本文內容節選自中教投研撰寫的《中國幼兒園教職工配備現狀及需求預測分析報告（2019-2021）》，欲獲取完整報告，請私信諮詢。
幼兒園教職工職稱評定的相關規定
中國中小學（含幼兒園）教師職稱評定始於1986年，2000年山東部分地區在小學增設「中學高級教師」（副高級）。2009年，國家在山東濰坊、吉林松原、陝西寶雞三個地區開展職稱改革試點，將原有的獨立的中小學教師職務系統統一，設立五個教師職稱等級。在2011年，人社部將試點範圍擴大。2013年，人社部決定，2014年起全面實施中小學教師職稱制度改革。
在改革前，教師職稱問題堪稱老大難，主要表現在以下幾個方面：
很多教師教了一輩子書，也評不上小學高級教師；小學教師最高的職稱是小學高級，只相當於中學初級職稱；評上小學高級教師的一般人年紀也一大把了，摸到了透明的天花板；優秀小學老師跳槽到初中、高中任教，小學優質教師被掐尖。根據人力資源和社會保障部聯合教育部印發的《關於深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》以及《中小學教師水平評價基本標準條件》，改革後中小學教師共分為五個資歷等級，其與原職稱的對應情況及要求如下：
2017年6月份，人社部辦公廳、教育部辦公廳聯合印發《關於做好2017年度中小學教師職稱評審工作的通知》，《通知》中明確提出了推進中小學教師職稱制度改革，通知明確：
師德有問題的實行「一票否決制」。不將論文作為限制性條件。要加大對一線教師特別是農村教師的傾斜力度，評審通過的正高級教師中，擔任學校和教研機構行政領導職務的原則上不超過30%。推動部屬高校附屬中小學教師職稱改革入軌。嚴格落實退休人員不得評職稱的規定。嚴厲查處中小學教師職稱評審中的違紀違規行為全國無職稱的園長和專任教師佔了74.6%
根據教育部披露的數據，在2018年全國共有園長和專任教師287.35萬人，其中未有職稱評級的人數為214.36萬人，佔全部人數的比例達74.6%。
在287.35萬人中，不足26%的人擁有職稱認定，而擁有中學高級職稱認定的僅有1%。擁有小學一級和小學高級職稱認定的比例分別為11%和8%。
從歷史數據來看，未定職級的園長和專任教師總量在增長，佔比也在持續上升。
從上表可以看出，在2011年，未定職級的園長和專任教師為99.84萬人，佔比僅為66.7%，而到2018年，未定職級的園長和專任教師有214.36萬人，佔比達到了74.6%。
從2016-2018年，在中學高級、小學高級、小學一級、小學二級和小學三級五個資歷序列中，小學一級和小學高級的比例均有所下降，小學二級的比例相對有所上升，但幅度很小，中學高級的比例則基本維持不變。
超過6成的園長沒有職稱
總體來看，未定職稱的園長比例要低於園長和專任教師的共同比例。在2018年，未定職稱的園長佔60.69%，至2018年這一比例升至65.1%。我們也統計了2016-2018年園長擁有的各類職稱比例變化情況，具體情況見下表：
從圖表中不難看出，擁有小學高級和小學一級職稱的園長比例較高，在2011年這一比例要高過30%，但是這一比例也在小幅下降，至2018年只有24.8%。
另外，統計顯示，在擁有中學高級職稱的園長和專任教師中，絕大部分是園長。以2018年為例，在全國2.8萬名擁有中學高級職稱的園長和專任教師中，有47.34%的人當上了園長。在擁有小學高級職稱的園長和專任教師中，有超過五分之一的人是園長。
近8成的專任教師沒有職稱
統計顯示，在專任教師中，全國範圍內來看，仍有相當數量的專任教師未有職稱評定。
在2011年，全國131.56萬幼兒園專任教師中，有88.89萬人沒有評定職稱，佔比為67.57%，隨著專任教師規模的不斷壯大，未評定職稱的專任教師比例也急劇上升，至2018年，這一比例已升至75.7%。這同時也反映出幼兒園教職工流動性較大。專任教師中，擁有各類職稱的比例情況如下：
