服務企業：變被動坐等為主動上門
——承德創新推廣「政府工作服務站」探訪
帶上公事包、拿上車鑰匙，隆化縣旅遊和文化廣電局行業管理股股長盧廣志出了家門。他把車開到了七家鎮天域溫泉莊園，停在了一塊寫著「政府工作服務站」的牌子旁。
這家溫泉莊園，是盧廣志的「新單位」。「政府服務代表」，則是他的新工作。
2019年8月，承德聚焦營商環境頑疾，在企業設立政府工作服務站，派駐政府服務代表。盯準企業發展難點、痛點和堵點問題，有效延伸了政府服務企業的觸角，目前該市實現了服務全市企業全覆蓋。
為何設立政府工作服務站?
——轉變政府職能，幫助企業解決發展中的問題
近日，平泉王土房鄉政務服務中心工作人員靜松濤來到平泉明藍生物科技有限公司。在和公司負責人曾明交談時得知，企業正在籌建食用菌烘乾及擴建發菌棚項目，但不了解項目立項和施工手續咋辦。靜松濤掏出企業聯絡工作日誌，記錄下企業訴求，並反映到了「政府工作站」小微站。
平泉市推行小微企業「聯絡員」全覆蓋工作以來，靜松濤又多了一個新身份——企業聯絡員。聯絡員一般為鄉鎮政務服務中心、安監站、環保所等所站工作人員，他們日常入企檢查的同時，還要跟企業溝通生產經營等方面需政府協調的問題。
平泉市企業發展服務中心立即派人到企業查看，並為企業講解了從立項、施工到竣工驗收所需要的相關手續。
市場主體少、企業規模小、抗風險能力弱，特別是受疫情影響，承德企業發展遇到了前所未有的困難。
「落實黨中央國務院『六穩』『六保』要求、進一步推進『放管服』改革、打造一流營商環境，政府就必須要轉變職能，抓細抓實抓好政府服務企業工作，確保高效順暢為企服務。」承德市市長常麗虹說。
為從根本上解決企業遇到問題想辦不會辦、想辦辦法少、想辦不好辦的實際困難，從2019年8月開始，承德市創新設立了「政府工作服務站」。向企業派駐「政府服務代表」，變「被動坐等」企業反映問題為「主動上門」發現和解決問題，打通了解決企業問題的「最後一公裡」。
「政府服務代表」從哪兒來？「從市、縣直部門中擇優選派。」承德市企業發展服務中心主任呂新東說，選派工作堅持從企業需求出發，根據不同類型的企業，統籌安排派駐幹部，確保選派代表服務企業的針對性、實效性。
政府服務代表服務企業期限原則上為三年，在服務期內無特殊原因原則上不得調整。採取流動派駐與定點派駐相結合形式，與派出單位脫鉤專職從事服務企業工作，全權代表政府幫助企業協調解決各類政府事務。
該市還通過「代表+行業+區域+小組長」等多樣化的服務模式，結合鄉鎮機構體制改革，以鄉鎮為單位劃分服務區域，在鄉鎮行政綜合服務中心增加服務中小微企業職能，配備專職服務企業人員，形成「市、縣、鄉」三級企業服務體系。
截至目前，該市共設立政府工作服務站12078家，派駐政府服務代表1492名，實現全市政府工作服務站和政府服務代表服務企業全覆蓋。
_ueditor_page_break_tag_政府服務代表幹什麼？
——幫助企業協調解決各類政府事務
銷售收入實現7億元，比去年同期上漲了2個百分點。前三季度，承德頸復康藥業集團有限公司交出的答卷，來之不易。
年初是企業還貸高峰期，又遭遇疫情，讓企業資金周轉異常緊張。「當時真是一籌莫展。」該公司財務總監於傑說。
經過一番商討，公司決定向銀行抵押貸款。但公司1號樓自2017年年底竣工後，一直未進行不動產登記，致使公司申請貸款缺少抵押物。
進退兩難之際，企業找到了駐企政府服務代表——高新區稅務局第二稅務所副所長劉國民。
