近日，由瞭望周刊社、瞭望智庫、《財經國家周刊》主辦的「2020第五屆新金融論壇」在全國人大會議中心舉行。來自監管層、金融機構、研究機構的專業人士匯聚一堂，共話新時代背景下，「雙循環」新發展格局、金融業高質量發展、金融科技創新等熱點話題。
「十四五」啟航 金融業責任更重
新冠肺炎疫情暴發以來，全球經濟既處在轉折點，又處在新起點。我國「十四五」啟航在即，非常時期金融「活水」也將承擔起更多支持實體經濟發展的責任和擔當。
新華通訊社副社長、黨組成員嚴文斌表示，一方面，要加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，要充分挖掘國內潛力、釋放內需並繼續擴大開放，助力國內產業鏈重構、區域經濟布局和更高質量發展。另一方面，金融業自身變革仍在持續。加之當前「新基建」業態蓄勢待發，一大批跨界混業的金融控股機構正成為支持其成長的中流砥柱。如何把它們協調好、調動好、利用好，是新的發展階段金融監管創新實踐的全新考驗，考驗著求新求變的金融業如何穩健發展。
中國銀保監會副部長級幹部、國有重點金融機構監事會主席於學軍表示，今年下半年以來，我國外貿進出口形勢逆勢好轉，並有望在今年實現正增長。一方面，中國是全球最大的生產製造中心，工業門類齊全且更具產業鏈、供應鏈優勢；另一方面，中國最早控制住了疫情的蔓延、擴散並率先恢復生產，使生產製造的優勢得以體現，世界對中國出口產品的依賴程度愈加明顯。
財政部原副部長朱光耀認為，要擺脫新冠肺炎疫情帶來的公共衛生危機、經濟衰退危機和全球治理危機疊加造成的全球系統性危機，世界就要回到多邊主義的原則基礎上來，要延續二戰以來以聯合國為中心、以多邊機制包括國際貨幣基金、世界銀行和WTO等重要國際機構為支柱的格局，讓多邊機制重新發揮根本性作用。
面對未來，國務院參事、中國銀保監會原副主席王兆星認為，「十四五」時期，要緊緊圍繞增強我國金融業的核心競爭力下工夫、謀改革、擴開放、促創新，只有提升金融的核心競爭力才能增強我國金融業抗周期、抗風險能力，才是對我國金融安全最大的保障，才能進一步提升金融聚集、分配、配置資金的功能，更好地支持實體經濟高質量發展。
中國網際網路金融協會會長李東榮認為，對於「十四五」時期的新形勢新要求，金融科技要繼續堅持守正創新，堅持「四正」即正心、正位、正言、正行，把守正作為創新的方向盤，把創新作為守正的動力源，推進金融業高質量發展。
平安集團黨委副書記、副總經理黃寶新認為，科技創新和數位化轉型將有效提升金融行業的服務效率和水平，增強風險防範化解能力，滿足多元化、多層次金融需求，助力金融企業服務國家戰略、服務實體經濟、服務社會大眾。科技賦能金融，使金融控股機構更好地發揮綜合金融的特色優勢，最大限度地優化金融資源配置。
布局「雙循環」需多方合力
今年以來，中央多次重申要加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。構建金融有效支持實體經濟的體制機制，提升金融科技水平，增強金融普惠性。
中國人民銀行金融消費權益保護局副局長尹優平認為，「十四五」即將啟航，普惠金融的新發展階段須以高質量發展為主題。一是堅持金融為民，普惠金融為「雙循環」發展提供有力支撐；二是堅持穩中求進，普惠金融助力「雙循環」互動發展；三是堅持守正創新，加快構建新發展階段普惠金融新格局。
國家金融與發展實驗室副主任曾剛認為，要支持「雙循環」，應進一步通過保證消費升級來實現，擴大產業金融、鄉村振興、綠色金融、科技金融等方面的產業投資以擴大內需，促進國內大循環。
為進一步闡釋國內大循環，北京市政府特聘崗位專家、北京市海澱區特聘區長助理靳暉舉出了海澱區「兩區」建設的例子。海澱區將著手建設國家服務業擴大開放綜合示範區和中國（北京）自由貿易試驗區，以科技創新、服務業開放和數字經濟三個特點，來更好地支持國內大循環。
金融控股機構發展將迎來關鍵期
作為金融政策傳導的重要一環和區域金融資源的「調配人」，金融控股機構對於穩經濟、穩就業具有重要作用。如何兼顧促發展與穩監管，使金融控股機構成為國計民生的中流砥柱，是對金融業長遠發展的重大考驗。
中國銀保監會財會部（償付能力監管部）主任趙宇龍表示，發展多年來，金融系金控公司在準入管理、資本監管等方面已具備較為成熟的制度，但是產業系、地方政府系、網際網路系三類機構則相對欠缺。建立金控公司資本監管標準不僅是金融審慎監管最基本、最核心的內容和手段，也具有較強的普適性和可比性。
中國銀保監會政策研究局一級巡視員葉燕斐認為，要完善金控公司的法人治理、在維護公共利益的前提下維護好公司利益，尤其要關注金融業務的公共性本質、提高公司股權和實際控制的透明度、加強董事會思想建設和政治建設、降低股權董事和執行董事佔比等。
中國人民銀行金融研究所副所長雷曜也表示，須進一步細化資本、監管、競爭、風險處置等具體管理辦法在宏觀審慎層面的約束，同時要在高質量發展理念下推動金控公司提質增效、補齊短板，加強監管和治理。
「新金融」與「新基建」要形成良性循環
目前，傳統金融與新興金融正在高度融合，共同走向兼容並包的「新金融」業態。對於實現國家生態化、數位化、智能化、高速化、新舊動能轉換的「新基建」發展，業內人士普遍認為，「新金融」將是主要支撐力。
中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國強調，新基建是打造「雙循環」新發展格局的核心。接下來，各省切忌搞重複建設和省內「小循環」，要把握好中國「超大市場」的作用，力爭在新型全球化階段提出更有力的口號和建議。
全國政協委員、中國經濟社會理事會理事、國務院國有資產監督管理委員會原副主任徐福順也認為，發力新基建須努力做好規劃和項目論證，避免重複建設、無效投入、惡性競爭。央企作為新基建的主力軍，在解決「卡脖子」項目、涉及國家安全等方面，不能以盈利為唯一目的，國家對其考核的導向、辦法也應進一步與時俱進，助其甩開膀子、抓緊抓實重大工程的實施。
中國投資有限責任公司原副董事長兼總經理屠光紹認為，要實現「新金融」與「新基建」的有效循環須認真考慮六個層面，即社會融資體系和產業結構的變化、金融的服務形態和各類需求特徵、金融市場和金融資源的配置效率、金融機構與服務的供給渠道、金融工具產品和服務方式及其滿足需求的能力、宏觀金融政策和宏觀管理須為經濟運行提供穩定的金融環境。
中國銀行首席科學家郭為民也認為，應構建企業融資的良性循環，金融服務特別是普惠金融，「普」和「惠」都做到才能真正實現良性循環，不能將風險轉嫁給擔保公司或用高利率覆蓋風險。金融機構應充分利用數據，讓數據產生價值，降低融資成本同時擴大融資服務的可得性，滿足實體經濟的需要。