從圖表中可以看出，在擁有職稱的專任教師中，小學一級和小學高級職稱的專任教師比例相對較高，但是也是呈現持續的下降趨勢。擁有中學高級職稱的教師比例則相對比較平穩，從2016年至2018年，則從0.4%升至0.57%。
統計顯示，在擁有中學高級職稱的園長和專任教師中，專任教師的比例不足50%。以2018年為例，在全國2.8萬名擁有中學高級職稱的園長和專任教師中，有52.66%的人為專任教師。在擁有小學高級職稱的園長和專任教師中，79.7%的人是專任教師。
城區鎮區和鄉村園長和教師的職稱情況差異很大
在城區、鎮區和鄉村地區，幼兒園園長和專任教師的比例分布情況也不一樣。以2018年為例，全國共有幼兒園園長和專任教師287.35萬人，其中城區有134.8萬人，鎮區有102.6萬人，鄉村有49.95萬人，按比例來看，城區為46.91%，鎮區為35.71%，鄉村為17.38%。
就未認定職稱人員的分布來看，則只有鄉村高於其園長和專任教師佔全國的比例水平：
從圖表中可以看出，在2018年，鄉村幼兒園園長和專任教師佔全國的比重為17.38%，而其未獲職稱評定的園長和專任教師數量則佔全國未獲職稱評定總人數的17.99%。而中學高級、小學高級和小學一級園長和專任教師的比例則低於17.99%。
城區的情況恰恰相反。城區幼兒園園長和專任教師的總數佔全國的比例為46.91%，未獲職稱認定的比例則為46.56%，而中學高級、小學高級和小學一級園長和專任教師的比例則高於46.56%。
就園長的職稱等級來看，在2018年全國29.21萬名園長中，分布於城區的園長為40%，鎮區的為35%，鄉村的為25%，具體情況如下：
就未認定職稱的園長比例來看，未獲認證的鄉村園長比例則高於鄉村園長佔全國園長的比例水平。在2018年，全國園長共有25%的比例分布在鄉村，而未獲職稱認定的園長在鄉村的比例則為25.48%。
在城區，未定職稱的園長比例要低一些。2018年全國共有40%的園長分布在城區，而城區未獲職稱認定的園長只有38.62%。而獲得中學高級、小學高級、小學一級、小學二級以及小學三級職稱的園長比例均高過39.16%。但在鄉村，中學高級、小學高級的比例均低於25%。專任教師的情況分布跟園長的情況差不多。具體情況如下：
擁有各類職稱及未獲職稱專任教師在城鎮鄉的分布情況如下：
上海教職工職稱狀況最好 湖南和江西最差
在前面我們分析過，不等省市經濟發展水平不同，師資結構不同，學歷情況也不同，總體表現是，越是發達地區的幼兒園，其師資的學歷狀況越好。其實，職稱也表現出了類似的分布狀況。
就未評定職稱的人員來看，在全國各地地中，上海的比例最小，僅為27.96%，而全國的水平為74.6%，其次為西藏，為46.11%。未評定職稱人員佔比超過80%的有湖南、江西、廣西、廣東、海南、重慶、遼寧、青海、河南、寧夏、山東共11個省。
值得注意的是，在內蒙古，其全部園長和專任教師中，擁有中學高級職稱認定的比例高達4.45%，其次為雲南和天津。
總體來看，在全國範圍內，上海的園長和專任教職工的職稱認定程度較高。在2018年，上海地區擁有小學高級、小學一級職稱認定的園長和專任教師佔60.04%，遠遠高於全國的平均水平（17.52%），高過北京的33.41%、天津的32.81%、西藏的37.94%。
最差的是湖南省。在2018年，該省全部園長和專任教師中，獲取小學高級、小學一級職稱認定的比例還不足8%。
在前面我們分析不同省市園長和專任教師學歷情況時指出，全國所有省市中，就園長和專任教師的學歷來看，專科以上學歷最低的省份是江西。在2018年，該省幼兒園教職工中，只有68.3%的園長和專任教師接受過專科及以上學歷的教育，高達31.67%的園長和專任教師僅接受過高中及高中以下學歷教育，其中，高中以下學歷教育的比例高達5.79%。
就職稱情況來看，湖南省得則更為薄弱。在2018年，該省有高達88.3%的園長和專任教師沒有職稱認定，中學高級、小學高級、小學二級、小學三級等指標均低於江西省。