原標題：「做官不該與享受物質生活畫等號」
日前，黑龍江省牡丹江市地稅局被曝光設有領導專供農場「穗豐園」，及一處高檔休閒度假娛樂場所「麗日山莊」。此外，該地稅局還被舉報存在公務車輛超標等問題。
12月16日，舉報人在接受中國青年報記者採訪時表示，麗日山莊建成已有數年，其內部除了一棟4層主樓還有幾棟別墅。「內部家居裝飾很奢華，建造用的都是上好材料。領導來這裡主要是休閒、娛樂、度假。通常一開春領導就會過去，夏天去的頻率最高。滿額的情況下，這裡能接待上百人。」他說。
「該局的專供農場叫穗豐園，裡面養殖了數量不小的鵝、鴨子、豬、羊等牲畜，還種植了蔬菜、玉米等農作物。這裡一方面是領導休閒度假的場所，另一方面是為地稅局領導及職工提供自產的蔬菜等食物。」該舉報人稱，「穗豐園一進門沒多遠，就能看見兩棟木製的金色別墅，建築外觀、內部設備都很上檔次。裡面還有一處高級平層建築。」
對此，穗豐園農場的一位管理人員曾證實，該場所有兩個功能，一是供地稅領導休養，二是為稅務局專供自種的綠色糧食果蔬及肉類食物。穗豐園建成後多年，這些畜禽宰殺後都是不售賣的。
對於兩處場所的地點，該舉報人介紹：「穗豐園的地址是牡丹江市西北方向郊區，距離市區大概10多公裡，屬於牡丹江市愛民區。麗日山莊距離牡丹江市區100公裡左右，位於當地著名景點鏡泊湖畔。鏡泊湖歸牡丹江市鏡泊湖管理局管轄。」
據了解，鏡泊湖是中國最大、世界第二大的高山堰塞湖，著名旅遊、避暑和療養勝地，國際生態旅遊度假避暑勝地，世界地質公園，國家5A級旅遊景區。
12月16日，牡丹江市地稅局辦公室主任林雙慶向中國青年報記者表示：「農場是稅務局和愛民區合作搞的一個農業示範基地，總面積為100多畝。原本是打算在那裡建一個老幹部活動中心，但是後來也沒機會去。我記得局裡只組織去過一次，當時是去收拾一下那裡，除除草。」
對於舉報人稱該農場是為給領導專供蔬菜等食物，林雙慶的解釋是：「那裡飼養的牲畜、種植的農作物是提供給局裡食堂，而且也可以作為員工福利。目前省裡正在調查此事，我們也在等待調查結果。」
關於麗日山莊，林雙慶表示：「我從未到過那裡。至於別人是否前往，我並不了解情況。」
對於林雙慶稱「局裡僅組織去過農場一次」，該舉報人認為：「這個數字肯定不對。除此之外，他們去鏡泊湖的記錄是可以查到的。因為到鏡泊湖要經過收費關口，無論是局裡的財務票據，還是司機班的出車記錄，應該都有顯示。他們到農莊並不是去幹活兒、勞動，那裡吃飯、休閒、娛樂的功能都具備。農場還有生豬的屠宰、加工設備，主要目的就是為了給領導供給。」
對於為什麼要舉報，該舉報人表示：「地稅局在編制問題上處理不公正。我曾是局裡的工勤人員。這些年局裡陸續來過編制指標。按照規定，公務員編制中會有一定比例的工勤編制。這些編制大多分配給辦公室水電維修工、檔案管理人員、小車司機等。但事實上，局裡並沒有實現公平對待。除此之外，我逐漸發現局裡還存在很多問題。舉報的內容都屬實，有據可查。」
此前，牡丹江市地稅局局長柳柏春曾就此事表態稱，穗豐園是稅務局和牡丹江市愛民區合作搞的一個農業示範基地，地稅局出房子，愛民區出技術、種地。「養的豬雞羊，是給地稅局食堂用的，過去是想給職工發點福利，在這種形勢下，也不敢了，不擴大規模了。」
近期，國家層面多次出臺政策，大力整頓領導幹部作風，並嚴禁興建樓堂會所。
2013年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。通知要求，自文件印發之日起5年內各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，包括停止新建、擴建、遷建、購置樓堂館所；嚴禁以「學院」、「中心」等名義建設樓堂館所；對於已批准但尚未開工建設的樓堂館所項目，一律停建。
北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為：「『八項規定』出臺以來，不良之風得到了抑制，但也引發了新的思考：對於已經存在的樓堂館所如何處理？我認為目前仍需建立一些規範。僅依靠自查自糾很難解決問題，應當建立責任回溯機制。國家層面應該有更為規範和詳細的說明，避免給一些部門留下腐敗空間。」
他認為，該案例具有典型意義。「很多地方政府部門，包括一些部委、央企都有自屬的農場、公共會所、培訓中心等。政府部門在『自留地』內，種植一些果品、蔬菜等，往往並不親自管理，而是通過當地農科、林科機構聯合管理，再分配給內部職工。目前國家層面的思路是取消特供產品和樓堂會所。即使如該地稅局解釋，食物是供給內部食堂，仍存在問題。當前政府部門的食堂、餐飲機構大都主張社會化經營模式，即承包給市場主體經營。社會化管理將是大勢所趨。」
「市稅務局和區政府，一個是縱向行政管理部門，一個是橫向部門，雙方的合作本身就會有利益輸送可能。在這樣的背景下，更需要澄清合作緣由，包括這塊地的歸屬、用途，當初的合作前提，是有償還是無償的，如果無償，為什麼？如果有償，資金如何分配？這樣做是為了避免公共資源成為個別部門的利益。除了地稅局，區政府也應出面說明。」
他建議，農場、樓堂會所管理應該交由國有資產管理部門統籌安排。「包括幹部住房、會所經營類都應該實現統一管理，進而通過社會化經營，承包給市場主體。這樣一來，資金往來、收益、花費、用途都會比較明確。現在的難點是，一些部門不願將這部分利益讓渡，不願放棄已有的『高大上』模式。」他說。
「中央出臺一系列政策，對整頓幹部作風起到了顯著效果。但這類事件仍會不時曝光，我認為源自兩種心理：其一，已有的享受慣性思維一時間仍沒改變；其二，法不責眾的心態。現在形勢很明朗：幹部奢靡享樂事件必然屬於焦點性問題。」國家行政學院文化與社會學部副主任馬慶鈺說，「對於已經建設的樓堂會所，需要更為嚴格、統一的管理模式。」
他認為，在一些幹部的思維模式中，身居要位，就意味著享受與眾不同的物質生活。「要破除這些不正之風，一方面需要更為廣泛的公眾監督力量，一方面也需要領導幹部自我約束。此外，還應從財務管理、巡視、幹部選拔等制度層面加以限制，儘量縮減幹部的自由裁量權。一些官員必須要端正心態：做官不該與享受物質生活畫等號。」（記者 駱沙 實習生 楊之光）
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