□ 常德日報記者 徐德清 劉建林
編者按
近日,湖南省公安廳發布通報稱:常德市公安局武陵分局在全省新時代縣域警務工作中成績突出,榮立集體三等功。
在我省129個縣級公安(分)局中僅有5個獲此殊榮。
這是該局於2016年入圍「全國優秀公安局」、進入「全省縣級公安(分)局八強」、獲評「省級文明單位」之後,在常德市委、市人大、市政府、市公安局和武陵區委、區政府的堅強領導下取得的又一個重大成就。
本報記者走進警營,真切感受到武陵公安分局「戰疫情、防風險、保安全、護穩定」的火熱場景,採寫的《縣域警務的武陵樣本》一文,從幾個側面向讀者展示了該局獲此殊榮的足跡。
武陵公安英姿
2020年金秋,對常德市公安局武陵分局的全體幹警來說,是一個豐收的季節。
湖南省公安廳[2020]36期通報稱:常德市公安局武陵分局(下簡稱:武陵公安分局)作為全省「第一批新時代縣域警務成績突出單位,榮記集體三等功」。這是該局所取得的一份來之不易的、沉甸甸的榮譽,這是武陵公安分局在堅決落實習近平總書記「對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明」十六字訓詞和省廳、市局「四個大抓」警務戰略,在市委、市人大、市政府、市公安局和武陵區委、區政府的正確領導之下所取得又一個重大成就。
武陵區地處我市政治經濟文化中心,是省公安廳劃定的一類風險區縣。在防控重大風險隱患中,武陵公安是優秀的「排雷手」。
武陵區處於泛湘西北區域中心城市的核心地帶,其人口基數大、人員結構雜、經濟總量大、安全隱患多、風險燃點低,是被省公安廳劃定的全省一類風險等級區。風險管控稍有閃失,一個特殊人員、一個突發事件、一個重點場所都很有可能成為影響常德平安穩定的「地雷」。近幾年的「地雷」有:一市民以跳樓相威脅引發的尋釁滋事事件,因部分小學更名而引發的涉穩事件,因女童走失而引發的廣泛關注,某樓盤因停車位而引發的涉穩事件,部分車輛營運群體停運事件,因若干起非正常死亡而引發的涉穩事件等等。
謀全局者方能謀一域。武陵公安分局黨委一班人向全體民(輔)警響亮提出「不是第一,就是落後」的口號,將重大風險防控與市委、市政府的各項工作同步,成為開放強市產業立市的穩定器和加速器,為武陵區連續8年保持平安區縣殊榮貢獻了公安力量。
在信息飛速傳播的新時代,正負兩方面的信息都需要正確管控和引導,需要科學決策和勇氣智慧。在這個重大戰場,武陵公安分局的工作可圈可點。
市委常委、市委政法委書記黃清宇(前排右二),副市長、市公安局局長李忠(前排左二)一行視察縣域警務工作,慰問一線執勤民警。
2017年6月26日22時許,幾個聲稱是高山街鬥毆的虛假視頻在網上傳播,造成市民恐慌。同時,市公安局指揮中心接到報警,稱高山街不夜城附近有人打架鬥毆。武陵區副區長、公安分局局長陳有萬第一時間調度分局刑警大隊和派出所警力趕赴現場調查處置,連夜展開抓捕行動,避免了事件的發酵升級。針對網上輿情,武陵公安分局連夜撰寫新聞通稿,於27日清晨7時許及時發布「關於6·26故意傷害案案情進展的情況通報」,迅速處置了涉高山街鬥毆網絡輿情,短期內閱讀量達到41萬餘次,獲點讚4000多個,及時消除了網絡負面影響。
