不當煤老大 爭當能源革命排頭兵——山西經濟由「疲」轉「興」新觀察

新華社太原１月３１日電 題：不當煤老大 爭當能源革命排頭兵——山西經濟由「疲」轉「興」新觀察

新華社記者梁曉飛、孫亮全

經濟增長２０１４年以來首次步入合理區間，ＧＤＰ增量相當於過去５年增量總和、工業企業利潤回升到２０１２年以來最好水平……２０１７年，山西省持續推動供給側結構性改革，深度融入國家重大戰略，推動經濟由「疲」轉「興」，形成強勁轉型態勢。

不當煤老大 爭當能源革命排頭兵

經過６０米高的熔爐煅燒、數百公裡長的管道「桑拿」，過去的劣質煤，變身為５條高科技產業鏈、１８０個型號的精細化學品，山西潞安集團從噸煤、升油再到克化學品的「煤炭夢」正在變成現實；繼「筆尖鋼」後，太鋼集團又一創新成果——千噸級的高端碳纖維生產線建成投產。

但就在三年前，潞安集團正面臨「下一個倒下的會不會是潞安」的自我追問，太鋼集團的虧損額動輒上億元，山西經濟一度陷入「幾近谷底、前景不明」的被動局面。

面對困境，山西堅決破除「煤炭依賴」，依靠創新驅動、轉型升級，開啟了「不當煤老大，爭當能源革命排頭兵」的強勁轉型。

過去兩年，山西退出煤炭產能４５９０萬噸，煤炭年產量較歷史高點減少１億多噸，淘汰煉鐵產能８２萬噸、煉鋼產能３２５萬噸。與此同時，煤炭先進產能佔比快速提升，筆尖鋼、高端碳纖維、高鐵輪軸鋼等一批關鍵技術取得突破。

２０１７年，非煤產業對山西工業增長的貢獻率達到７６％，戰略性新興產業增速快於工業增速３個百分點，文化旅遊產業正加快成為新的戰略性支柱產業。

刀刃向內以改革促轉型

「過去我們求著政府辦，現在政府追著我們幹。」晉中恒隆商業管理有限公司辦公室負責人李海生說，從拿地到開工，過去要經過２８道審批，沒有一兩年辦不完。現在，開工前的審批事項減為４項，政府主動服務的事項多了９項。

去年５月，為優化營商環境，山西決定向「審批長徵圖」開刀，在全國率先試點企業投資項目承諾制改革，已實施的８９個項目從立項到開工平均縮短４個半月。

同時，山西省堅持以改革促轉型，經濟改革領域「補考」「趕考」一起抓，打出轉型綜改「組合拳」。

去年２月，整合了４個國家級開發區、３個省級開發區及山西大學城等８個產學研園區的山西轉型綜合改革示範區正式掛牌。僅僅十個月，示範區內已開工項目８１個，引進新興產業項目６２個，投資額達９７０億元。

２０１７年，山西新設立１５個省級開發區，各類開發區承接了全省八成以上的新開工項目，貢獻了六成以上的新興產業產值，成為轉型綜改的「主戰場」。

備受關注的國企改革，則成為轉型綜改的關鍵一招。去年，山西省屬國企清理欠薪欠保１７６億元，公布了５３個「騰籠換鳥」項目，新設立多家新型產業公司，企業辦社會和廠辦大集體等歷史遺留問題正在加快解決。

眼睛向外補足開放短板

隨著２００多噸法蘭裝車發往印度尼西亞，「中國鍛造之鄉」山西省定襄縣日前完成了首單出口業務。

位於五臺山腳下的定襄縣，是全球重要的鍛鋼法蘭生產基地。儘管擁有自主出口權的企業多達１６０多家，產品也被出口到４０多個國家和地區，但過去當地沒有一個外貿服務平臺。

「以前出口產品，只能先運到天津港再辦出口手續。新建成的國際物流園區有保稅倉庫、出口監管倉庫，不僅減少了物流成本，還可以先入庫緩交稅。」一家法蘭企業負責人史志良說。

山西不沿海不沿邊，雖佔據連接東西、貫通南北，北進蒙俄、西通歐亞的區位優勢，擁有「縱橫歐亞九千裡，稱雄商場五百年」的晉商底蘊，但長期以來依賴煤炭，養成了眼睛向內的習慣。

面對「一帶一路」建設的歷史機遇，去年山西確定了「東融南承西聯北拓」的開放發展戰略，出臺了以「二流財政」實施「一流人才政策」、重大科技攻關項目面向全球招標等一系列政策措施，「空、地、網」對外開放大通道加速形成。

２０１７年２月，山西首趟中歐班列開往俄羅斯；同年９月，山西首趟中亞班列駛往哈薩克斯坦；同年１０月，太原武宿機場進入全國繁忙機場行列；同年１２月，從俄羅斯布拉茨克始發的山西首趟中歐回程班列滿載而歸。

今年，山西還將開通太原至北美、澳洲等國際航線，完善中歐、中亞班列運行機制，建設大同、陽泉等國際陸港，推進國際郵件互換局和國際郵件交換處理中心建設等，以奮起直追的新姿態，打造內陸地區對外開放新高地。