一、審計實驗室現實需求
鎮江市審計局為適應新時代審計事業的快速發展和審計功能的不斷深化,在審計新兵多、複合型人才少、審計經驗缺乏系統性總結、審計要求越來越高的情況下,以審計實驗室為依託,加快培育應用型審計人才。審計實驗室主要應用於相關知識、業務技能、實務案例等模擬實驗教學,為學員提供數位化的實驗環境、專業化的教學軟體、多樣化的師資力量,通過精細化的課程設計和有效組織實施以達到最佳的培訓教學效果,與傳統教學培訓模式相比,實驗教學具有直觀性、實踐性、綜合性和創造性等優勢。我局正努力嘗試構建一個以案例教學為主導、模擬教學為手段,信息化為支撐,突出國家審計專業特色,注重學習體驗和分享,適合新時期國家審計幹部學習培訓特點的審計實驗室。
二、審計實驗室系統建設
審計實驗室注重學員實踐操作性和實戰能力的培養,通過模擬教學和案例教學,將審計的理論、方法、流程、重點以一個個鮮活的案例固化下來,生動、真實地再現審計現場的實際情況,使學員在案例的學習中深化理論、提高能力、積累經驗。審計實戰模擬包括審計實務訓練、業務操作模擬、審計經驗範例、審計研討案例、審計事項實例等。目前,我局基本建成以「四庫一案」(法規庫、案例庫、問題庫、優秀項目庫和業務處室講業務課案)為重點的審計實驗室,為審計新手構建一個展示學習的平臺,為審計能手建立一個交流提高的園地,切實增強了審計人員查核問題、分析研究、定性處理等審計實戰能力。
審計實驗室從編制年度審計項目計劃開始到審計歸檔結束,按照審計流程設計了15個業務環節,每個業務環節又分三個模塊內容,
第一模塊是規範要求和文書格式。這部分主要是依據國家、署、廳的相關法律法規要求,依據常規項目模式、經審項目模式、統籌項目模式將每個審計程序的參考文書的模板放入實驗室,供大家參考學習,這樣可以幫新入職人員迅速了解審計法規,熟悉審計程序,規範文書格式。
第二模塊是工作流程和實施方法。這部分主要是介紹各環節業務流程和審計方法,比如:如何上傳OA資料,如何開展審計項目,審計中運用了哪些常規審計方法和創新審計方法。通過該模塊,讓審計人員可以參照同類型審計中運用的審計方法或者學習新的審計方法,拓展審計思路。
第三模塊是問題處理和課題研究。結合日常審理、質量檢查等工作,將審計程序中不規範的方面形成問題清單,以免大家再次犯同樣的錯誤。同時將各類經驗總結成案例和相關課題,供大家交流學習。
實踐中,審計實驗室將複雜的流程工藝等轉化為簡單直觀的體驗和認知,有助於彌補專業知識欠缺,培養動手操作和實踐應用能力,提高了學習效率。同時將審計工作的思路、方法、成果、經驗、技巧、操作流程、典型實務,甚至是整個審計項目,都可以以一定形式固化在審計實驗室中,不再單單是以電子文檔的方式封存,可以讓審計成果得到最大化利用,體現其實用價值。
三、審計實驗室平臺特色
(一)創新實踐教學理念。
一是注重仿真性。審計實驗室注重「情景」的創設,突出仿真模擬。通過實現審計單位與被審計單位環境仿真、職業崗位仿真、業務流程仿真等,創設一個虛擬的工作場所、虛擬的工作對象和工作條件,靈活採用多種教學模式搭建數位化教學平臺和虛擬實驗環境,使學習者獲得直接的體驗和經驗,進而產生或接受抽象的審計經驗。
二是注重交互性。審計實驗室綜合運用信息技術,提供圖文並茂、豐富多彩的人機互動方式,提供用戶輸入自己的選擇或設計來得到相應實驗結果的手段,實現實驗者與教師、實驗者與實驗者之間實時或非實時的人際交互,使學習結構從「封閉」變為「開放」,最終可以使教學從「知識傳授」轉變為「知識建構」。
三是注重案例化。審計實驗室培訓教學以審計案例為主線,以學員審計實踐為主,在實踐中提升實際能力。選擇審計系統優秀的審計項目及審計經驗進行加工、整理、規範和高度的模擬與濃縮,以審計案例的形式再現審計工作的具體流程、真實業務,使學員直觀地進行觀察、體驗和探討,感受「審計現場」。
目前我們的案例主要分為以下幾種類型:
1.審計教學案例。將我局每年的導師制考核中湧現出的優秀案例入庫。通過導師和學員在教與學的過程中採用了什麼審計思路,運用了什麼樣審計方法,取得了什麼樣的成效,將互動過程再現,並提出思考題供大家探討學習,最後進行綜合分析,形成案例。
2.優秀審計項目案例。圍繞在打造優秀審計項目過程中,如何組織、有什麼樣的好的經驗和做法、取得了什麼樣的成效進行介紹。
3.大數據審計案例。運用大數據語言, 分析數據實效,探索大數據前沿技術,拓展大數據審計應用新領域,形成的大數據案例。進一步增強了審計系統幹部運用大數據審計技術查核問題,評價判斷,宏觀分析的能力。
