中國法學會行政法學研究會2020年年會在津召開

　　南開新聞網訊（記者 藍芳 吳軍輝 攝影 吳軍輝）10月24日至25日，中國法學會行政法學研究會（以下簡稱「研究會」）2020年年會在津隆重召開，來自國內法學界、法律界的400餘名知名專家學者與會，深入探討「政府治理現代化與公共衛生法治建設」。

　　本次會議由中國法學會行政法學研究會主辦、南開大學法學院承辦，同時以騰訊會議形式線上舉行。中國法學會行政法學研究會名譽會長、中國政法大學終身教授應松年，全國人大憲法和法律委員會副主任委員、中國法學會副會長江必新，最高人民檢察院副檢察長張雪樵，最高人民法院審判委員會副部級專職委員賀小榮，天津市委常委、政法委書記、天津市法學會會長趙飛，中國工程院院士、南開大學校長曹雪濤出席24日開幕式並致辭，中國法學會行政法學研究會會長、中國政法大學校長馬懷德作研究會年度工作報告。

　　全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任袁傑，最高人民法院行政審判庭庭長黃永維、副庭長梁鳳雲，最高人民檢察院檢察委員會委員、第八檢察廳廳長胡衛列，最高人民檢察院第七檢察廳廳長張相軍、副廳長張步洪，司法部行政執法監督局局長趙振華，內蒙古自治區人民檢察院檢察委員會委員、副檢察長鄭錦春，北京市第四中級人民法院副院長程琥，天津市司法局黨委書記、局長王紅衛，天津市司法局副局長李建華，天津市法學會黨組書記、專職副會長於浩明，天津社會科學院副院長鍾會兵，以及中國法學會行政法學研究會副會長、秘書長、學術委員會委員，北京大學、清華大學、中國人民大學、中國政法大學、中國社科院、上海交通大學、浙江大學、武漢大學、華東政法大學、西南政法大學、中南財經政法大學等數十所高校和研究機構的專家學者，天津市行政審判系統法官代表等參會。

　　應松年在致辭中說，今年是中國法學會行政法學研究會成立35周年，自1985年成立以來，每年的年會都是新老朋友齊聚交流的難得聚會、是行政法學界的學術盛會，很高興看到行政法學界代表齊聚天津，亦感謝南開大學對此次會議的承辦。2020年是不平凡的一年，全國人民在黨的領導下，眾志成城，積極防控新冠肺炎疫情，向全世界展示了中國在公共衛生應急管理領域的有效舉措和寶貴經驗。今年的年會議題設置了應急法治、公共衛生法治、民法典、政府治理現代化等相關議題，同時研究會繼續深化對行政法基本理論和基本原理的研究和總結，年會主題報告中涉及行政組織、行政行為以及行政救濟等問題，繼續扣緊時代發展脈搏，回應社會實踐需求，期望行政法學界同仁可以繼續為我國的政府治理現代化與公共衛生法治建設貢獻智慧，期待今年這場學術盛會碩果纍纍。

　　江必新受中國法學會的委託，對年會成功召開表示祝賀。他充分肯定研究會一年來取得的成績並指出，研究會積極參與新冠肺炎疫情背景下的應急法治和公共衛生法治研究，組織專家參與立法修改與完善，充分發揮智庫作用，推動法治實踐，為國家行政法治建設、行政法學理論研究建言獻策、貢獻力量。希望與會專家學者深入學習貫徹習近平總書記關於法治的重要論述和關於法學研究的系列重要講話精神，落實中國法學會的相關部署要求，圍繞本次年會主題深入研討、碰撞智慧，高度關注行政法治體系和行政治理能力現代化的研究，強化對應急管理法律體系和公共衛生法治體系的研究，積極回應民法典頒布帶來的新課題，深化對行政法基礎理論和基本範疇的研究，為行政法治建設、公共衛生法治體系建設、行政法學理論發展作出新的貢獻。

　　張雪樵在致辭中介紹了一年來尤其是全國上下抗擊新冠肺炎疫情期間的行政檢察和公益訴訟檢察相關工作情況，以及推進公益訴訟立法機制改革創新的相關進展。他指出，在全國防疫形勢最為嚴峻的時期，全國檢察機關就克服各種困難，立案辦理涉及口罩等防護物資、涉疫藥品、醫療廢棄物處置，生鮮、肉類市場檢疫、野生動物保護以及公共場所防疫措施等公共衛生安全領域的疫情防控公益訴訟案件，在抗擊疫情中發揮了獨特並且不可替代的司法保障作用。黨的十八大以來，黨中央高度重視公益訴訟工作，人民群眾對於公益保護的需求和願景愈發強烈。希望行政法學領域專家學者積極關注和研究行政檢察工作的改革與發展，支持並參與公益訴訟專門立法，共同為這項具有中國特色的公益司法保護制度貢獻智慧。

　　賀小榮說，中國法學會行政法學研究會立足我國實踐、堅持問題導向，一年來持續加強對我國行政法治前沿理論問題的研究探索，特別是疫情期間有針對性地加強對信息公開、野生動物保護、緊急狀態法制、傳染病防治等涉疫情行政法問題的研究，為抗擊疫情、法治政府建設提供了有效智力支持。希望研究會進一步學習領會習近平總書記重要講話精神，結合行政法學的研究現狀找準貫徹落實的結合點、著力點，有針對性地開展以問題為導向的理論研究。同時，密切關注野生動物保護法、國境衛生檢疫法、傳染病防治法、突發事件應對法等法律的評估、修改工作；加大公共衛生、應急管理等領域的行政法人才培養力度，加快培養一批具有較強專業能力和職業素養的高層次應用型專門人才；進一步關注行政審判實踐和前沿，為行政審判工作發展提供更多理論支持，不斷為法治中國建設貢獻行政法學智慧。

