□ 法治日報全媒體記者 趙紅旗
8月6日19時,河南省三門峽市政法各單位領導班子成員共28人,在全國政法隊伍教育整頓試點工作第二駐點指導組的監考下參加閉卷考試,公檢法司「一把手」悉數參加。
這場考試是對三門峽市政法各單位領導班子政治理論學習情況階段性的檢驗,為全市政法幹警作了示範和表率,也為下一步更好地開展政法隊伍教育整頓奠定堅實的思想基礎。
考試結束後,三門峽市市委書記、市政法隊伍教育整頓工作領導小組組長劉南昌主持召開市政法隊伍教育整頓工作領導小組第三次會議,聽取市公檢法司「一把手」匯報本單位教育整頓工作進展情況,研究如何進一步推進教育學習。
如今,在三門峽市及靈寶市,教育整頓工作形成了市委「一把手」抓試點單位「一把手」、試點單位「一把手」抓班子成員、班子成員抓各基層部門負責人的工作格局。
市公安局:黨建引領全覆蓋
目前,三門峽市公安局專案組全體民警出差辦案都把學習整頓筆記本隨身攜帶,執法辦案之餘,掏出本能寫筆記,拿出手機能學習、答題。
因執法辦案、專項工作等特殊原因,三門峽市公安局經常抽調相關單位民警組成專案、專項工作等若干專班,且臨時抽調時間大多需要持續3個月以上。為確保黨組織全覆蓋、黨員民警全員參與學習教育整頓活動,市公安局黨委及時批准現有的6個臨時專班分別成立臨時黨支部,負責抽調的64名幹警的日常學習教育。
三門峽市公安局創新線上線下學習方式,充分利用信息平臺推進學習教育,藉助「線上三門峽」App,將學習內容上傳至「警務通」,供民警即時即學、見縫插針學,實現了利用碎片時間開展學習。
按照學習教育「全覆蓋、無盲區、不留死角、不漏一人」的總體要求,市公安局組織開展五期全警政治大輪訓,每期兩天,每期參訓民警220人。截至8月5日,參訓民警達1075人,佔民警總數的90.8%。因執勤值班、外出辦案未能參加輪訓的民警,由所在部門負責人組織專人對其進行補課、補考,確保參訓率達到100%。
在學習過程中,市公安局黨委建立 「三公開、兩到會、一通報」警示教育機制,即在發生民警違紀違法問題的案發單位召開全體人員以案促改警示教育大會,公開宣布處分決定,違紀人員公開作出檢查,單位主要領導公開表態;市公安局分管領導到會講話,派駐紀檢組現場點評;通過內網在全市公安機關通報案情及處理結果,通報曝光,真正讓廣大民警、輔警從身邊的案例中汲取教訓,讓處分決定由「一張紙」變成「一堂課」「一面鏡」。
市檢察院:「六個同步」抓落實
在學習教育環節,三門峽市檢察院抓實「六個同步」舉措,做到邊學習領悟、邊對照查擺、邊整改落實,確保「規定動作」不走樣、「自選動作」有特色。
一是同步談心談話,向問題開刀。制定談心談話實施方案,組織班子成員之間、班子成員與分管部門負責人之間、部門負責人與所屬幹警之間、幹警與幹警之間逐一談心談話。談心談話時,既引導理想信念堅守、也叮囑崗位職責履行,既明確教育整頓的目標任務、也交流解決頑瘴痼疾的方法措施,既激發主動如實說清問題的政治自覺、也講清被動被查的嚴重後果。
二是同步警示教育,向靈魂深入。制定警示教育活動方案,壓實院黨組的主體責任、班子成員的領導責任和各部門負責人的一線責任,形成以上率下、整體聯動的工作格局。組織幹警參觀廉政教育基地、觀看警示教育片,選取發生在本市檢察系統的違紀違法典型案例,組織幹警發言談體會,觸動靈魂。
三是同步專項整治,向頑疾下藥。針對檢察監督中執法、司法不規範問題,檢察隊伍特權思想和官僚作風問題4個專項整治。
四是同步「廉政家訪」,向親屬延伸。以黨支部為基本單位,黨組書記到班子成員家中、班子成員到支部書記家中、支部書記到普通黨員家中,開展「廉政家訪」。目前,已開展「廉政家訪」85人次,佔全院總人數的62%。
五是同步輻射公眾,向社會展示。為兩級院全體幹警開通自主設計的手機廉政彩鈴,促使幹警進一步純潔生活圈、淨化朋友圈。
六是同步推進業務,向雙贏問效。妥善處理工學矛盾,同步推進教育整頓和主要檢察業務,實現「兩手抓、兩不誤、兩促進」。
市中院:「開門學習」聽意見
三門峽市中級法院通過「開門學習」的方式,對學習成效進行檢驗,聽取社會各界和人民群眾的意見,著力解決群眾最憂最急最盼的突出問題,切實做到學習教育受群眾監督、效果讓群眾評判。
為增強法院工作透明度,全面提升群眾滿意度,構建開放、動態、透明、便民的司法服務體系,市中院依託「線上三門峽」App,在全市範圍持續開展「請您當法官」活動,開展尊法學法用法宣傳,引導群眾「有話好好說、遇事依法辦」,實現「一堂庭審便是一堂法治課」,「走進法院」「請您當法官」,讓群眾走進法院、了解法院、理解法院、監督法院、支持法院。