突發性群體事件是風險防控的又一大難點,難就難在事件爆發的時間、地點、人物、規模、涉及面等變數很大,處置隊伍平時練就過硬本領尤為重要。
在武陵公安分局民警心中,至今還對這場突發事件的處置記憶猶新。這場突發性事件涉及的人數不是很多,但對抗性強,極易發生肢體衝突;事件主體在全國有連鎖機構,很可能形成跨區域串聯,引發更大規模的群體事件。
受疫情影響,今年4月20日上午,韋博英語培訓機構突然破產,涉及500餘名學生。部分學生家長在武陵區教育局非法聚集,協商未果後,家長們又前往市政府聚集,嚴重擾亂了正常的辦公秩序。
接到報警後,武陵公安分局主要領導帶隊趕赴現場,調動丹陽派出所、穿紫河派出所和特警大隊近百名警力維護現場秩序。特警組成人牆,設置警戒區域,控制上訪人員活動範圍,防止其堵住市政府大門及交通要道,同時隔離圍觀群眾,防止情緒傳遞,避免風險疊加;派出所民警配合市信訪局幹部與上訪人員面對面溝通,宣講法律政策做好解釋勸導工作;情報大隊則在後臺進行分析研判,準確區分組織者和為主參與者,為後續處置做好準備。
在反覆勸導、警告無效後,為了儘快恢復正常的辦公和交通秩序,武陵公安分局領導果斷指揮警力依法強行處置,將煽動組織鬧事、堵門的家長群群主及拒不聽從勸阻的9名人員強制帶離現場,對其他參與者予以驅散,對為首的胡某予以治安拘留處罰,有力地維護了市政府的正常辦公秩序。市、區兩級教育部門對有效的疏導解決方案及時跟進,問題最終迎刃而解。
這兩個案例中,在黨委、政府領導下,各部門通力合作,公安機關領導靠前指揮,所、隊配合默契,現場處置與後臺研判互為依託等,是風險防控的成功範例。
在突發事件的處置上,武陵公安分局同樣做到雷厲風行。
2019年3月,一名傳染病患者因其微信支付帳號被騰訊公司凍結,在與騰訊客服溝通過程中發生糾紛,多次表達過激言語,並揚言報復社會。這一情況迅速在市城區各學校、家長微信群轉發傳播,造成嚴重的社會恐慌。
3月14日16時,在接到副市長、市公安局局長李忠的指示後,武陵公安分局快速鎖定該男子所在出租屋的具體位置,武陵區人民政府副區長、公安分局局長陳有萬帶隊迅速前往現場直接與其對話,指出其行為的違法性,並對其開展心理疏導和情緒穩定工作。該男子逐步平靜下來後稱,只是想通過「嚇唬騰訊公司」的方式來博取關註解決問題,一時衝動才會說出過激的語言,並表示收回不當言論,不會報復社會。
武陵公安分局、市委網信辦第一時間相繼對此發布官方微信,該輿情迅速得到「降溫」,市民的恐慌情緒得到消除,網友稱讚武陵公安「處置神速」「真正服務於人民」「行動快、效率高」。
守護一方平安,維護社會穩定,胸中有大義,心裡有人民,肩頭有責任,危難之中有人民警察的身影,苦難之中有人民警察的大愛,是武陵公安民警的神聖職責、使命和情懷,是武陵公安交給黨和人民群眾的答卷。
生活在這座「全國最安全城市」的人們最真切地感受到平安和諧,這背後有武陵公安警務現代化的蓬勃偉力。
近幾年,人們突然發現,各類違法犯罪現象大幅減少,嚴重影響社會治安的案件、事件幾乎絕跡,這其中除了黨委、政府社會治理效能的凸顯,警務現代化也功不可沒。
武陵公安分局始終堅持大抓「教育和管理、主責和主業、改革和科技、基層和基礎」,精準推進警務現代化。
