近日福州市人民政府發布了《福州市人民政府關於統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》從學校規劃建設、教師隊伍、素質教育、特殊群體、相關保障等方面提出20條主要措施，並列出13件重點項目清單，確保2020年福州市中心城區範圍內實現基本均衡發展，有條件的縣(市)區基本達到國家優質均衡發展要求。
《福州市人民政府關於統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》政策解讀 具體如下： 《實施意見》主要內容 我市《實施意見》在國務院和省政府實施意見的基礎上，緊緊結合福州實際進行創新延伸，將人民群眾對教育公平、教育質量的期待作為重點努力方向，從學校規劃建設、教師隊伍、素質教育、特殊群體、相關保障等全面施策，確保2020年我市中心城區範圍內實現基本均衡發展，有條件的縣(市)區基本達到國家優質均衡發展要求(高於全省發展目標)。
(一)總體結構。
全文共分四大部分，分別為：總體要求、工作目標、主要措施、有關保障，共有24個方面的具體舉措。最後對重點任務分年度明確進度，形成重點項目清單附表，共含13項任務。
(二)有創新或突破的舉措。
我市《實施意見》共提出有創新或突破的18處，分別為：
1.科學規劃城鄉學校布局。
一是在修訂完善中小學校布局規劃方面，要以《福州市城市總體規劃》和教育事業發展規劃為依據，並提出「規劃先行、適度超前」的原則。
二是建立義務教育學校建設的規劃、設計和驗收等環節的會商機制，保證相關部門全部參與。
三是將配套建設學校納入周邊住宅建設項目的規劃條件及土地出讓要求，確保配建學校與住宅首期項目同步規劃、同步建設、同步交付使用。
四是到2020年，我市51～55人班額比例控制在8%以內，比全省低2個百分點。
2.優化城鄉學校建設和管理。
一是實施義務教育學校提升改造工程，通過提高新建標準、改造不達標學校、分流生源等措施加快學校標準化建設。
二是以教育信息化建設推動義務教育均衡發展，著力構建網絡化、數位化、智能化、個性化、終身化的教育體系。
三是開展以學科測評、網絡閱卷為基礎的學業監測評估系統建設試點，為中小學教學質量抽測考評與精準診斷服務。
四是加強校園及周邊治安綜合治理，推進「網格化+平安校園」工作，全面排查校園安全隱患和薄弱環節。
3.加強城鄉教師隊伍建設。
一是結合學校工作特點貫徹一線考察幹部要求，探索建立更加精準的校級領導幹部考核選拔制度。
二是改革名優骨幹教師考核方式，以教學業績為主要指標定期對省、市名師、學科帶頭人、骨幹教師等進行考核。
三是強化教師培訓項目過程性管理，完善課程設計、學員考核和師資評價方式，提高高層次人才培訓質量。
四是支持鼓勵有條件的縣(市)區依託教師進修校開展縣域內教師教學發展中心建設試點，並比全省提前1年完成所有教師進修校的標準化建設。
五是合理提高邊遠山區、海島教師待遇水平，同時各縣(市)區政府可根據縣域內城鄉差別實際情況進行相應調整。六是在各類評比表彰中向一線教師、鄉村教師和班主任傾斜。
4.深入實施素質教育。
一是在抓好理想信念、社會主義核心價值觀等教育的基礎上，強化中小學生行為習慣養成教育、普法教育和心理健康教育等。
二是通過送教、走教和推送數位化課程資源等方式，支持鄉村小規模學校開足開好國家課程。
三是調整優質普高定向生分配辦法，按不低於50%的比例，將優質普通高中招生指標合理分配到初中校，並向農村初中和無選擇生源的城區初中傾斜。
5.有關保障方面。
一是從2019年起，採取積分制辦法安排隨遷子女入學。二是加大市級統籌力度，建立市縣兩級聯席會商制度，積極探索市域義務教育均衡發展分步推進的規劃與路徑。
福州市為促進縣域內城鄉義務教育一體化改革的13件重點項目，具體包括：
1、修訂完善市中心城區和福州新區中小學布局規劃
完成目標：編制《福州新區中小學布局專項規劃》，修編《福州市中心城區中小學用地布局專項規劃》
2、修訂完善各縣(市)中小學布局規劃
