一批新規11月施行：涉及個人金融隱私、納稅、駕考等

11月，一批新規即將落地。第七次全國人口普查進入正式登記階段、取消申請小汽車駕照70周歲年齡上限、留學回國人員證明取消、銀行不得收集與業務無關的消費者金融信息、國際銅期貨合約將於11月19日掛牌交易、多地出臺制止餐飲浪費相關規定……快來看看吧！

【全國性新規】

第七次全國人口普查進入正式登記階段

根據國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室發布的公告，中國第七次全國人口普查標準時點是2020年11月1日零時。入戶工作時間是2020年10月11日至12月10日。

此次普查中有兩個環節需要普查員入戶工作，分別是摸底和登記。10月11日至10月31日期間進行摸底工作。11月1日至12月10日進入普查的正式登記階段，普查員要進入每個住戶逐人逐項登記普查信息，期間將隨機抽取10%的住戶填報普查長表，調查更為詳細的人口結構信息。

70歲以上老人也可申請駕照

10月22日，公安部召開新聞發布會，通報「異地辦」「便捷辦」「網上辦」等三個方面12項公安交管優化營商環境新措施。

新措施規定，放寬小型汽車駕駛證申請年齡，取消申請小型汽車、小型自動擋汽車、輕便摩託車駕駛證70周歲的年齡上限。對70周歲以上人員考領駕駛證的，增加記憶力、判斷力、反應力等能力測試，保證身體條件符合安全駕駛要求。優化大中型客貨車駕駛證申請條件，申請大型客車、牽引車駕駛證的年齡下限由26周歲、24周歲降低至22周歲，申請大中型客貨車駕駛證年齡上限由50周歲調整至60周歲。新措施自2020年11月20日起實施。

小汽車資料圖。中新經緯 熊思怡 攝

央行：銀行等不得收集與業務無關的消費者金融信息

9月18日，中國人民銀行發布《中國人民銀行金融消費者權益保護實施辦法》(中國人民銀行令〔2020〕第5號)，《辦法》自2020年11月1日起施行。

《辦法》明確，銀行、支付機構不得收集與業務無關的消費者金融信息，不得採取不正當方式收集消費者金融信息，不得變相強制收集消費者金融信息。銀行、支付機構不得以金融消費者不同意處理其金融信息為由拒絕提供金融產品或者服務，但處理其金融信息屬於提供金融產品或者服務所必需的除外。

教育部：11月起取消《留學回國人員證明》

為簡化留學回國人員辦事程序，方便廣大留學回國人員工作和生活，教育部決定取消《留學回國人員證明》。

教育部稱，自2020年11月1日起，取消《留學回國人員證明》。自2020年10月1日起，駐外使領館不再受理開具申請。2020年9月30日前已提交申請的，駐外使領館根據留學人員意願提供相應服務。已經受理、使領館開具時間晚於2020年11月1日的，《留學回國人員證明》仍然有效。

體彩單票購買金額不得超過6000元

財政部、國家體育總局近日聯合發布《關於進一步調整單場競猜遊戲規則有關事宜的通知》。

根據《通知》，11月1日起，單場競猜遊戲返獎獎金比例由71%調整為70%，相應將彩票公益金提取比例由20%提高到21%。銷售時間調整為，周一至周五銷售時間控制在11小時以內，周六、周日銷售時間控制在12小時以內。《通知》要求限制大額投注。單票購買金額不得超過6000元。加快推進大額投注實名制，單人單日累計投注金額超過1萬元(不含)的，要求購彩者預約和實名登記。

此外，財政部、民政部、體育總局還發布了《關於有序退市高頻快開彩票遊戲有關事宜的通知》。《通知》要求，自2020年11月1日起，各省、自治區、直轄市福利彩票快開遊戲、體育彩票高頻遊戲(含虛擬體育競猜足球遊戲)分別暫保留一款，其餘的一律停止銷售。2021年春節休市結束後，所有高頻快開遊戲全部停止銷售。