基層與基礎進一步夯實。在市委、市政府的關心、關注和市人大的直接推動下,武陵公安分局完成了派出所的重新布局,新建派出所9個、改擴建3個,新建警務室100個,初步適應了城市擴張帶來的警務工作需要。水上派出所添置了5艘公安巡邏艇;組建了5個快警大隊,形成了「1、3、5」分鐘快速反應機制;改革規範派出所內設機構,推行派出所與社區警務分類管理、精細管理;在派出所設立司法調解室,將矛盾化解在基層,解決在萌芽狀態,促進社會和諧;全面實行「一村一輔警」。
改革與科技進一步提升。武陵公安分局在全市縣級公安機關中率先組建視頻偵查、情報、偵查實戰中心等專業機構,組建派出所綜合警務指揮室,將大數據、物聯網、雲計算、人工智慧等科技信息化與公安工作深度融合。高度集成手段、資源、裝備和人員等,開闢網上領域,實現公安工作轉型升級,科技信息化在公安工作特別是破案打擊中的貢獻率達80%以上。與此同時,大力推進警務改革。「三三」社區警務模式,警司聯調,隊所捆綁聯動機制,縣級公安機關常態化、精細化、科學化管理,師徒制等先進經驗多次受到上級肯定和推介。
執法與管理進一步規範。2016年,武陵公安分局因執法質量未達連續三年優秀等次,與「國優公安局」榮譽稱號失之交臂。分局黨委一班人決定以追求公平正義為價值取向,從提高執法主體素質、壓實主體責任、加強集體研究、加強監督制約、加強問責追責等方面進行大刀闊斧的改革,執法質效得到明顯提升。
所有這些,為高質量履行公安工作主責主業創造了有力支撐。近些年來,武陵公安分局在全市績效評估中連獲「先進單位」,始終走在前列。
今年4月20日9時許,武陵公安分局長庚派出所接到一位家長報警,稱其女兒毛某清(12歲)和同學程某景(女,13歲)、徐某燕(女,12歲)於4月19日上午外出玩耍後失蹤未歸。家長在向警方報警的同時,還向市內多家新聞媒體以及網絡大V發出求助,輿情瞬間刷屏引爆網絡,副市長、市公安局局長李忠第一時間要求儘快找到3名失蹤女孩。
武陵公安分局迅速成立強有力的工作專班,時任副市長塗碧波和陳有萬坐鎮指揮,分局政委黃永清、分局副局長餘濱洋牽頭,長庚派出所所長戴文斌具體落實,運用各種偵查技術手段全力開展尋找工作。4月21日20時許,獲悉3名女孩在長沙的消息,黃永清、餘濱洋帶領長庚派出所教導員吳偉民、民警孫瑜連夜趕往長沙。在長沙警方的配合下,於22時許成功將正在長沙玩耍的3名女孩找到並安全送回家中。
今年8月22日9時許,白馬湖派出所接到江北城區某小區內一業主報警,稱其家中前一晚被盜,停在地下停車場的一輛寶馬車也被偷走了。
警情就是命令,白馬湖派出所接到報警後,立即前往被盜業主家中進行勘察,通過調取被盜業主家中的監控發現,當日凌晨5時許,一名蒙面男子入室盜竊並將其停在地下停車場內的一輛閩D牌照寶馬車盜走。
派出所隨即將警情傳至偵查實戰中心,通過對被盜車輛的行駛軌跡分析,發現嫌疑人作案後開往臨澧方向,在臨澧短暫停留後於崗市附近消失。偵查員立即對周邊區域的監控進行重點篩查,掌握了嫌疑人的活動範圍,獲取了一張比較清晰的面部成像,初步確認了嫌疑人的身份。偵查員循線追蹤,終於在嫌疑人入住漢壽縣某賓館時將其抓獲歸案,並在賓館門口找到贓物——被盜寶馬汽車。警方突擊審訊後,將嫌疑人藏匿的被盜物品一併找到,至此該案完美告破。