完成目標：各縣(市)根據實際情況對本縣(市)中小學布局規划進行修編或重新編制
3、加大義務教育學校建設力度，實施消除義務教育階段大班額專項規劃 完成目標：到2020年，全市新建、改擴建中小學67所;到2020年，基本消除56人及以上大班額、51～55人班額比例控制在8%以內。
其中，提出到2020年，基本消除56人及以上大班額、51—55人班額比例控制在8%以內。
4、推進「寬帶網絡校校通」
完成目標：到2020年，城鎮學校網際網路接入帶寬達到班均10M，農村中心校以上網際網路接入帶寬達到班均5M;無線網絡全面覆蓋到農村中心校以上各類學校。
5、深化平安校園創建
完成目標：每年保證95%以上的義務教育學校創建平安校園。
6、推進教師「縣管校聘」改革試點 完成目標：推進中小學教師「以縣為主」管理體制改革，加強縣域內中小學教師統籌管理，優化師資配置，激發教師隊伍活力。
文件中還提到以長樂區、閩侯縣和市屬中小學為試點，積極推動中小學教師「縣管校聘」管理體制改革。加強師資交流和均衡配置，推動縣域內城鎮學校、優質學校的校長、教師定期交流輪崗到村學校和薄弱學校，其中教師交流比例不低於符合交流條件教師總數的10%，骨幹教師不低於交流教師總數的20%。
7、實施鄉村校長助力工程、鄉村教師素質提升工程
完成目標：落實《福州市鄉村教師支持計劃(2015—2020)實施辦法》，積極打造高素質、有活力的鄉村教師隊伍。
8、加強體育美育器材配備 完成目標：到2020年，全市義務教育學校體育美育器材配備達到教育部教育行業標準。
到2020年，全市義務教育學校體育美育器材配備達到教育部教育行業標準。設立美育專項經費，納入年度教育經費。支持學校開發有特色的美育校本課程，組建藝術團、體育運動隊。遴選體育傳統學校、中華優秀文化藝術傳承學校、中小學藝術特色學校、校園文化美育環境示範學校，促進「一校一品」「一校多品」發展。
9、加強優質學校輻射帶動 完成目標：推動40所小學、15所初中實施學校聯盟、集團化辦學。
10、實施農村薄弱學校「委託管理」
完成目標：推動20所小學、9所中學進行農村薄弱學校「委託管理」試點。
11、2018-2019學年中招辦法改革
完成目標：增加物理、化學、政治、歷史和體育學科中考投檔分的獎勵分值;與省教育廳2020年中招方案平穩對接。
2018年：物理90分、化學60分、政治20分、歷史20分、體育10分;政治、歷史閉卷考。
2019年：體育30分(中考總分增加至670分)。
2020年：對接省教育廳中招方案。 此前，市教育局曾公布：2019年中考投檔學科總分為670分，其中體育30分，其他學科分值不變。物理按卷面成績的90%作為獎勵分計入總分進行投檔錄取，化學先將試卷卷面成績換算成百分制後再按60%作為獎勵分計入總分進行投檔錄取。思想品德和歷史各按卷面成績的20%作為獎勵分計入總分進行投檔錄取。
此外，文件中還提到要：
調整優質普高定向生分配辦法，按不低於50%的比例，將優質普通高中招生指標合理分配到初中校，並向農村初中和無選擇生源的城區初中傾斜。
完善初中學校教育質量綜合考評體系，對應考學生的平均分、優秀率和全科及格率三項的超均率分別按4:3:3的權重進行綜合考評。建立健全初中學業水平考試和初中學生綜合素質評價制度。
規範學校招生。規範學校招生管理，嚴格執行免試就近入學、劃片招生、陽光招生等政策。教育資源配置不均衡的地方，可根據實際開展多校劃片改革探索，改革方案必須按重大決策程序進行論證，並提前向社會公布。規範民辦初中招生，加強計劃管理，實行公辦、民辦初中同期招生、免試入學，引導報名人數超過招生計劃的民辦初中將計劃的50%的入學名額採取電腦搖號招生。
12、建立隨遷子女積分入學制度
完成目標：完善隨遷子女入學制度，2019年全市實行隨遷子女積分入學。
13、加快特殊教育學校建設
完成目標：力爭到2020年，鼓樓區、臺江區2所區屬特殊教育學校及福州星語學校通過省級特教學校標準化評估驗收。
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