海南離島免稅店銷售非離島免稅商品需申報繳稅

10月10日，國家稅務總局發布《海南離島免稅店銷售離島免稅商品免徵增值稅和消費稅管理辦法》，《辦法》規定，海南離島免稅店銷售離島免稅商品，免徵增值稅和消費稅；銷售非離島免稅商品，按現行規定申報繳納增值稅和消費稅。辦法自2020年11月1日起施行。

減稅資料圖。中新經緯 攝

養老機構發現老年人有傳染病應及時報告

新修訂的《養老機構管理辦法》已經2020年8月21日民政部部務會議通過，自2020年11月1日起施行。

《辦法》要求，養老機構發現老年人為傳染病病人或者疑似傳染病病人的，應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫療機構報告，配合實施衛生處理、隔離等預防控制措施。養老機構發現老年人為疑似精神障礙患者的，應當依照精神衛生相關法律法規的規定處理。

證監會批准開展國際銅期貨交易

證監會批准上海國際能源交易中心開展國際銅期貨交易，同時確定國際銅期貨為境內特定品種，引入境外交易者參與。國際銅期貨合約正式掛牌交易時間為2020年11月19日。

申請設立金融控股公司，實繳註冊資本額不低於50億元

9月13日，國務院印發《關於實施金融控股公司準入管理的決定》，自2020年11月1日起施行。

《準入管理》規定，申請設立金融控股公司，實繳註冊資本額不低於人民幣50億元，且不低於所直接控股金融機構註冊資本總和的50%；股東、實際控制人信譽良好，且符合相關法律、行政法規及中國人民銀行的有關規定；有符合任職條件的董事、監事和高級管理人員；有為所控股金融機構持續補充資本的能力；有健全的組織機構和有效的風險管理、內部控制制度等其他審慎性條件。未經中國人民銀行批准，不得登記為金融控股公司，不得在公司名稱中使用「金融控股」「金融集團」等字樣。

納稅信用評價D級發生重大調整

11月1日起，《國家稅務總局關於納稅信用管理有關事項的公告》(國家稅務總局公告2020年第15號)將正式施行。

《公告》明確，自開展2020年度評價時起，調整納稅信用評價計分方法中的起評分規則。近三個評價年度內存在非經常性指標信息的，從100分起評；近三個評價年度內沒有非經常性指標信息的，從90分起評。

《公告》指出，自開展2019年度評價時起，調整稅務機關對D級納稅人採取的信用管理措施。對於因評價指標得分評為D級的納稅人，次年由直接保留D級評價調整為評價時加扣11分；對於因直接判級評為D級的納稅人，維持D級評價保留2年、第三年納稅信用不得評價為A級。

【地方性新規】

三地加入生活垃圾強制分類隊伍

南京

《南京市生活垃圾管理條例》將於11月1日正式施行。根據《條例》，南京生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚餘垃圾和其他垃圾。《條例》規定， 如果個人違反規定，沒有按照規定的時間、地點、方式等要求，將生活垃圾分類投放至相應的收集容器中的，由管理責任人進行勸阻；拒不聽從勸阻的，管理責任人應當向城市管理行政主管部門或者鎮人民政府、街道辦事處報告，由城市管理行政主管部門處以警告或者二百元以下罰款。

資料圖：垃圾分類。中新經緯 張猛 攝

泰安

根據《泰安市生活垃圾分類管理條例》，泰安市生活垃圾分為有害垃圾、廚餘垃圾、可回收物和其他垃圾，實行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。條例規定，單位隨意傾倒、拋撒、堆放、焚燒生活垃圾的，或者在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，責令改正，沒收違法所得，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款；對個人處一百元以上五百元以下的罰款；造成嚴重後果的，按照國家有關法律法規予以處罰。《條例》將於11月1日正式施行。

拉薩

《拉薩市城市生活垃圾分類管理辦法》自2020年11月20日起施行。辦法規定，拉薩市城市生活垃圾分為可回收物、廚餘垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類。