運用警務現代化裝備為一線民警提供技術支撐,成為完成任務的關鍵因素。警務現代化切實運用於實戰,極大地縮短了破案時間,提高了破案效率。
武陵公安分局始終以習近平總書記重要訓詞為指引,堅持政治建警,努力鍛造一支具有鐵一般理想信念、鐵一般責任擔當、鐵一般過硬本領、鐵一般紀律作風的人民警察隊伍。
火車跑得快,需要車頭帶。作為武陵公安分局的領頭人,陳有萬曾因在張君大案中的突出貢獻,獲得了「忠誠衛士」的榮譽稱號;2012年作為全國優秀公安局局長代表,受到了習近平總書記等黨和國家領導人的親切接見……
多年來,武陵公安分局在分局黨委的帶領之下,湧現出了「全國執法示範先進單位」府坪派出所、「湖南巾幗文明崗」入境大隊、公安一等功獲得者朱國章、全省十佳社區民警歐蘭英等一批先進典型。
榜樣的力量是無窮的。
歐蘭英先後獲得全市優秀社區民警、全市優秀人民警察、全市崗位學雷鋒標兵、全省青年崗位能手、全省公安機關愛民標兵、全省十佳社區民警、全省公安機關學雷鋒活動標兵、湘警之星、湖南省第四屆我最喜愛的「十佳人民警察」提名獎等榮譽。2016年6月,省公安廳宣教處和中央電視臺到常德對歐蘭英的先進事跡進行了專題拍攝;2016年9月,以歐蘭英先進事跡為題材的作品《社區民警歐蘭英〈十年〉》榮獲第二屆全國公安民警「三微」大賽三等獎;2016年12月,歐蘭英被選為常德市第七屆人民代表大會代表。
為了讓歐蘭英等人的優秀工作經驗傳承下去,武陵公安分局率先推行了師徒制。
佘振湘於2016年擔任社區民警,時任永安社區中隊副所長的歐蘭英主動傳幫帶,使佘振湘很快熟悉了社區情況,他們也成為分局優秀的師徒組合。
2018年8月初,居民反映在三閭安置小區有兩個住戶因安裝防盜網發生糾紛。佘振湘立即前往耐心給雙方做調解,但調解了2個小時也沒有效果。他想,歐蘭英師傅常說做基層工作就是要多認識人,多爭取群眾支持。於是他去物業了解到這兩戶有一個共同的朋友,便立即把這個朋友找來給這兩人做工作,雙方最終握手言和,避免了矛盾升級。
開展社區警務工作時,佘振湘運用歐蘭英的經驗建立了多個工作微信群,不僅拉近了與轄區群眾的距離,還給轄區群眾及時提供諮詢,為群眾答疑解惑提供了便捷的條件。2019年1月的一天,社區群眾在社區警務微信群反映,某建築工地不能按期交房,購房業主很擔心。佘振湘立即找反映情況的群眾了解詳情,積極到該工地去找負責人,搞清楚反映的情況,並和社區幹部一起給反映訴求的群眾協調,及時掌握該事件的動態,避免了事件的升級,做到了提前預警,給上級公安機關防控風險提供了及時有效的信息,維護了轄區的治安穩定。
現在,佘振湘已成長為永安派出所中隊副所長,很好地傳承了師傅歐蘭英的工作作風。
武陵公安分局率先推行師徒制是一種有益的嘗試,也是一種成功的嘗試,取得了良好的效果,破案數量和質量顯著提高,此舉引來了全國部分同行前來學習並獲得好評。正是這樣一代又一代人承上啟下,讓師徒組合在警營裡散發出奪目的光彩。
朱國章是丹陽派出所金橋社區民警,曾榮獲「優秀共產黨員」「優秀社區民警」稱號;2020年被武陵區授予「最美退役軍人」稱號,榮獲公安一等功一次,併入選「湖南好人榜」。
2020年春節前夕,新冠肺炎疫情突然暴發。56歲的朱國章第一個向所長請戰:「我是老黨員,我先上!」從1月23日到2月17日連續無休堅守在抗疫一線26天後,朱國章因勞累過度突發腦溢血倒在工作崗位上,當晚兩次接受開顱手術,暫別了最親愛的戰友和最關心的社區群眾。
