來源：中國經營報
川普擴圍中企「黑名單」 多家美企或將面臨進退難題
本報記者/裴昱/北京報導
在任期的最後幾個月中，「看守總統」川普似乎要將他的對華不友好政策「執行到底」。在多次將部分中國企業毫無道理地以各種理由列入「黑名單」之後，川普政府再次將89家中國企業列入「黑名單」的範圍，阻礙、限制美國企業與這些中國企業合作。
據路透社報導，此次被列入「黑名單」的中國企業總計有89家，都是中國航空航天業務領域的企業和公司，川普政府認為這些公司與「軍事活動有聯繫」，將限制這些企業購買美國商品和技術。
這89家企業中，既包括中國商用飛機公司（COMAC），也包括中國航空工業集團（AVIC），以及有關的10家公司實體。而美國公司霍尼韋爾、通用電氣（GE）等，與這幾家中國企業有著緊密合作，並有合資公司存在，川普政府的此項政策，令這樣的美國企業面臨進退的難題。
涉軍「藉口」
儘管任期只剩下最後的幾個月，但川普政府對華的不友好政策，並沒有「收手」的意思，反而接連出臺有關政策。這些展現著「對華不友好」「遏制中國」的政策，在高端製造、研發和技術領域表現得最為集中，這一次，川普政府的「藉口」並不新鮮，仍然是「軍方最終用戶」。
11月23日，路透社援引一份草稿報告稱，美國即將宣布89家中國企業有「軍事聯繫」，並以此為理由，限制美國企業與這些中國企業合作，或向這些企業出售產品、技術或服務。
在這份文件開列的名單中，包含了中國商用飛機公司、中國航空工業集團等。中國商用飛機公司是中國首架自主智慧財產權的幹線客機C919的主製造商，同時，這家公司還是支線客機ARJ21的主製造商。這兩型自主研發並擁有智慧財產權的飛機，被視為近年來中國在高端製造領域的「代表作品」。
11月23日，中國外交部對此做出回應。外交部發言人趙立堅表示，中方堅決反對美方無端打壓中國企業，並多次就此表明嚴正立場。美方的所作所為嚴重違背美方一貫標榜的市場競爭原則和國際經貿規則，必將損害美國的國家利益和自身形象。
這並非是川普政府首次出臺如是政策。今年11月12日，川普政府發出行政命令，禁止美國投資者對中國軍方擁有或控制的企業進行投資。這個行政命令將於明年1月11日生效。這項禁令將禁止美國投資者對上述中國企業的證券進行任何交易。
美企進退
倘若此次發布的文件與11月12日發布的行政命令屆時正式實施，將給部分美國企業的在華業務帶來較大的影響。多位航空製造業內人士告訴《中國經營報》記者，美國企業霍尼韋爾、GE等大型跨國企業，均與此次列入名單的89家中國企業中的部分企業有商貿往來，並設有合資公司。
「受中美經貿摩擦的影響，一些中國企業擔心跟美國企業合作的不確定風險，例如是否會斷供等，這些擔憂已經影響到了我們的實際業務。」一位美資企業負責人告訴記者。
「霍尼韋爾和GE，都是中國大飛機C919的供應商。」11月24日，一位航空製造業業內人士告訴記者。據了解，C919目前的發動機，由GE公司與法國賽峰集團旗下斯奈克瑪公司合資成立的一家發動機公司充任供應商，業內稱為CFM國際；而霍尼韋爾公司，則為C919提供了飛行控制系統和機輪剎車。
這些都是上述兩家美國企業的重要業務。此前，在接受記者採訪時，霍尼韋爾有關人士表示，「C919的飛控系統已經拿到了美國政府的出口許可證」。
而在第三屆中國國際進口博覽會期間接受記者採訪時，霍尼韋爾中國總裁張宇峰曾表示，希望在CR929項目中「拿到更多的技術包」。
這些美國公司除了按照規定成為C919的技術供應商，出售產品之外，還與中國方面成立了有關航空技術和產品的合資公司。
記者了解的情況表明，截至目前，C919涉及的合資公司共16家，包括中航工業和GE成立的上海昂際航電有限公司，中航工業旗下西安飛行自動控制研究所和美國派克宇航成立的鵬翔飛控作動系統公司，中電科和美國羅克韋爾柯林斯成立的中電科柯林斯公司，以及羅克韋爾柯林斯和中航工業旗下雷華電子技術研究所合資成立的中航雷華柯林斯公司，分別為C919提供航電、飛控、通信導航等系統。
對此，記者向相關公司詢問情況，GE方面表示，我們在所有國家的運營都遵守各地的法律法規。
出口管制
長期以來，美國政府有著較為完善和成熟的出口管制制度，對於一些敏感技術、設備、產品的出口，必須獲得美國有關部門的批准，並獲得出口許可證。
根據此次美國政府公布的相關文件，一旦被列入「軍方最終用戶」的名單範圍，美國的供應商就需要獲得相關的許可證，才能夠向這些名單上的中國企業和公司出售商業產品。但是，如果一旦登上這個名單，許可申請被拒絕的可能性就較大。
此前，在接受記者採訪時，霍尼韋爾有關人士稱，霍尼韋爾有專門的部門來負責政策法規，合規非常嚴格。「比如相應的產品要出口許可，不管是中國還是美國，都按照相應的流程申請，過程中，政府會提出問題，我們會做出相應的回覆，按照實際情況誠信地做解釋說明。」
按照此前美國方面的有關規定，霍尼韋爾作為C919的供應商提供的4個系統中，只有飛行控制系統需要取得美國政府的出口許可證。記者了解到，飛行控制系統的出口許可證，早已經拿到。按照美國對企業出口的監管規則，須在獲得出口許可證的情況下，才能進行對外出口。
熟悉美國出口管制的企業界人士告訴記者，美國監管當局在發放出口許可證時，通常會根據情況附加限制性的條件，這些因素包括時間、數量等。
對於此次川普政府的這份文件，是否會對這些已有的許可證或其延期產生影響，仍在觀望中。
11月23日，趙立堅對此強調，中國企業始終堅持合規經營，在國際化經營中嚴格遵守各國法律法規。美方應停止泛化國家安全概念，打壓外國企業的錯誤行為。