中央撥付2萬億財政資金,直達基層容易!落實受益人還需加強!

2020-12-17 萬年財經

中國是一個非常有特色的國家,關於這一點,沒有人否認。

最大的特色就是中國是一個大政府,小社會,好處就是能集中力量解決非常大的事情,讓很多國家羨慕不來。就是,舉國體制。

這個優勢很明顯,2008年北京奧運會,是規模最大的一次運動會;2020年新冠疫情,是最早防控疫情的國家。

這些所有的優勢,都在於我國財政部龐大的財政支持。

我國財政部的資金確實比較充裕,其它國家可能很難想像到,畢竟14億人,每個人交1元,就有14億。當然,這麼大國家,有這麼多錢,如何使用一直以來都像謎一樣的存在。

因為龐大的資金,加上中國地域遼闊,中央每一次撥付大量財政資金,都需要考慮運用到基層或落實受益人。為了,解決這個問題,中央也是竭盡全力解決這個問題,一個是,加快資金的傳遞效率。

今年最顯著的特點就是強大直達,這一點,財政部也可能是根據過去的情況,做出了一個很大的改變。1萬億元新增赤字和1萬億元抗疫特別國債合計2萬億元財政資金,要直達市縣基層、直接惠民利企。截至8月中旬,扣除用於支持減稅降費的3000億元,其餘1.7萬億元資金中,中央財政已下達1.674萬億元,其中省級財政已分配下達1.558萬億元,形成實際支出5097億元,其中約96%為市縣基層支出。

財政部副部長許宏才8月26日在國務院政策例行吹風會上披露上述信息。他表示,2萬億元直達資金中,3000億元用於支持新增減稅降費,具體由稅務部門精準落實,通過財政減收來體現;其餘1.7萬億元則通過財政支出體現,中央已下達分配1.674萬億元,佔比達98.5%。

扣除用於支持減稅降費的3000億元,通過財政支出體現的1.7萬億元直達資金,中央財政已下達1.674萬億元,實際支出5097億元;允許地方將年內難以形成支出的資金調劑至其它具備條件的項目、將特別國債資金用於彌補前期抗疫經費缺口。

應該說,財政部的效率在迅速提升,能快速傳達。

不過,問題也是存在的,快速發放財政資金,落實基層容易,落實到受益人可能就沒有那麼簡單。

最近,對今年要求直達市縣基層、直接惠民利企的2萬億元新增財政資金,財政監控和審計工作均已同步跟進。近期多地披露了直達資金下達使用過程中的問題,未按要求將資金直接撥付給受益人、「錢等項目」等現象仍較普遍等。

財政部此前已明確直達資金應按國庫集中支付制度有關規定直接撥付到受益對象。但財政部福建監管局核查發現,一些市縣在困難群眾救助資金發放中,依然按照原有撥款流程,由財政部門先將直達資金轉至縣民政局、縣社保局單位、鄉鎮或街道辦事處的實有資金帳戶上,然後再撥給受益對象。「這增加了中間環節,影響了資金撥付進度,並且存在資金被截留挪用的風險隱患。」

一些地方未按要求將直達資金直接撥付到受益人帳戶,存在資金被截留挪用的隱患;由於項目前期準備不充分等原因,錢等項目現象仍較普遍;一些地方將資金一撥了之,支出進度偏慢或偏快的情況都應引起重視。

可以看到,中央在政策制定和執行上,還是相當到位的,基本上都能做到同步,做到事後監督,讓財政資金迅速抵達到受益人。

不過,我國基層數量龐大,中央也只能通過數據跟蹤,不可能一對一的跟蹤,這就需要我國加大對地方基層的監督和制約。

當然,對於這種情況,我國需要目前應該充分利用現有的科技來實現,就是將所有受益人能進行系統化的管理,基層只負責數據採集,上交中央,中央進行核實,加強事後監管,事中監督。

