5月份,教育部發出重磅通知,所有獨立學院必須於2020年底之前制定轉設方案,路徑只有三條:轉為民辦,轉為公辦,終止辦學。
許多獨立學院聞令而動,有的已經完成轉設,有的已經有了方案,有的已經進行公示,但天津的獨立學院似乎具有一種超然的淡定,一直沒有消息。從2008年以來,天津沒有一所獨立學院完成轉設,這是何等的談定。與獨立學院的淡定形成對比的是,學生和家長心急火燎,紛紛給領導版留言,有的詢問進展情況,有的要求轉為公辦,有的建議幾所合併成為一所大學。
終於等來一個確切消息。2020年9月17日天津教委發布公示,仁愛學院和運動與文化藝術學院申請轉設為民辦普通本科高校。這表明,隨著年底的逼近,獨立學院再也拖不下去了,必須拿出方案,到底如何辦?天津的獨立學院又將如何轉設呢,不妨分析一下。
(1)3所獨立學院極具轉設價值。
天津的獨立學院並不多,只有10所:天津外國語大學濱海外事學院,天津體育學院運動與文化藝術學院,天津商業大學寶德學院,天津醫科大學臨床醫學院,南開大學濱海學院,天津師範大學津沽學院,天津理工大學中環信息學院,北京科技大學天津學院,天津大學仁愛學院,天津財經大學珠江學院。
這10所獨立學院大致分為以文科為主和以工科為主的兩類。以工科為主的只有三所——仁愛學院,天津學院,中環信息學院。誰都知道,文科專業大大超出社會需求,而理工專業社會需求旺盛,畢業生具有比較好的就業前景。所以,與其它獨立學院相比,仁愛學院、天津學院、中環信息學院極具轉設價值,如果終止辦學,極為可惜。
天津學院是北京科技大學在天津舉辦的獨立學院,異地辦學,天津的唯一。這所獨立學院辦得相當規範,是全國首批接受教育部規範工作驗收的三所獨立學院之一。合作方是廣東珠江投資有限公司。學校位於天津市寶坻區京津新城,設有11個二級院系、7大學科門類、31個招生專業及方向,比如土木工程系、材料科學與工程系、機械工程系、信息工程系等。在當地民辦高校辦學年檢審核中,獲評優秀,總成績名列前茅。
中環信息學院坐落於環境幽雅、文化氣息濃厚的「中國魅力文化傳承名鎮」——天津楊柳青(原天津理工大學西青校區)。學校以電氣信息類專業為特色,設有自動化工程系、計算機工程系、電子信息工程系、經濟與管理系4個系,開設自動化、電氣工程及其自動化、機械工程及自動化、計算機科學與技術、軟體工程、電子信息科學與技術、電子信息工程、通信工程等12個本科專業,是一所精緻的學校,專業高度凝練,非常適應社會需求。
(2)6所獨立學院轉為民辦高校是大概率。
這6所獨立學院除了上述3所之外,還有珠江學院、寶德學院和運動與文化藝術學院。現在,仁愛學院和運動與文化藝術學院已經提出申請,即將轉設為獨立建制的普通本科院校,其它4所學校估計也在緊鑼密鼓進行當中。
為何說這6所獨立學院轉民是大概率事件?原因比較簡單,看一看教育部轉設方案就知道。主要有兩點。第一點是:
(一)轉為民辦。辦學協議完善,辦學主體間權利義務劃分清晰,辦學條件達到本科高校設置標準的獨立學院,可轉設為獨立設置的民辦普通本科高校。
第二點是「四、標準條件」:
(一)獨立學院轉設要達到《普通本科學校設置暫行規定》等文件規定的設置標準,學校各項辦學條件指標,均須具備相關證明材料。(二)獨立學院轉設要確保產權清晰,房屋所有權證和土地使用權證歸屬學校,證件編號、使用性質、土地面積等證件信息真實有效。舉辦高校和舉辦方要籤訂轉設協議,明確資產權屬、師生安置、債權債務、過渡安排等事宜,經費來源穩定可靠。學校要具有職稱結構和學歷結構合理的專任教師隊伍,聘用合同、工資社保、授課記錄、教學安排等師資信息完備準確。(三)……不過分強調土地、校舍面積。
剛才說了,天津學院是全國首批接受教育部規範工作驗收的三所獨立學院之一。這6所學院也都是符合條件的。一是都有獨立的校園,仁愛學院位於靜海區,天津學院、珠江學院位於寶坻區(同屬於一個合作方),中環信息學院、寶德學院位於西青區,運動與文化藝術學院位於薊州區。二是都有良好的合作方,產權清晰,內部運行機制健全完善。三是達到《普通本科學校設置暫行規定》的標準是沒有問題的。尤其是第四點,合作方都是實心實意辦學,這一點極為重要。
其中,中環信息學院實際上是國有企業所屬高校,更名繼續辦學根本不會有問題。寶德學院為中外合作辦學,更名繼續辦學也不會有問題。珠江學院的合作方與天津學院是同一家,都是廣東珠江投資有限公司。從當初珠江學院與天津學院緊鄰布置看,就知道這是長期辦學的準備。運動與文化藝術學院是在2008年對獨立學院規範之後在薊州區新建的校園,如果不是真心辦學,也就不會新建校園了。
