚嫩而整齊的英語朗讀聲；樓下的操場上，學生們正進行一場激烈的籃球賽……中江縣的泡桐樹小學石埡子分校彰顯著生機與活力。
自2013年8月26日，成都市青羊區教育局與中江縣教育局區域教育籤署合作協議以來，青羊區教育局與中江縣教育局、成都市泡桐樹小學與中江縣集鳳鎮中心學校石埡子村小學達成了「結對幫扶」關係。在成都市的幫助下，石埡子村小學發生了巨大變化。通過校舍、教學樓的改造，校園已煥然一新。在教學質量和校園管理上，通過泡桐樹小學「4+1課程」、「4+1研修」、「4+1共建」的系統幫扶，由表及裡地讓學校教學理念煥新，實現了從學校面貌到內部管理，從教師素質提高到學生能力發展的質的飛躍。如今的石埡子小學已經成為中江的素質教育領頭學校。
這正是成德教育同城取得的碩果。2013年8月23日，成都市與德陽市籤署《成都德陽同城化發展框架協議》，作為兩市市民尤為關心的話題，教育合作對接成為協議的重點內容之一。協議籤訂的第三天，青羊區教育局與德陽市中江縣教育局籤訂區域教育合作協議，這也是在成德同城化協議籤署後，兩市最快落實的項目。以這一紙協議為開端，成都市與德陽市拉開了教育同城的大幕，雙方協商形成了五個方面合作事項，即建立中小學教師研訓合作機制、組建職業教育聯盟、推進教育科研和遠程教育的交流與合作、共建共享區域優質教育資源、建立長效合作機制，依託四川工程職業技術學院、四川建築職業技術學院等4所高校，組建德陽、成都區域職業院校參與「四川建設職教集團」「四川現代服務職教聯盟」「四川航天職教聯盟」，共建職教實訓基地，共同開展五年一貫制人才培養，雙方從學前教育、基礎教育到中職教育、高等教育，成德兩地教育部門積極對接，全面合作，達成一個又一個共識，為加快兩地教育發展注入了新動力。教育資源共享、優勢互補、項目互動，開出了成德教育同城之花。
C優勢互補>>>
區域醫療衛生體系讓患者受益
今年5月5日上午9點30分，華西醫院綿竹醫院門診大樓前，當地市民早已在服務臺前排起了長龍。原來，四川大學華西醫院康復醫學科支部的教授專家們將在這裡開展義診。
2017年10月，綿竹市人民醫院正式掛牌為「四川大學華西醫院綿竹醫院」，也正式拉開了華西-綿竹深化辦醫合作的序幕。
據了解，自2017年10月華西管理團隊入駐綿竹以後，華西優質資源陸續下沉。開設「華西大講堂」，專家來院傳授專業知識和服務理念；開展「綿竹人在華西」活動，綿竹市人民醫院方面前往華西對口學習先進管理經驗，提升管理水平；同時協調多方資源，將華西的專家團隊以學科主任、特聘教授、專家工作站等多形式全面開展工作，以達到「水平提上去、患者留下來」目的。
這些優質醫療資源，讓我市多名患者受益。2017年以來，為進一步深化兩市衛生計生領域的合作與發展，努力構建整體布局、優勢互補、資源共享的區域醫療衛生體系格局，兩市衛生計生部門籤署了《醫療衛生協同發展合作框架協議》和《協同發展三年行動計劃》，既確定了合作的主要方向，也細化了具體計劃措施。
目前，全市已有近20家醫療機構與川大華西、省醫院、成都軍區總醫院等成都轄區內優質醫療機構籤訂合作協議，並在雙向轉診、遠程會診、構建醫療聯合體、學科協作等方面緊密合作，促進技術水平同質化。2017年，省級和成都市級知名專家到德陽進行會診、手術約500臺次，集中授課、指導86場次，到場學習交流醫務人員達17000餘人次。
D政策支持>>>
兩地居民就業創業不再難
在成德兩地就業的成德戶籍勞動者，可在當地申領《就業失業登記證》或《就業創業證》，享受職業介紹、職業指導和職業培訓等服務；符合就業困難人員認定條件的，還可在常住地申請就業困難人員認定，並同等享受當地就業困難人員就業創業扶持政策，取消兩地高校畢業生享受就業創業政策戶籍限制。成德兩市高校畢業生就業創業，不受區域限制，可與當地高校畢業生享受同等創業補貼、創業獎勵、小額擔保貸款等扶持政策……
去年以來，為了讓成德兩地居民更好地實現就業、創業，兩地勞動和社會保障部門積極推進就業創業、社會保障和人力資源服務等方面合作，各項工作有序開展。優化失業保險業務辦理，截至2017年底，共為1321名成都籍勞動者在我市辦理了就業登記，92名辦理了失業登記；在高校畢業創業上，截至去年底，讓8名成都高校畢業生享受我市就業見習補貼；在加強區域勞務合作交流上，我市與成都雙流等地建立了長期勞務合作關係，均可組織用人單位和職業培訓機構跨市招工招生。截至去年底，到成都務工和自主創業的德陽籍農民工達19.81萬人。
社會保障服務方面，實現成德異地居住享受養老待遇人員領取資格核查互認。今年1-4月，全市對在本地居住的成都退休人員享受養老待遇領取資格認證810餘人，成都市認證我市退休人員500餘人。加強了成德醫療保險稽核合作，成德兩地已實現異地就醫住院和特病直接聯網結算。1-4月，成都參保人員在我市就醫273人，產生費用287萬元，報銷支出194萬元；我市參保人員在成都就醫3261人，產生費用6647萬元，實際基本醫療保險報銷支出3636萬元。
E產業升級>>>
構建雙贏產業發展格局
一年多來，兩地經信部門積極推動成德產業協同發展和通信同城化，努力構建合作共贏、協調發展的區域產業發展格局。
成德（中江）工業園區作為兩市「同城化」建設中工業經濟合作的重要組成部分，在成都、德陽兩地的積極推動下穩步發展、勢頭強勁。截至今年3月，園區已建成7平方公裡，聚集規上企業40戶，實現工業總產值26.5億元。亞度家具年產5000套家具智能製造生產線改造項目、凱達門業年產30萬樘金屬門窗擴建項目、鑫震洲家具生產項目、瑞森家具生產項目、神龍中藥飲片加工及倉儲物流基地建設項目5個項目竣工投產。臺商產業園、江中源食品二期、家彤利門業二期3個項目積極在建。今年5月，在中江縣2018年重大產業項目暨園區轉型升級項目集中簽約儀式上，來自成都的四川弈新實業有限公司總投資30億的「和樂智能製造項目」落戶成德工業園，項目建成後，年可實現銷售收入46億元，提供就業崗位1萬餘人。
按照成德兩市籤署《推動成德一體化發展合作備忘錄》的要求，成德兩市經信委多次舉辦兩市產業協同發展對接活動，成都市20餘家行業協會與我市各縣（市、區）經信局、投促局、工業園區進行推進產業協同發展工作對接，建立工作聯繫機制，開展行業企業轉移洽談工作。（記者邱潔 ）