事情是這樣的:
大年三十的晚上,朱國章接到居民反映,小區內有一武漢返常人員。他立即與金橋社區黨總支書記楊衛洲一同前往排查疫情。上門以後,他與社區人員立即核查此人信息,並要求其做好居家隔離措施,一直忙到將近晚上12時才完成工作。累了一天的朱國章笑了笑說:「看來我們還能趕上春晚的跨年呢。」
2月17日上午,朱國章與楊衛洲、網格員、輔警完成100餘戶的排查後,下午3時繼續到重點單位——市環衛處走訪排查。其間,朱國章覺得有點頭暈不舒服,現場工作人員勸他回去休息。考慮到排查點平時都是自己聯繫的,情況最熟悉,朱國章說:「不要緊,可以堅持,今天一定要把這裡排查完。」下午5時許,在怡景花園小區入戶排查時,朱國章臉色發白、說話乏力、站立不穩。楊衛洲當機立斷要輔警送朱國章返回,哪知在離派出所不到百米的地方,朱國章的手腳已不聽使喚倒在了車內。隨行的同事立即撥打120,將他送到醫院急救。
朱國章因抗疫工作勞累而病倒的消息傳到社區後,社區居民朱德清心疼地說:「這伢兒是勞累很了,天天在俺社區裡忙來忙去,我就沒見他休息過。」今年75歲的朱德清老人因女兒工作忙,平時就和73歲的老伴相互照顧著生活。朱國章對他們特別關心,他經常到朱大爺家坐坐,並時不時買點小吃和各種生活用品送給老人。「我和老伴前幾天還看見他了,他問我們二老身體狀況怎麼樣,有沒有需要幫忙的地方,沒想到他自己先倒下了。」說起朱國章,兩位老人禁不住抹起了眼淚:「他就像自己的孩子一樣親,希望他趕快好起來,我們金橋社區的老夥伴們還等著他回來講白話呢……」
朱國章是廣大基層一線民警、輔警的優秀代表,是落實習近平總書記提出的16字疫情防控工作總要求的先進典型,是在抗疫戰鬥中揮灑血汗、忘我奉獻,用生命守護群眾健康的時代楷模。在他24年的從警生涯中,始終秉持把為人民服務做到極致的原則,深刻詮釋了「人民公安為人民」的使命擔當,演繹了「烈士暮年,壯心不已」的英雄篇章,充分展現了一名共產黨員盡銳出戰、衝鋒在前的革命本色。
府坪派出所地處社會治安管理最複雜的區域,是武陵公安分局的10個城區派出所之一。自1949年8月建所以來,先後70多次受到國家、部、省、市的表彰獎勵,其中2010年、2012年、2019年三次被公安部評為全國執法示範單位,是公安部授予的「國家一級派出所」。圖為2020年10月,該所開展警司聯調工作,為群眾調解糾紛。
每天都在出發,每天都在到達,這不是終點,人民警察永遠在守護人民群眾生命財產安全的路上。
根據上級公安機關對新時代縣域警務工作的要求,武陵公安分局積極爭取黨委、政府的重視和支持,初步形成了黨委總攬、政府牽頭、部門負責、全社會參與的工作格局,共建、共治、共享的基層社會綜合治理體系基本形成。
現在,武陵大局平安穩定,社會治安持續向好,發案率不斷下降,市民安居樂業,對黨和政府的滿意度不斷上升。
回首過去,展望未來,武陵公安分局就是很好地做到了:熔鑄永遠不變的忠誠警魂——人民公安永遠跟黨走;堅守人民至上的政治立場——人民公安永遠為人民;恪守永恆無價的職業追求——人民公安永遠秉持公正;鍛造作風頑強的公安鐵軍——人民公安永遠嚴守紀律。
(本文配圖由武陵公安分局提供)