　　趙飛說，此次會議在天津舉行，是天津市法學界的一件盛事，受李鴻忠書記委託代表天津市委市政府、代表天津市法學會向與會專家學者表示歡迎。黨的十八大以來，習近平總書記從堅持和發展中國特色社會主義，推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度作出了一系列重要論述，形成了習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略。天津市持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，以習近平總書記對天津工作的重要要求為元為綱，深入推進依法治市，加快建設新時代法治天津、美麗天津、平安天津。希望與會專家學者繼續加強與天津法治領域的深度交流合作，共同為開創新時代政法領域各項工作新局面和新時代全面依法治國、加快建設法治中國貢獻力量。

　　曹雪濤在致辭中說，今年以來，政府治理現代化與公共衛生法治建設成為人們密切關注的熱點問題。這次會議主題回應了國家急需和學術前沿，具有強烈的時代精神和現實意義，充分體現了我國行政法學工作者的情懷和擔當，承辦此次年會是南開大學和南開法學的光榮。2020年是南開大學新百年的開局之年，也是南開法學建製成立四十周年。當前，學校正在持續深入學習貫徹習近平總書記來校視察重要講話精神，以實施「4211卓越南開行動計劃」為引擎，全面加快建設南開品格、中國特色、世界一流大學。南開法學在繼承和發揚光榮傳統的基礎上，立足於求卓越、創一流，致力於在教學科研、人才培養取得新的更大的成績。希望與會領導、專家繼續支持和幫助南開大學和南開法學學科，加強學術交流，密切科研合作，共同為新時代中國法學的發展貢獻力量。

　　馬懷德以「深化行政法理論研究  推進政府治理現代化」為題作中國法學會行政法學研究會2020年年會工作報告。他表示，在中國法學會的直接領導下，在廣大行政法學法律工作者的積極參與和共同努力下，研究會圍繞法治政府建設面臨的重大理論和實踐問題組織開展學術研討、課題研究和人才培養等工作，取得了新進展，為進一步繁榮行政法學研究、建設法治政府，推進國家治理體系和治理能力現代化作出了應有貢獻。特別是在抗擊新冠疫情期間，研究會發揮智庫作用，積極獻計獻策，為在法治軌道上抗擊疫情，健全公共衛生健康和應急法治作出了努力。「中國法學會行政法學研究會是一個充滿活力、銳意進取的學術團體。期待與會專家學者在接下來的精彩發言和熱烈討論中迸發出新的思想火花，也相信大家的真知灼見將對我國法治政府建設和行政法理論發展產生積極影響。」

　　開幕式後，為期兩天的學術研討拉開序幕。中國政法大學法治政府研究院副院長趙鵬教授、中山大學法學院高秦偉教授、上海師範大學人事處處長馬英娟教授、中國政法大學法學院羅智敏教授、北京師範大學法學院張紅教授、中共中央黨校（國家行政學院）政治和法律教研部副主任楊偉東教授、西北政法大學行政法學院副院長李大勇教授、浙江大學光華法學院胡敏潔教授等分別以「習近平總書記關於法治政府的重要論述」「中國行政法理論基礎的回顧與反思」「行政組織法的研究進展與體系完善」「我國行政行為研究的近狀與問題」「我國行政處罰理論研究的新進展」「變革中的行政複議：理論爭點與未來發展」「新時代行政訴訟法學研究的主題、路徑與使命」「問題導向下的行政法學研究——2019-2020年行政法分論研究綜述」帶來主題報告。北京大學法學院姜明安教授、最高人民檢察院第七檢察廳廳長張相軍主持活動。

　　此次年會下設四場分論壇，與會專家學者圍繞「完善應急管理法律體系」「健全公共衛生法治體系 重大傳染病和生物安全風險的行政法應對」「民法典時代的行政法回應」「政府治理現代化與法治政府建設」等議題進行學術分享與深入研討。

　　25日下午，第二屆「應松年行政法學優秀成果獎」頒獎儀式暨年會閉幕式舉行。馬懷德宣讀了第二屆「應松年行政法學優秀成果獎」獲獎名單（論文8篇、專著2部）。來自中南財經政法大學、中國政法大學、華東政法大學、司法部、對外經貿大學等的11位行政法學者（含合著）獲此殊榮。應松年為獲獎代表逐一頒發榮譽證書併合影留念。上海交通大學凱原法學院葉必豐教授、華南師範大學法學院薛剛凌教授作為評委代表發言。中南財經政法大學法學院方世榮教授、北京大學法學院彭錞助理教授作為本屆獲獎者代表發言。他們表達了對應松年教授等老一輩行政法學者的崇高敬意和衷心感謝，願以此獎為激勵繼續為推動我國行政法學學術事業蓬勃發展貢獻力量。

　　閉幕式上，馬懷德作了總結髮言，對本屆年會所取得的各項成果表示充分肯定，希望與會學者繼續拓展研究領路，開闊研究視野，聚焦難點重點問題，著力推動我國法治建設和行政法學事業不斷前進。南開大學法學院院長付士成教授、廣東外語外貿大學校長石佑啟教授分別代表本屆和下屆年會承辦單位發言。閉幕式由對外經濟貿易大學副校長、中國法學會行政法學研究會秘書長王敬波教授主持。

　　中國法學會行政法學研究會成立於1985年8月，是我國行政法學研究的核心和中堅力量，研究會每年在國內舉行一次全國範圍的年會，旨在緊扣時代主題，回應現實需要，為行政法學工作者在立法、執法、教學、科研等方面提供交流機會，共同推動法治國家建設和學術繁榮發展。