相關焦點

  • 訪談丨2萬億元財政直達資金效果如何?怎樣監管?
    2020年全國政府工作報告作出新增兩個「1萬億元」的安排,這其中包括1萬億元的新增財政赤字和1萬億元的抗疫特別國債。 這些資金全部轉給地方,用於保就業、保基本民生、保市場主體。其規模和速度,刷新了中國財政史的紀錄,那這些錢具體都花在了哪,目前效果如何呢?來聽財務部國庫支付中心副主任潘風華的講解。
  • 新增財政資金直達基層進度加快已完成98.5%
    財政部副部長許宏才近日在國務院政策例行吹風會上介紹新增財政資金直達市縣基層工作進展有關情況時表示,截至8月中旬,扣除用於支持減稅降費的3000億元以外,實行直達管理的1.7萬億元資金當中,中央財政已經下達了1.674萬億元,佔比為98.5%。
  • 民生直通車|財政資金「特快專列」直達百姓身邊--河北使用中央財政直達資金惠企利民一線見聞
    ,河北省將資金快速下達市縣,支持基層政府落實養老、教育、醫療等民生政策,有效對衝市場主體、產業鏈和供應鏈等方面的風險,加快社會公益性基礎設施建設,把中央財政資金「特快專列」開到百姓身邊。8月份,一筆1萬元的資金打到了李明振帳戶上。這是中央財政直達資金下撥的醫療救助補助資金,主要針對特困人員、低保戶實行醫療救助。王貴琴感激地說:「這麼一算,大哥住院個人自付的合規費用只花了15元。」記者在河北省財政廳直達資金監控系統看到,系統可以查詢到每筆直達資金的來源和去向。「通過監控系統反映的信息,撥付了多少資金,到了哪些企業或個人,都一目了然。」
  • 中央財政直達基層,大帳目中有小日子
    來源:北京日報客戶端原標題:中央財政直達基層,大帳目中有小日子中央財政不再是一個「高大上」詞彙:一百來天,萬億元中央財政資金直達市場主體,溫暖了億萬個體,支撐了經濟實體,如同飢者口中食、寒者身上衣,「國家的錢」直達接濟「咱家的難」,成為財政人民性的最好體現。
  • 東湖區:「快準穩」「三角色」確保直達資金「一竿子插到底」
    東湖區:「快準穩」「三角色」確保直達資金「一竿子插到底」   為貫徹落實好中央直達資金政策,讓資金儘快直達基層、直接惠企利民,以「快準穩」為工作方向,當好「三個角色」,確保直達資金「一竿子插到底」。
  • 中央財政撥付優撫對象醫療補助資金23.8億
    據財政部網站7日消息,近日,中央財政在已提前下達2015年優撫對象醫療補助資金16.7億元的基礎上,再次撥付7.1億元,共計23.8億元,用於落實優撫對象醫療待遇和解決優撫對象醫療困難問題,惠及全國440.8萬優撫對象。
  • 傅光明:優化積極財政政策的著力點
    構建新發展格局,是中央基於國內發展形勢、把握國際發展大勢作出的重大科學判斷和重要戰略選擇。這是一項系統工程,既涉及國內也涉及國際,既包括供給側也包括需求側,需做好整體謀劃和統籌安排,充分發揮積極財政政策的重要作用。
  • 中央財政貼息條件是什麼?力度如何?財政部回應
    17.如何申請中央財政貼息資金,應注意哪些方面?答:中央企業直接向財政部申請;地方企業向所在地財政部門申請貼息支持,省級財政部門匯總本地區貼息申請後報送財政部。財政部審核後向中央企業和省級財政部門撥付貼息資金,省級財政部門將貼息資金直接撥付地方企業。
  • 深度丨2021年度財政政策展望
    在此後的政府工作報告中明確發出積極信號,提高財政赤字率至3.6%以上,宣布發行1萬億元抗疫特別國債,用於保就業、保基本民生、保市場主體。隨著減稅降費政策等助企紓困政策加快落實,經濟逐月恢復。與此同時,各級政府加快直達資金下達和使用,使得疫情防控、脫貧攻堅、基層「三保」等重點領域支出得到有力保障。擴大預算赤字率至3.6%,發行1萬億元抗疫國債。
  • 財政部下達疫情防控重點保障企業貸款貼息資金預算
    財政部下達疫情防控重點保障企業貸款貼息資金預算經濟日報  作者:曾金華  2020-07-02 儘快直接向企業撥付貼息資金,滿足企業實際還息資金需求,切實減輕企業融資負擔,強化企業資金保障。
  • 綏陽財政局:及時撥付學生營養膳食補助資金701.86萬元
