學生「被轉校」新校卻未準備好

近日，樂安縣一批高二學生突然遭遇了轉校風波，他們被要求轉學到新落成的縣實驗學校就讀。

記者前往當地調查發現，當地教育部門為化解「大班額」，打造優質高中，確定從全縣抽調成績優異的初二和高二學生到新校報到入學，但新建成的學校未全面完工，開學籌備顯得有些匆忙。

在致力打造優質教育資源和充分保證學生的教育選擇權之間，該如何統籌兼顧？有律師認為，近年來，全國有多地教育系統在重大教育決策上施行聽證會制度，值得借鑑。

◎文/圖 記者吳強

到樂安縣實驗學校報到的學生

突如其來的轉校通知

「緊急通知：原樂安二中初一和高一年級學生有錄取樂安縣實驗學校就讀資格的，若放棄不去，請學生或家長儘快自行到縣招生辦申請留在樂安二中就讀……」8月中旬，一則通知讓樂安二中高二新生楊開(化名)充滿了焦慮。

「書讀得好好的，莫名其妙地被新建的縣實驗學校錄取了，當時我的第一反應是不願意去。」8月31日，楊開告訴新法制報記者，他在8月中旬收到班主任發到微信群裡的一份名單，高一期末統考在班級排名靠前的學生需要在高二新學期到新學校就讀，而他就在名單之列。他立即電話聯繫了教體局招生辦表示不願去新學校，得到的答覆是「沒法處理」。

8月16日樂安縣招生考試委員會辦公室的一則通知顯示：「根據縣委教育工作領導小組意見，經請示縣領導同意，凡錄取樂安縣實驗學校的初升高、高一升高二的學生，應按錄取通知書到縣實驗學校報到、入學就讀，(其他學校)不得接受已錄取到實驗學校的學生，造成社會影響和嚴重後果將追究主要領導和相關人員責任。」

「我們班上有十多名學生要去實驗學校，都是成績中上的。」楊開告訴記者，據他了解，這次接到通知要轉學到實驗學校就讀的學生，主要是高一期末全市統考成績排名靠前的。

然而，楊開仍然想留在樂安二中就讀，「我覺得高二非常關鍵，一旦轉學，就要適應新的學習環境，我不想改變」。

此外，還有部分學生也對這次「強制錄取」表示了質疑。

尚未準備好的新學校

記者採訪時了解到，樂安縣實驗學校位於縣城北環路與東環路交叉口，屬於縣城內環路的偏遠新區,今年新落成不久。公開資料顯示，學校佔地面積約191.76畝，斥資2.5億元打造，可容納學生6000多人，是樂安縣目前硬體設施最完備的中學。

楊開在申請留校未果的情況下，最終跟班上幾名同學一起來到了實驗學校報名入學。新學校離家路遠，「現在宿舍樓沒完全建好，我只能在校外租個地方」。

據了解，為了滿足新學校學生的出行問題，當地公交公司於9月1日緊急開通了一條新線路，但仍有不少學生家長反映線路不夠完善，學生上學轉乘接駁耗時長。

9月3日，記者走進樂安縣實驗學校看到，校內部分區域仍處在施工期，大量建築材料堆放一旁，規劃建設的學生宿舍樓尚未完工。楊開提出質疑：「建設未完工，為什麼就匆匆忙忙把我們招進來？」

由於缺少宿舍樓，不少前來報名的學生被臨時安置在教學樓住宿。「一間教室安排16個人住，為了孩子上學沒辦法。」一位家長告訴記者，他剛幫上高二的孩子把行李運到臨時宿舍，發現教學樓只有公共衛生間有水龍頭，「估計目前這個情況，早晚高峰學生洗漱都得排長隊吧」。

