每日經濟新聞 2020-10-25 13:55:09
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據檢察日報報導，近日，山東省青島市即墨區北安街道辦事處財政所原正科級負責人王風昭貪腐案開庭審理，即墨區組織各鎮街黨（工）委書記、鎮長（主任）及區直各部門、單位主要負責同志130餘人，以遠程同步觀看直播的方式旁聽庭審實況，「零距離」接受警示教育。
5年間，貪汙公款42次，總額達2000餘萬元。2020年8月18日，山東省青島市即墨區法院對被告人王風昭以貪汙罪，判處有期徒刑十二年零六個月，並處罰金200萬元；以挪用公款罪，判處有期徒刑五年；決定執行有期徒刑十四年零六個月，並處罰金200萬元。
責令退賠貪汙違法所得2069萬餘元。依法變賣隨案移送的三處房屋、五輛汽車及一枚DR戒指，並予以退賠，不足部分由被告人王風昭繼續退賠。
經審理查明，2012年8月至2017年10月，被告人王風昭在擔任青島市即墨區北安街道辦財政所負責人期間，利用職務便利，採用虛開發票、偽造領導籤字、通過他人帳戶走帳及提取現金等方式貪汙2069萬餘元；利用職務便利，挪用公款249萬餘元違規從事營利性活動。
據中央紀委國家監委網站報導，「世間沒有後悔藥，自己做的事、犯的罪，就要付出代價。在辦案人員的幫助下，我才清醒過來，認識到自己過去是多麼愚蠢、可悲，竟然置紀律法律於不顧。」2019年11月22日，被即墨區紀委監委開除黨籍、開除公職後，王風昭悔之已晚。
經查，2012年8月至2017年10月間，王風昭利用擔任北安街道辦事處財政所負責人的職務便利，通過虛開發票、偽造時任辦事處主任籤字、從個人銀行帳戶走帳及直接從財政所公戶提取現金等方式，貪汙公款共計2000餘萬元，用於包養情婦、購買股票和理財產品、進行期貨交易及日常揮霍等。
在這5年間，他共計貪汙公款42次。從起初的小心試探，到後來的放肆妄為，梳理這份冗長的「帳單」，可以窺見王風昭的心態轉變——
初任財政所負責人前三年，他並未染指公款。2012年，他分3次貪汙71萬餘元。2013年則「按兵不動」，選擇觀望。因為一時沒出問題，他的膽子漸漸大起來。2014年共「出手」12次，貪汙總金額也升至535萬餘元。當年4月到9月，他每個月都有「進項」，其中6月更是達到了150萬元。2015年再次偃旗息鼓，之後他再無忌憚，2016年分10次貪汙583萬餘元，2017年分17次貪汙近880萬元。在這42筆款項中，最少的一筆為1.749萬元，最多的一筆達160.17萬元。
這一心態轉變的過程在王風昭的懺悔中也得到了印證。據他回憶，「2012年8月將26萬餘元公款佔為己有，是我第一筆貪汙。當時心情很複雜，既害怕又擔憂，很長一段時間都是在惶恐中度過，可過了些日子沒有被發現，我就鋌而走險，開始了第二次、第三次……」
食髓知味。那時的王風昭，又怎會想到不過短短5年，自己就完全墮落成了另一個人。「不單單是貪汙公款數目巨大，他還挪用公款炒股、買基金、經商辦企業，接受他人的吃請、禮品禮金。」辦案人員介紹，「就像他自己評價的那樣，『利令智昏、幾近瘋狂』。」
王風昭利用職務便利，分別於2013年6月、2015年3月挪用公款共計近250萬元，用於公司註冊登記驗資、購買理財產品等營利活動。整箱茅臺酒、兒子結婚「表表心意」的禮金、高檔跑步機……來自管理服務對象的「心意」，王風昭照單全收、來者不拒。
王風昭不僅違規從事營利活動，還利用職權為親屬謀取利益，將黨紀法規拋諸腦後。2012年4月，他在即墨區某村鎮銀行開設街道辦事處對公帳戶，幫助在該銀行工作的兒子完成攬儲任務、提高績效工資。
2014年12月至2015年1月，他為了幫助在銀行工作的親屬完成攬儲任務，又擅自將2000萬元公款從青島某銀行北安支行對公帳戶轉出，存至其親屬的銀行個人帳戶內，之後又將這筆公款原路轉回。幹了一輩子財務工作的他，怎會不知其中風險?