4.容錯糾錯案例。根據我局最近制定的《審計發現問題容錯糾錯操作辦法》,嘗試在審計中,運用「三個區分開來」要求,對改革創新中出現的失誤或錯誤,審慎作出結論和處理,在審計中「六看」,依據容錯的「十種情形」,按照申請啟動、覆核審核、集體審定的程序進行容錯,將容錯的情形形成容錯案例,供大家學習。
5.審計業務探討案例。該案例主要有查帳能手依據審計發現的問題,運用的審計方法進行業務探討的案例,以及在日常的審計、審理過程中發現的涉及審計邊界等問題探討、完善法律法規引用等方面的案例。
6.以案釋法案例。審計在依法履行職責的過程中,為充分運用熱點案例進行普法,將依法處理過程變成全民普法公開課。
7.審計質量互評案例。各互評小組應從查找審計項目實施中值得借鑑的經驗和存在的問題著手。選擇重點,有針對性地推介各環節的工作思路、方法,形成「經驗案例」。根據指出的問題,提出整改依據和要求,展示正確結果,形成完整的審計「整改案例」。
(二)優化實驗課程體系。
一是強化課程設計差異化。課程設計要體現分層次、分專業原則,不再是以理論知識為主要內容,而是以實務和案例為主線,對理論知識進行關聯串聯,對技能進行實際操作訓練,對實際工作項目進行實戰鍛鍊。依託先進信息技術及全面完整而豐富的教學資源進行差異化教學,根據培訓目標和人員特徵等條件的不同進行系統性教學設計,開發出多種類型的培訓項目,以滿足不同層級的專業化培訓需求。針對不同層次的培訓對象,劃分初級(新手)、中級(能手)和高級(行家)三個級別,分別設置對應的學習內容、學習方式和考核評價標準。
二是強化專業能力建設。隨著國家審計不斷發展,對審計人員知識技能的專業性、綜合性和複合性要求越來越高,審計人員不僅要具有紮實的審計、會計、經濟方面的知識技能,還要具備工程投資、資源環境、財政、法律、計算機等多方面的綜合知識和技能,同時還要根據工作的需要不斷快速更新。審計實驗室在課程內容設計針對實踐需求,以能力建設為核心,以致力於培養專業化、綜合性、複合型審計人才為目標,強化專業能力建設。
(三)深化實踐教學改革
一是提倡開放性學習。審計實驗室充分應用網絡等信息技術,突破培訓空間、時間、人數、教學手段、交流模式等方面的限制,提供彈性學制和個性化輔導。使用者根據自己的時間安排和學習進度,隨時隨地選擇相應的虛擬實驗操作,開展自助學習,提高培訓的針對性,充分調動學習者的積極性和主動性。
二是提倡多元化師資建設。師資建設是審計實驗室的關鍵,包括師資選拔、培養、使用、評估等工作,要與課件開發、課程設計等結合起來。一方面利用質量互評、導師制、查帳能手等途徑加強內部挖掘審計系統內專家,包括具備授課能力的骨幹和領軍人才、具備審計實務經驗和引導能力的專業人員、具備案例教學經驗的案例師資等。另一方面充分利用我市高層次人才專家庫,特別是在大數據、自然資源、固定資產投資審計等專業性強,實踐中審計人員能力相對欠缺方面,發揮高校和專業公司的人才培訓和諮詢作用。
(四)逐步完善軟體建設
為保證審計實驗室建設的順利進行,並保證達到預期的學習效果,實驗室建設過程中軟體開發分批次建設有序推進。從建庫查詢入手,進而逐步形成互動考核等功能,軟體能夠充分模擬或反映審計業務和事項的真實場景與內容,滿足專業化、案例化和自主化的特點。軟體採用按價值交付方式,實現一部分,交付一部分,實踐一部分。實驗室建設過程中師資同步培養。在模擬實驗室建設過程中,同步從審計專業人才中選拔和培養師資,建立人才梯隊,優化人才結構,培養適合模擬實驗培訓模式的優秀教學師資。
四、審計實驗室成效
審計實驗室一定程度上解決了審計領域專業性強、實踐要求高、培訓需求量大、審計人員學習時間不固定的矛盾,採用漸進式教學思路,由淺至深,由專業知識學習、軟體實際操作、案例演練,再到審計模擬實戰,以軟體和實際操作來深化專業認知,以案例模擬來促進知識運用的科學化、漸進式的教學理念,教學內容基本涵蓋了審計人員實際工作需要掌握的知識和技能,具有數位化、專業化、案例化、自助化特點。
目前,實驗室總共收錄了89個案例,63種文書格式,編撰了9個審計指南,收錄相關法律法規千餘條。這些成果的背後,是鎮江質量互評、導師制考核、查帳能手、優秀項目評比、會計實務培訓等各類工作不斷努力的體現。我們也看到實驗室的建設過程中,還有許多不足之處,我們將在實踐中不斷完善,培育更多的應用型審計人才,為鎮江審計高質量發展提供堅實基礎。(楊博霞)