貧困縣花7.1億建豪華中學 假山林立 去年地方財政收入僅1.78億

4層噴泉的「鯉魚跳龍門」水景，削掉真山建的假山瀑布群……這不是大都市的星級酒店，而是陝西摘帽不久的深度貧困縣商洛市鎮安縣的一所新建中學。而這所「豪華中學」背後更有令人質疑之處。

總的來說，學校建漂亮點甚至華麗點一般不會受太大質疑，畢竟「再窮不能窮教育」。但「新華視點」記者調查發現，鎮安縣2019年地方財政收入不足2億元，而這所中學總投資高達7.1億元並由此導致債臺高築，讓人不僅對其「豪華」外表下是否是「形象工程」變種存有困惑，更對部分校領導辦公用房有超標的嫌疑疑竇叢生。

貧困縣的「豪華」校園：花費200餘萬元削山造假山瀑布水景，多個領導辦公室面積疑似超標

為解決城區學位不足問題，2015年起，鎮安縣開始建設新鎮安中學項目。新校址位於鎮安縣永樂街道太平村，距縣城約14公裡，已於近期交付使用。校方介紹，學校佔地272畝，總建築面積12.9萬平方米，計劃容納6000名學生。

記者日前實地走訪發現，鎮安中學新址共有教學樓、宿舍樓、餐飲樓、體育館、教師公寓等主體建築24棟，設置120個教學班，極大改善了山區教育條件。

但校園內比較顯眼的是一些與教學無關的設施：從氣派的仿古牌坊式大門進入校園，4層噴泉水景沿步道拾級而上，16尊石刻鯉魚分布兩側，一方約8米長、1.5米高的校訓大理石碑位於噴泉盡頭。據學校工作人員介紹，該水景取「鯉魚跳龍門」之意，從西安拉來的校訓石碑就花費了五六萬元。

穿過學校行政樓巨大的方形拱門，三重簷攢尖頂、以天壇祈年殿為原型的圖書館建於高臺之上。建築內部設有一些閱覽室，但空間利用率低，偌大的挑高中庭內僅擺放了一張沙盤。

校園內，除隨處可見的石砌欄杆外，每棟建築均有仿唐式建築屋頂。西南角一處長約50米、落差15米左右的多級瀑布群上建有涼亭，四周有假山、水車、棧道、水景、石拱橋等。

鎮安中學籌建處相關負責人介紹，假山瀑布水景花費200餘萬元，並為此削平部分山體，建設防滑坡擋牆。全校附屬工程綠化帶、管網共計花費8000餘萬元。

行政辦公樓內部設施也頗為扎眼。掛有「副書記」門牌的辦公室目測面積超過30平方米，另一間掛有「課管處主任」標牌的辦公室目測面積在30平方米左右。

根據《黨政機關辦公用房建設標準》，縣級機關縣級副職辦公室面積不得超過24平方米。鎮安中學作為副縣級單位，「副書記」「課管處主任」等的辦公室面積明顯超標。

此外，在總面積1.4萬平方米的學校餐廳，4層有多個包間，紅木鋪地、座椅扎花、餐具考究。

鎮安縣委一位幹部介紹，之所以要將校園建設為仿唐式建築風格，是由於當地要打造唐文化，以「促進文化和旅遊融合」。

去年地方財政收入僅1.78億元 需連續12年每年償還5000餘萬元貸款

早在2013年2月，教育部就發出《關於勤儉節約辦教育建設節約型校園的通知》，提出要按照樸素、實用、適用和節約資源的原則建設學校校舍，嚴格控制校舍建設項目的造價標準，不得搞豪華裝修，堅決杜絕「豪華校門」「豪華辦公樓（室）」等。

國務院辦公廳2018年8月印發的《關於進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的意見》明確，堅持厲行勤儉節約辦教育，嚴禁形象工程、政績工程，嚴禁超標準建設豪華學校，每一筆教育經費都要用到關鍵處。要盡力而為，量力而行，不搞「寅吃卯糧」的工程。

據記者調查，鎮安中學項目總投資達7.1億元，鎮安縣需連續12年、每年至少償還5000餘萬元貸款。

學校籌建處相關負責人介紹，鎮安中學項目2015年啟動，用地拆遷、三通一平、規劃設計等前期費用花費9080萬元。隨後，鎮安縣國投公司與承建方共同投資1億多元成立項目管理公司，向銀行融資3.2億元，湊齊了項目概算總投資的5.1億元。

「現在幾年過去，決算造價又有變化，目前投資已達7.1億元。」這位負責人說，除了按概算需連續12年每年向銀行還款5337萬元以外，還有2億元左右欠款。「將來縣上拿錢還一部分，再想辦法爭取上級資金解決一部分。」

作為2019年5月摘帽的深度貧困縣，2019年鎮安縣完成地方財政收入1.78億元，公共預算支出主要靠財政轉移支付。鎮安縣《2019年財政預算執行情況和2020年財政預算草案的報告》顯示，2019年「防範化解政府債務風險任務艱巨，償債壓力不斷增大」。2020年1月至5月，全縣地方稅收收入完成6081萬元，較上年同期下降7.2%。報告稱，2020年「政府債務還本付息激增，收支矛盾更加尖銳」。

警惕奢華之風向民生工程蔓延

採訪中當地一些幹部認為，高標準建學校體現了「再窮不能窮教育」的理念，即使建得超前一些也無可厚非。但一些專家表示，舉債辦校聽起來是個好事，但實際上很多資金並沒真正用在改善教學上，造成了資金浪費，也是形式主義，是一種歪曲的政績觀。

鎮安中學部分教師反映，在硬體改善的同時，學校師資力量等軟體並未得到明顯提升。而且，一些規劃並不合理，造成了資源浪費。

校方資料顯示，學校建有4棟教師公寓樓，其中104套為兩室一廳一廚一衛，334套為一室一衛，所有公寓「席夢思、衣櫥書櫃、沙發桌椅、餐桌灶具、衛生洗浴、電視寬帶一應俱全，可直接拎包入住」。

但不少教師反映，大部分教師家在縣城，並不會入住，可能造成公寓樓閒置。而且，新校距縣城14公裡，每月通勤花銷會多1000餘元，增加了教師負擔。

中國社會學會副會長、陝西省決策諮詢委員會民生組組長石英說，學校修得超前一些可以理解，但學校不是景區，超出其實用價值建設仿古建築、假山瀑布沒有必要。

一些專家表示，貧困地區重視教育的初衷值得肯定，但必須量力而行。特別是在建設樓堂館所風剎住之後，需防止奢華之風向民生工程蔓延。政府在改善教育硬體的同時，更應將資金投向師資隊伍建設、人才培養等方面。