(3)仁愛學院是領頭羊,辦學最認真。
在天津的獨立學院當中,天津大學仁愛學院雖然不是最早成立,但卻一直是領頭羊,各方面處於前列。仁愛學院由天津大學和天津仁愛集團合作創辦,2006年9月16日正式開學。這是一所合作雙方分工最為清晰、配合最為協調的學院,一切工程與設施建設項目以及後勤服務均由仁愛集團承辦,教學工作則由學院管理隊伍全權負責。這樣就保證了管理團隊一心一意抓教學、育人才,不為其它事務分心。
仁愛集團是地產公司,工程與設施建設極為專業。天津大學是老牌工科大學,教學與管理極為嚴謹,加上雙方真心辦學,分工負責,團結協作,極為高效,所以成為領頭羊。比如合作雙方都派人參加學院管理,但都不拿學院工資和享受學院福利,這在獨立學院當中可能是獨一無二。正因為專業,所以進入到仁愛學院校園,給人一種規範整潔、嚴謹細緻的感受。道路極為規整,標線醒目,標誌相當齊全,兩邊綠樹成蔭。所有建築給人一種大氣莊重明快的感覺,而不是那種簡陋、湊合、陳舊的感覺。
仁愛集團是把學院作為天津市團泊新城開發的品牌在做,而不是作為一個賺錢項目在做。最近幾年,有的學校在師資方面仍然應付,仁愛學院卻搶抓機會,招聘了一批教授、副教授,提高師資隊伍整體水平和綜合實力。這需要解釋一下,這些教授副教授不是兼職的那種,而是全職的、百分之百地全日制工作,仁愛學院是他們的唯一工作單位;他們不是退休之後被聘的那種,而是年富力強的中年教師;他們不是那種邊緣學科的那種,而是主要學科和專業方面的教師;他們不是那種先有高級職稱招聘之後轉系列的那種,而是一直從事教學工作具有豐富教學經驗的教授、副教授。總之,這些教授、副教授是貨真價實的自有教師,絕對不是掛名的湊數的,足見仁愛學院早就布置轉設的問題。
仁愛學院的實驗設施非常齊全。建有63000平米的實驗室和實習基地,具有物理實驗中心、計算機教學與實驗中心、語言中心,建有信息與通信工程、EDA、FPGA、微電子、電力電子與運動控制、機械設計等綜合實驗室,此外還有數控加工技術中心、CAD/CAM計算中心、化學化工實驗中心、動畫工作室、建築設計模型室、甲骨文(Oracle)實訓中心、學生創新實驗室、模擬法庭等46個專業實驗室。
仁愛學院專業設置承襲了天津大學的優勢,極具就業優勢,尤其都是名家擔任系主任。仁愛學院設有化工、建築、機械工程、信息工程、計算機科學與技術等系,都由知名教授領銜管理,比如原天津大學化工化工學院院長柴誠敬教授擔任化工系主任,教育部高等學校機械學科教學指導委員會副主任、國際機構與機器理論聯合會中國委員會主席、天津大學機械工程學院院長張策教授擔任機械工程系主任,教育部軟體工程專業教學指導委員會委員、天津大學計算機學院主管教學院長張鋼教授擔任計算機科學與技術系主任。這是天津所有獨立學院當中最為奢華的系主任配置。
(4)其它4所獨立學院何去何從?從相關答覆中可見端倪。
上述講到,6所獨立學院大概率轉為獨立建制的普通本科院校,那麼其它4所獨立學院又將是什麼情況呢?回答這個問題很困難,這是獨立學院自己考慮、自己決定的事情,但從當地教育行政部門的相關答覆中你可以看出端倪。
6月20日有人給領導版留言,教委的答覆是:「各獨立學院具體轉設目標及路徑,由其舉辦者及獨立學院進行協商後依法依規作出決策,政府部門對這項工作予以政策指導。」
你讀懂了嗎?答覆中有兩點極為重要:(1)由舉辦者及獨立學院做出決策;(2)政府部門予以政策指導。你懂了其中的含義吧。從目前情況看,天津師範大學津沽學院終止辦學可能性比較大;其它3所,情況比較複雜,不能憑空猜測,它們何去何從,只能等待它們的最後決定。
天津高教資源比較豐富,而且結構合理,可以說既不缺數量,也不缺類型。天津共有56所高校,其中本科高校29所,高職高專27所。在本科高校中,理工農醫、財商城外、體音美師等類型齊全。天津職業教育走在全國前列,具有職業技術師範、中德應用技術這兩所全國獨一無二的本科高校,與27所高職高專相配合,形成了完整的職業教育體系。但是,天津民辦高校並不多,目前只有11所民辦高校(包括10獨立學院)。從實際情況看,天津高教既不需要擴大規模,也不需要調整結構,只需要通過內涵發展而提高質量。這些情況有助於觀察思考天津獨立學院轉設的問題。
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