    新學期,綏陽縣財政局嚴格執行中央直達資金直達市縣基層、直接惠企利民要求,認真落實好學生營養膳食補助政策,及時撥付營養膳食補助中央直達資金701.86萬元。在資金撥付過程中,該局資金撥付一線的黨員幹部充分發揮帶頭作用,認真履職盡責,切實強化管理措施,強化資金分配、強化支出管理、強化動態監控,加快資金支出進度,第一時間將資金分配到具體單位和具體項目,提高資金使用效益。
  • 邁好第一步,見到新氣象|財政部部長劉昆詳解2021年積極的財政政策
    如何落實?  劉昆表示,財政政策「提質增效」,主要是從優化結構和加強管理著眼,進一步完善政策實施機制,向內挖潛,切實提升政策效能和資金效益。  「一方面,將建立實施常態化的財政資金直達機制,提高財政支出效率;另一方面,注重節用裕民,更加突出績效導向。」劉昆說,新的一年,政府要過「緊日子」,讓人民過上好日子。
  • 做好「六保」,12萬億怎麼花?今年中央財政預算帳本出爐
    做好「六保」,積極財政必須更加積極有力。6月17日,財政部公布2020年中央財政預算安排。今年中央財政收入從何而來?花到哪裡去?每一筆資金都備受關注。中央財政收入主要來源於一般公共預算收入。2020年非稅收入預算數為3000億元,僅佔上年執行數的36.2%。其中,國有資本經營收入大幅削減78.4%。財政部方面解釋稱,主要是上年採取特定金融機構和中央企業上繳利潤等措施。為彌補一般公共預算收入的不足,2020年中央財政調入資金從去年的3194億元猛增到8880億元,漲幅達到178%。
  • 中國財政科學研究院| 【財科頭條】第14期
    今年赤字率擬按3.6%以上安排,財政赤字規模比去年增加1萬億元,同時發行1萬億元抗疫特別國債。上述2萬億元全部轉給地方,建立特殊轉移支付機制,資金直達市縣基層、直接惠企利民,主要用於保就業、保基本民生、保市場主體,包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等,強化公共財政屬性,決不允許截留挪用。
  • 省財政積極落實財政教育經費投入保障
    二是積極爭取中央資金203.79億元,比2019年增加5.96億元,同比增長3%。三是建立工作檯帳,按月向財政部報送預算投入和執行情況,加強指標監測分析,督促各地落實投入責任。截至2020年11月底,全省各級財政教育經費投入984.63億元,同比增長4.6%;全年預計完成教育支出1142.24億元,同比增長6.8%。(二)落實投入政策。一是補齊高中教育短板。
  • ...河北省中央財政森林撫育補貼試點資金使用管理暫行辦法》的通知
    第二條 本辦法所稱中央財政森林撫育補貼資金(以下稱森林撫育補貼),是指中央財政為提高森林質量和林地生產力、促進林業發展方式轉變而設立的專項用於中幼林撫育補貼的資金。  第三條 森林撫育補貼包括直接費用補貼和間接費用補貼。
  • 湖北通山縣四舉措進一步優化財政資金撥付流程
    湖北通山縣四舉措進一步優化財政資金撥付流程 2013-08-07 15:26 來源:鹹寧市財政局   列印 | 收藏 |   一是簡化資金撥付程序。
  • 關於將2020年中央財政基本公共衛生服務補助資金(增量部分)納入...
    特 急  江財社〔2020〕115號  各市(區)財政局:  此前,市財政局以《關於下達2020年第二批中央財政補助基本公共衛生服務資金的通知》(江財社〔2020〕36號)下達了各地中央補助基本公共衛生服務資金。
  • 【思享家】疫情衝擊下基層財政的困境及建議
    2019年我國實現了減稅降費2.36萬億元;2020年前三季度減稅降費共累計達2.09萬億元。在此基礎之上,又由於疫情對經濟的破壞,2020年地方本級公共收入出現了連續下滑,第一季度同比下降12.3%,前二季度同比下降7.9%,前三季度同比下降3.8%。可以說,基層財政當前所面臨的公共收入緊縮可謂是空前的。
  • 廣東省財政廳關於提前下達中央財政2021年殘疾人事業發展補助資金...
    2021年中央財政殘疾人事業發展補助資金預算的通知》(財社〔2020〕177號),以及我省各地殘疾人康復任務、各地申報殘疾人輪椅車數量、各地社區康園中心運轉情況, 綜合考慮我省殘疾人數量、資金需求、工作績效和財力狀況等因素,現提前下達你市、縣(市)2021年殘疾人事業發展補助資金預算3625萬元(詳見附件1)。