劉國民按照「問題描述、企業辦理過程、未辦事宜癥結所在」的思路進行整理。填寫了受理單，提出擬承辦部門、解決辦法和解決意向，上報到市企業發展服務中心。
承德市企業發展服務中心按照「中心吹哨、部門報到」工作機制要求，啟動了辦理流程。中心召開了專題議事會議，並下達了《問題轉辦單》。
高新區住建局接到《問題轉辦單》後，為公司出具了竣工驗收備案手續。現在，頸復康公司已順利辦理完成了13個不動產登記證。企業根據自身發展需要，從銀行辦理了3000萬元貸款業務，解了燃眉之急。
企業有所呼，部門必有應。政府服務代表全權代表政府幫助企業協調解決各類政府事務。對企業的困難和訴求誠心誠意辦、實實在在辦、不遺餘力辦，切實當好政策法規的宣傳員、企業困難問題的幫辦員、政企信息的傳遞員、企業發展的引導員、企業依法合規經營的監督員。同時，進一步規範政府工作服務站工作流程，形成問題「搜集-匯總-交辦-處置-反饋」全鏈條閉環管理，確保各個環節工作銜接順暢有序、便捷高效、落地落實。
截至目前，政府服務代表共摸排企業難題5236個，已化解4175個，化解率達91.2%。平均幫助企業節約辦事時間6.5個工作日，節約資金3500餘萬元，落實政策優惠資金2000餘萬元。對接成果轉化5項，已投產或轉化成果為企業新增產值1.1億元。
_ueditor_page_break_tag_如何確保「派有所為、駐有所用」？
——制定出臺考核辦法，規範工作開展
近日，隆化縣企業發展服務中心聯合郵儲銀行開展了「小微企業貸款現場籤約活動」，邀請縣內15家資金困難的小微企業負責人和18名政府服務代表參加。
活動上，市郵儲銀行員工王穎和隆化縣郵儲銀行員工郭玉蘭對信貸產品和金融政策進行了詳細講解，幫助企業和政府服務代表充分了解如何用足用好金融政策。
政府工作服務站是政府聯繫企業的橋梁和紐帶，政府服務代表也是政府形象的代表，必須建立穩定高素質的人員隊伍，才能更好服務企業。「政府服務代表素質和能力高低，直接影響履職效果。」隆化縣行政審批局副局長、縣企業發展服務中心主任於德水說。為此，該服務中心圍繞經濟、金融、法律、管理等方面內容，通過集中培訓和經常性培訓，不斷增強政府服務代表的業務水平。
為確保「派有所為、駐有所用」，該市制定出臺《「政府服務代表」管理辦法（試行）》《「政府服務代表」考核辦法（試行）》等文件，明確政府服務代表選派標準、工作內容、服務機制、考核要求等內容，規範工作開展。同時建立「七個一」協調聯動機制，實行一事一溝通、一天一梳理、一周一調度、一月一聯絡、一季一總結、半年一通報、全年一總結，倒逼政府服務代表提升服務水平。
組織專人專組不定期直接進駐企業，只看落實「乾貨」，隨時掌握工作推進真實情況。針對發現的問題，及時向下反饋、向上報告，並形成問題清單、責任清單、整改清單，限期整改落實，跟蹤督辦落實，補齊服務短板。
圍繞政府服務代表工作職責，從日常管理、工作成效和工作亮點三個方面，由企業發展服務工作領導小組辦公室單獨組織考核，考核結果作為派出單位幹部職工的年度考核等次，記入個人檔案。
「圍繞建好企業發展服務中心、政府工作服務站、政府服務代表總體目標要求，著重在『務實、高效、便捷、滿意』上下功夫。」呂新東說，今後政府服務企業工作將在豐富服務內容、延伸服務範圍、創新服務機制、改進服務方式上下功夫，全力提升服務企業的能力和水平，讓政府服務企業真正實現全天候、無死角、零距離。（河北日報記者尉遲國利）
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