加拿大一名國會議員10日援引政府此前的聲明,宣稱「北極公民」聖誕老人是公認的加拿大公民,希望以此證明加拿大對北極地區擁有主權。近來加拿大和俄羅斯之間的北極主權之爭愈演愈烈,加拿大宣布將向聯合國提交新的北極地區劃界方案,俄羅斯則緊鑼密鼓地向北極增兵。
加拿大宣稱聖誕老人是本國公民
加拿大國會辯論北極主權
據法新社12月11日報導,為宣示北極主權,加拿大10日宣稱人們所熟知的「北極居民」聖誕老人是加拿大公民。
加拿大總理國會秘書(Parliamentary Secretary),國會議員保羅·嘉蘭查(Paul Calandra) 10日在議會中援引政府此前聲明抨擊反對黨稱,聖誕老人是加拿大公民,加拿大對包括北極在內的廣大北極圈地區擁有主權,將盡一切努力保護加拿大在北極地區的權益。
「我們知道,反對黨認為聖誕老人或者北極地區並非加拿大所有,這種說法是不正確的,通過對廣大北極地區宣誓主權,我們可以進一步保衛北極地區。」他說。
自由黨領袖賈斯汀·特魯多(Justin Trudeau)同意這一說法,他說,每個人都知道聖誕老人是加拿大人,連他的郵政編碼都是「H0H 0H0」。特魯多暗指加拿大郵政分配給聖誕老人的郵寄地址。據悉,加拿大郵政服務每年要回復成千上萬封世界各地的孩子寫給聖誕老人的信,地址都是「加拿大,北極,H0H 0H0,聖誕老人」。
加拿大主要反對黨新民主黨則堅持認為「聖誕老人是世界公民。」
向聯合國要求北極主權
圍繞聖誕老人「國籍」的辯論是加拿大近期宣示北極主權努力的一部分。加拿大9日宣稱將主張對包括北極在內的廣大北極地區擁有主權,並稱將在未來向聯合國提交正式擴大其大西洋海洋邊界的申請報告。
加拿大外交部長約翰·貝爾德9日證實,經過對海底大陸架延伸情況為期10年的科學調查,加拿大將向聯合國主張對包括北極點在內的大片北極區域擁有主權。
貝爾德說,加拿大6日向負責《聯合國海洋法公約》審查的大陸架界限委員會提交確定加拿大大西洋沿岸大陸架外部界限的報告。加拿大同時還提交關於其北冰洋沿岸大陸架外部界限的初步情況報告。
按照他的說法,如果獲得聯合國認可,加拿大將獲得大約120萬平方公里海域。
俄羅斯將在北極增兵
針對加拿大方面的舉動,俄羅斯總統普京迅速做出回擊。普京10日對國防部作出指示,要求增加俄羅斯在北極的軍事存在,以維護國家利益和安全。
「我希望你們投入特別精力,在北極部署基礎設施和軍事部隊,」普京在當天的國防部擴大會議上發表講話說,「明年,我們必須完成(北極地區)新部隊和軍事分支的組建工作。」
普京說,蘇聯解體後,俄羅斯在北極的軍事存在有過短暫缺失,如今正「更加積極地參與開發這片前景光明的地區」。
根據計劃,俄羅斯準備在雅庫特地區的西伯利亞極北部小鎮季克西新建空軍基地,在西北部港口北摩爾斯克擴建現有空軍基地,並恢復使用蘇聯時期在新西伯利亞群島的軍事基地。
俄羅斯國防部長紹伊古在會議上對普京說,國防部將嚴格、及時地執行總統指示,「2014年,我們會增設軍事分支和人員,確保俄聯邦在北極的軍事安全,保護國家利益」。
今年10月29日,俄空軍一架安-72運輸首次成功降落於新西伯利亞群島的「捷姆普」機場。
多國追逐北極新機遇
法新社評論說,普京在北極問題上如此迅速和強硬地回應加方做法,反映出俄羅斯維護自身在北極利益的迫切願望。
早在2002年,俄羅斯向聯合國提交過一份主張對北極主權的類似報告,但因缺少足夠科學證據而遭到駁回。外界普遍預期,在丹麥和加拿大先後提交類似報告後,俄羅斯將再次作出嘗試。
根據安永會計師事務所的一份分析報告,與加拿大一樣,俄羅斯正「準備申請向北極地區延伸120萬平方公裡領海」,相關報告預計今年年底前正式提交。
圍繞北極領土角力的,還有美國和北歐多國。上月,美國國防部公布更新版《北極戰略》,就美軍擴大在北極海域的行動作出指引。美國海軍預計今年年底前完成具體方案,包括如何增強在北極地區的通信、加固艦船以及就達成相關國際協議舉行談判等。
用國防部長查克·哈格爾的話說,北極對不少國家乃至整個世界意味著「新機遇」,因此「美國有必要非常積極參與其中」。
受全球氣候升溫影響,北極地區近年來海冰融化速度加速,為開闢新航道提供了可能。此外,北極地區的原油儲備和天然氣儲備估計分別佔全球未開發儲量的15%和30%,冰層變薄有利於這一地區自然資源的勘探與開發。這些都使得北極圈國家盯上了北極這塊肥肉。
耗資巨大,但別無選擇
一些政治分析師認為,主張對北極擁有主權,實際程序中需要耗費巨額資金、搜集大量科學證據予以支持,且不一定得到聯合國認可。多國依然向聯合國提交類似報告,背後隱藏著政治考量。
以加拿大為例,此次向聯合國提交的只是北冰洋沿岸大陸架外部界限的初步情況報告,正式報告預計仍需數月乃至數年完成。用加外長貝爾德的話說,這是一個「浩大工程」。
不過,主張在北極的主權,是加拿大總理史蒂芬·哈珀所屬的保守黨過去三次選舉中的重要競選綱領。
「(哈珀)不希望被民眾看作是在北極問題上投降的總理,即使科學數據不支持加拿大政府的說法,」不列顛哥倫比亞大學北極問題專家麥可·拜爾斯說,「他所做的只是堅持這一立場……儘管他私下非常清楚,這個立場站不住腳。」
加拿大卡爾加裡大學北極問題專家羅布·許貝特說,向聯合國提交報告不一定會換來約束性決定,僅搜集支持主張的科學證據這一任務就可能需要5年時間,但提交報告本身卻可以為國與國之間今後就有關北極的領土爭端問題提供部分依據。
用普京的話說,俄羅斯必須掌握「一切必要手段來保護(俄在北極的)安全和國家利益」。普京本月初說,美國在北極地區的軍事存在並未減少,這種情況讓俄方別無選擇,只能繼續在北極保持相應力量。
普京當時舉例說:「專家們清楚,從巴倫支海過來,美國的飛彈只需15至16分鐘就能打到莫斯科。」