辦法明確，生活垃圾分類管理責任人未按照規定設置生活垃圾分類收集容器、垃圾分類收集點的，由城市管理和綜合執法主管部門責令限期設置；逾期未設置的，處10000元以上30000元以下罰款。辦法指出，從事生活垃圾分類收集、運輸、處理的單位違反規定，由城市管理和綜合執法主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款。

多地出臺制止餐飲浪費相關規定

河北

《河北省人民代表大會常務委員會關於厲行節約、反對餐飲浪費的規定》自2020年11月1日起施行。規定指出，餐飲經營者應當建立節約用餐提醒提示制度，在顯著位置張貼或者擺放厲行節約、反對浪費的標識，在菜單上標註菜量，明示菜品主輔配料、口味等信息，提醒消費者餐前適量點餐，並主動提供餐後打包服務。不得誘導消費者超量點餐，不得設置最低消費。

根據規定，餐飲經營者未建立節約用餐提醒提示制度，未在顯著位置張貼或者擺放厲行節約、反對浪費的標識的，由商務等負有厲行節約、反對餐飲浪費職責的部門責令改正；拒不改正的，處一百元以上五百元以下的罰款；餐飲經營者誘導消費者超量點餐的，或者設置最低消費的，由市場監督管理等負有厲行節約、反對餐飲浪費職責的部門責令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

安徽有三市公布相關條例

9月29日，安徽省十三屆人大常委會第二十一次會議審查批准了合肥、宿州、黃山市報送的3件制止餐飲浪費行為條例，3件條例均將於今年11月1日施行。

《合肥市制止餐飲浪費行為條例》共四章二十八條，遵循政府主導、公民自覺、行業自律、社會協同的原則，主要從四個方面對制止餐飲浪費行為進行了規範。重點在明確政府及有關部門職責、加強監督管理，以及對消費者、餐飲經營者、單位、學校、公務活動等方面作出行為規範，設定相應的法律責任，並著重從行為規範、法律責任等方面作出規定。

食材資料圖。中新經緯 攝

《宿州市制止餐飲浪費行為條例》要求餐飲經營者從菜品設計及餐具提供、提醒服務、點餐引導和打包服務、外賣服務、禁止設置最低消費額等方面建立健全各項制止餐飲浪費制度，執行餐飲業節約型標準；倡導消費者按照就餐人數科學合理點餐，鼓勵家庭按照實際需求採購食材食品，採用適當方式加工、儲藏，減少食材食品浪費。同時，對於單位食堂、公務用餐、美食類網絡直播等涉及餐飲的單位及行業，《條例》均有針對性的規定及建議。

《黃山市制止餐飲浪費行為條例》規定消費者應當按需點餐，節制消費，踐行光碟行動。條例分別對家庭用餐、單位食堂、學校食堂、公務用餐等，規定了制止餐飲浪費的具體措施。同時，條例要求各級各有關部門、餐飲行業協會、消費者權益保護協會按照職責做好服務管理、宣傳教育等工作，引導全社會形成浪費可恥、節約為榮的文明新風尚。

11月起北京冷鏈食品可掃碼溯源

近日，北京市市場監督管理局、北京市商務局發布公告稱，「北京冷鏈」目前已上線運行並提供多種登錄方式，可直接使用電腦訪問網頁地址，也可在微信、支付寶中搜索「北京冷鏈」小程序進行手機端操作。本市進口冷鏈食品生產經營單位應在「北京冷鏈」中完成主體用戶註冊，並自2020年11月1日起，使用「北京冷鏈」如實上傳進口冷藏冷凍肉類、水產品來源、流向等追溯數據。

公告要求，北京市進口冷鏈食品生產經營單位在面向消費者進行銷售時，應在進口冷藏冷凍肉類、水產品產品包裝或貨櫃明顯處加貼「北京冷鏈」電子追溯碼。廣大消費者可通過微信、支付寶掃碼查詢產品追溯信息。