這位家長介紹，他8月中旬得知自己的孩子被實驗學校錄取，原來孩子在樂安一中上學，「學校的尖子生、好老師都來了，學習氛圍肯定好，但學校硬體可能還沒準備好」。

記者在校門口的公示欄看到，樂安縣實驗學校在今年秋季招生中，設有七年級、八年級和高一、高二年級，其中八年級和高二年級都是由縣城其他學校抽調學生。像楊開這樣在班級考試成績排名前列的學生，在這一次開學中，盡數被要求到新學校報到入學，規模達到近千人。

這真的如楊開所說，是未徵求當事人意願的「一刀切」嗎？

縣教體局：化解「大班額」，打造優質中學

9月3日，樂安縣教體局黨委委員羅育才在受訪時稱，樂安縣實驗學校的辦學定位是優質高中，根據縣委教育工作領導小組的意見，經局黨委研究決定同意招生辦根據「擇優錄取」、就近入學原則，將其他部分學校高一升高二成績排名靠前的學生錄取到實驗學校就讀，「不僅是抽調學生，一中、二中的骨幹教師一共有120多人也將到實驗學校來任教」。

面對招生委員會當初強制各高中學校執行的通知，羅育才坦言當時遇到了一些風波，「從自己學校挖走好學生，剛開始學校可能有些牴觸，所以招生辦才會特意強調」。

記者了解到，除了要達成辦一所優質高中的教育目標，樂安縣還面臨著要化解「大班額」的成班要求。

「教育部門的要求是，高中每班學生控制在55人之內，可現實情況是縣城各個學校高中班級都有七八十人。」羅育才表示，在樂安縣實驗學校立項建設之初，就是為化解「大班額」作準備。

羅育才表示，受疫情影響，樂安縣各階段的學期末考試都相應地延後，造成了通知準備時間不足的情況，「真正確定實驗學校的招生計劃和生源方案就已經進入了8月，所以才會有學生感覺事發突然」。

抽調高一學生轉校就讀，在分管招生工作多年的羅育才印象中還是第一次，教體局曾多次到各學校開展座談，聽取學校、家長等方面的意見，「雖然沒有召開聽證會，但決定下達前還是通過各種方式充分告知了」。

羅育才提供的一份會議紀要顯示，在樂安二中的座談會上，家長代表對於高一年級轉校前往新學校就讀的做法還是贊成的，但有家長指出：「新學校的準備工作一定要做好，不能讓學生在中途轉學期的適應期太長。」

校方：宿舍樓兩個月後將全面竣工

樂安縣實驗學校相關負責人表示，學校立項建設之初，就定於2020年秋季開學前全面竣工，主要受疫情影響，工程停滯了幾個月，目前8棟教學樓都已經驗收交付使用，不會影響到日常教學。為確保新建校舍安全，實驗學校在8月25日經由第三方機構進行了為期一周的除甲醛作業，並向社會公布了檢測合格報告。「目前，臨時將學生安置在教學樓內住宿，兩個月後新建成的宿舍樓也將投入使用。」

9月4日上午，記者隨機採訪了幾位學生，有人對於新學校新環境抱有期待，也有人稱學校基礎設施仍未完善「有點著急」。一位從樂安二中抽調過來的劉姓老師說：「新學校剛起步，萬事開頭難不可避免，但更好的環境和教學資源對於成績的提高肯定是毋庸置疑的。」

「我們最終的目的還是希望能夠整合資源打造一所優質高中，如果是因離家遠，生活不便等原因不願意去實驗學校就讀的學生，我們仍會批准回原學校就讀。」羅育才表示。

對此，北京京師律師事務所律師熊超認為，樂安縣實驗學校在相關設施並不完備的情況下匆忙開學，從教育法的角度看，存在安全風險並涉嫌違反教育法的相關規定，「設立學校及其他教育機構，必須有規定標準的教學場所及設施、設備，縣實驗學校在這一點上是有所欠缺的」。

熊超表示，近年來，全國多地教育系統開始在重大教育決策上施行聽證會制度，這一點值得借鑑。樂安當地教育部門可以事先就抽調生源以及倉促轉校的可行性、合理性和必要性進行相關論證，以保障各方的合法權益。