「被告人王風昭身為國家工作人員，利用職務上的便利，使用侵吞、騙取的手段，非法佔有公共財物，數額特別巨大，其行為構成貪汙罪;利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行營利活動，情節嚴重，其行為構成挪用公款罪，均應予懲處……」2020年8月18日，青島市即墨區人民法院作出一審判決，王風昭認罪認罰。
42次伸手為何得逞？究竟是哪些環節出了問題?「螞蟻搬家式」腐敗背後暴露出的問題值得反思。
王風昭中專畢業後被分配到財政系統工作，長輩們覺得他端起了「鐵飯碗」。王風昭自己也認為找到了用武之地。調到北安街道辦事處後，他一幹就是30多年，從一個記帳員起步，逐漸升至經管中心主任、財政所長。「一路走來，風生水起、榮譽滿滿。一開始，自己十分努力，生怕工作上有閃失，可不知不覺就開始飄飄然，思想也在潛移默化中發生了變化。」王風昭回憶道。
經過耐心細緻的思想工作，王風昭向辦案人員坦陳了腐化墮落的諸多誘因。一是交友不慎、行差踏錯，隨著手裡管的錢多起來，求他辦事的「朋友」也多起來。「朋友」求他幫忙，他寧可挪用公款也不好意思拒絕。後來，在一幫損友的唆使下，王風昭開始包養情人，工資不夠花便起了貪汙公款的念頭。二是心存僥倖、鑽空子，由於單位財務管理不規範，他不但能讓出納開出大額支票，還順利躲過了銀行流水、單據報銷等檢查，一再涉險過關。三是過分信任、缺乏制約，由於領導疏於防範，對財務管理方面過問少，一切交由他處置，使違紀違法成為可能。在他看來，「那個時候公款就像我自己的，隨時可以打入自己的帳戶，想怎麼花就怎麼花。」
值得一提的是，寄望於炒股暴富也是王風昭覬覦公款的重要原因。2014年，股市形勢大好，王風昭為謀求更大收益挪用公款。令他沒想到的是，股市後來急轉直下，挪用的公款被套牢。他只得「拆東牆補西牆」，找人開了許多發票，謊稱辦事處用款報銷，補起了窟窿。
回顧那些荒唐過往，作為一名犯過錯誤的「老財務」，王風昭對單位領導、審計部門、財務管理制度分別提出了若干管理建議。比如，對單位領導，建議「與銀行建立大額資金進出報告制度」「建立人員輪崗制度」;對審計部門，建議「對報銷單據的審核，要比對籤字人的真偽，防止冒領」;對財務管理制度，建議「財務人員要留有籤字人員的字模，以備工作人員比對」。
無獨有偶，浙江省寧波市江北區洪塘街道辦事處原副主任韓鵬，為償還替朋友擔保產生的百萬元債務，同樣動起「堤內損失堤外補」的歪腦筋，走上了「螞蟻搬家式」的腐敗之路。
自2015年底至2019年間，韓鵬貪汙騙取公款等合計28次，金額共計51.8萬餘元，平均每次1.85萬元。2019年10月，韓鵬被江北區監委立案調查;12月，受到開除公職處分。2020年3月30日，韓鵬因犯貪汙罪、受賄罪，被判處有期徒刑2年6個月，並處罰金58萬元。
四年間，韓鵬歷任三個街道辦事處的副主任，違法犯罪近30次，手段簡單，卻為何屢屢得逞?「經過綜合研判，我們認為三個街道在制度建設、監管力度、廉政教育等環節存在的漏洞，為其違法行為提供了便利。」辦案人員表示。
韓鵬的生財之道並不複雜，要訣在於「單線聯繫」。每年的服務外包及節日慰問等都是他貪腐的「好時機」，他總是單線聯繫相關人員，採取多開發票金額的形式向街道報銷，從中騙取公款共計32.5萬餘元。
以慰問品採購為例，韓鵬一人負責與採購對象對接溝通、商定價格、結算費用，沒有任何詢價比價程序。每次發票的報銷都是由採購對象直接交到韓鵬手上，全程不公開、不透明，無人監管或監管流於形式。當地規定，10萬元以內物品採購和20萬元以內服務採購無須公開招投標，正是利用這一制度漏洞，韓鵬屢屢得手。
辦案人員分析，韓鵬利用其街道辦事處領導身份和分管職權，有意隔絕辦事方與其他相關公務人員的接觸，使得其犯罪行為具有較強的隱蔽性，難以被他人發現或知曉。物資採購過程不公開、不透明，上級監督流於形式，同級監督軟弱無力，最終導致監管失守。
「我非常悔恨，辜負了組織培養、領導信任，更對不起家人。我認罪認罰，希望有生之年回歸社會，做些力所能及的事情。」王風昭在法庭最後陳述時追悔莫及。
我出身農民家庭，從一名財政所會計到負責人，用了23年。一步步走來，手中的權力一點點變大，雖然級別不高，但掌握財政大權的滋味讓我逐漸忘乎所以。
2009年，我擔任北安街道辦事處財政所負責人，隨後認識了徐某並發展成情人。每月給她生活費，還買了轎車。我像著魔一樣貪圖女色，同時包養多名情婦，為女人瘋狂花錢，沒有了思想和靈魂，像行屍走肉般陷入不能自拔的境地。
2012年8月，我以虛開發票、偽造領導籤字入帳方式，第一次貪汙了26萬餘元。此後，我陸續以該手段貪汙。直到2017年不再擔任財政所負責人，累計貪汙了2000餘萬元。這些錢都被我包養情人、炒股、做貴金屬期貨、購買理財產品等揮霍了。
2013年，我和刁某等人合夥成立公司，我私自挪用50萬元公款用於驗資。2015年，礙於情面，為了幫周某完成理財任務，又挪用200萬元購買了理財產品。
以前，我覺得自己做得天衣無縫，現在看來十分可笑。究其原因，還是利慾薰心、貪圖女色。我在女人身上花了1200多萬元，真是觸目驚心！我包養的情婦即便拿走幾百萬仍不滿足，不斷敲詐勒索我，我飲鴆止渴妄圖用錢擺平，終被舉報，竹籃打水一場空。
對與錯，有時就在一念間。自己沒有把握住分寸，為了滿足貪慾淫慾，置黨紀國法於不顧，喪心病狂。如今，我非常痛恨自己的行為，為了女色鋌而走險，沉迷於花天酒地、聲色犬馬，在犯罪的道路上越陷越深，最終身敗名裂。傷害了太多的人，給國家造成重大的損失，犯下了不可饒恕的罪行，萬死莫贖。
公職人員的權力是國家和人民賦予的，是為老百姓謀福利的。權力是把雙刃劍，如果想利用它謀私利，必將踏入萬劫不復的境地。希望廣大公職人員以我為戒，警鐘長鳴，謹慎行使權力，萬不可心存僥倖，行差踏錯走上不歸路！
每日經濟新聞綜合中央紀委國家監委網站、檢察日報
封面圖片來源：攝圖網