目前,「請您當法官」活動已開展6期,兩級法院積極踴躍參與,邀請群眾走進法院旁聽,「零距離」接觸庭審過程,組織旁聽群眾進行問卷調查、現場互動,徵求旁聽人員對案件審判的意見和建議,並現場釋法答疑,不僅切實增進群眾對法院工作的理解、認同與支持,拉近了法院與群眾的距離,拓展了法院與群眾直接溝通聯繫的途徑,也是通過群眾「看得見」的法治形式,多元化、全方位傳播法律知識,提高全民法律意識,主動延伸司法職能,接受社會監督,增進工作透明度,讓群眾感受到「陽光司法。
不少法官說,學習教育更加堅定了為民司法的意識,在執法辦案全過程中,始終牢記普法宣傳的職責,用群眾喜聞樂見的語言、文字表述和具體鮮活的司法案例解釋作出裁判的理由,讓正確的司法理念和行為規則為人民群眾接受、理解和遵循。
市司法局:學習教育無盲區
三門峽市司法局為增強學習效果,創新實施「1+3+N」的學習教育模式。「1」即1名班子成員,著力發揮班子成員示範帶頭作用,把自己擺進去,領學幫學促學;「3」即3個以上科室,把科室按照業務特點整合,至少3個科室劃分為一個學習小組,相互之間加強思想和業務交流;「N」即所有科室人員全員參加,做到學習教育全覆蓋、無盲區。
全局堅持個人自學與集中研討交流、理論學習與警示教育、線上學習(學習強國)與線下學習相結合,做到既有集中學習,又有分散活動,學習方法靈活多樣,做到教、學、研、考全貫通。
「教」就是邀請黨校教授、知名律師、班子成員、科室負責人以及先進典型等作專題報告;「學」就是通過集中學習、實地參觀學習、學習強國線上自學以及個人線下自學等各種有效形式學政治理論、學業務知識、學法律知識、學廉政知識等,並認真撰寫學習筆記;「研」就是分組、分層、分專題開展集中學習研討交流,重點圍繞「如何貫徹落實整治實施方案,提高思想覺悟、改進工作作風」「如何深入貫徹落實習近平總書記關於政法工作和政法隊伍建設的重要指示精神,積極參加教育整頓活動」「如何做到知敬畏、存戒懼、守底線」「如何做到廉潔從警」「如何做到忠誠乾淨擔當」等專題,人人寫心得體會,人人現場發言,談認識、談體會、談打算;「考」就是組織專題測試,檢驗學習效果,以考促學。
靈寶市:創新載體有特色
靈寶市政法各部門創新載體,突出特色,壓實責任,做到學、思、用貫通,知、信、行統一,紮實推進學習教育工作有力有序開展。
靈寶市公安局採取「大」加「小」的教育培訓模式,開設「公安大講堂」,突出「警種小夜校」,實現了教、學、練、戰一體化。各警種、各部門針對「講不過」「追不上」「打不贏」問題,利用部門「小教官」,科學統籌工學關係,以單位為練兵單元,開展晨練夜訓,督促個人自學,結對子、立標杆、督達標,並按照 「缺什麼」「學什麼」「補什麼」,合理安排時間,由專業警種負責人、業務能手為大家授課講解,將教育整頓學習成效迅速轉換成工作實際,學中戰、戰中學。
靈寶市檢察院始終堅持把學習教育作為教育整頓的基礎性環節和先導性工作,精心謀劃、科學安排,找準抓手、用好載體,統籌抓緊抓實常態學、黨課學、競賽學、現場學、拓展學、警示學,開展「黨課我來講」活動,結合「檢察夜校」,每周安排3次黨課,每次安排2到3人授課,從院領導到部門負責人,從員額檢察官到普通幹警,全體人員根據教育整頓要求自選內容,準備講稿,上臺授課,將傳統的「一人講、大家聽」變為「人人講、大家議」的互動模式,以人人授課倒逼學習自覺,以幹警教幹警增強學習效果,推動學習教育往深裡走、往心裡走、往實裡走。
靈寶市法院創新「五個課堂」,即依託「雲課堂」隨時學、圍繞「口袋課堂」積極學、打造「90分鐘課堂」固定學、搭建「紅色教育課堂」深入學、常態「談心談話」務實學,每天在微信群等平臺發布涵蓋黨性修養、政治理論、法律法規等內容的學習文章,編印靈寶法院「黨員幹部應知應會」知識手冊,下發到全院幹警手中,每晚以支部為單位,組織集中學習,通過廉政警示教育、知識測試等形式,切實推動學習入腦入心,觸及靈魂。該院每月通過辦案競賽大擂臺活動,評選審判執行冠亞季軍、學習教育標兵,引導幹警正確處理學習教育和執法辦案之間的關係,做到兩促進、兩不誤。
靈寶市司法局大力開展弘揚英模精神,從本系統推選3名國家級、1名省級先進模範人物,緊緊圍繞人民調解、社區矯正、法律援助、基層司法所崗位工作,講述自己的親身經歷、動人故事,激勵全體幹警以先進典型為榜樣,不忘初心、牢記使命,以奮發有為、昂揚向上的精神狀態落實好政法隊伍教育整頓工作。
「通過這次學習教育,我要更加密切聯繫群眾,傳承黨的優良作風,在服務群眾中找到解決問題的金鑰匙。」不少幹警在筆記中寫道。