根據市委統一部署，2019年9月18日至11月30日，市委第二巡察組對市教育局黨組進行了巡察。2020年1月17日，市委第二巡察組向市教育局黨組反饋了意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以通報。
一、組織整改落實情況
（一）高度重視，迅速落實。市委巡察情況反饋會議後，局黨組高度重視，對巡察反饋的問題和意見，照單全收；及時研究部署巡察整改工作，切實履行全面從嚴治黨主體責任，制定了《永州市教育局黨組關於貫徹落實市委第二巡察組反饋意見整改工作方案》，對整改工作進行了全面部署。整改期間，召開3次黨組（擴大）會研究部署和推進整改工作。
（二）加強領導，強化責任。巡察反饋會後，我局第一時間成立了市教育局巡察整改工作領導小組，由局黨組書記、局長張建坤同志任組長，黨組成員、副局長何寧同志任常務副組長，其他班子成員均為副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設綜合組、督查工作組、組織人事與意識形態問題整改組、財務問題整改組等四個專項工作組。辦公室主任由何寧同志兼任，負責全局整改日常工作。在整改工作方案中，對巡察整改反饋的每一個問題，都明確了責任領導、責任部門和責任人，做到責任到崗到人，層層傳導壓力，確保整改落實到位。
（三）紮實整改，力求實效。在整改過程中，堅持以問題為導向，針對問題逐項梳理，逐項制定措施、逐項落實，由領導小組辦公室進行調度督辦，做到一抓到底，確保整改取得實實在在的效果。積極抓好舉一反三，深刻剖析產生問題的深層次原因，自查自糾自身存在的問題，不斷鞏固和擴大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。
二、巡察反饋問題整改進展情況
市委第二巡察組反饋了市教育局黨組在黨的政治建設、組織建設、思想建設、作風建設、紀律建設等方面存在的51個具體問題。通過邊巡邊改和集中整改，51個問題已完成整改47個、基本完成整改4個；另外，堅持「以人民為中心發展教育」辦好人民滿意的教育、幼兒園入學貴、教育「城區擠」「農村薄」的問題等3個問題，由於涉及到教育民生領域的重點問題已制定長期規劃及措施，需要長期堅持。巡察整改以來，對7人進行了立案查處，並根據其違規情況給予了警告處分；共對4名黨員幹部進行了提醒談話。同時，還制定和完善了相關規章制度，確保了整改落實，推動了成果轉化。
（一）在黨的政治建設方面存在的問題
1. 部分直屬單位領導班子配備不齊全，領導力量薄弱的問題。
整改進度：基本完成
整改進展情況：加強了對局直屬學校、單位行政班子成員、黨組織班子成員建設工作，選優配強了黨政領導班子成員。除永州四中外，局直屬學校領導班子、黨組織班子都已配齊，教育事務中心主任已配備到位；教師發展中心班子部分配備到位。下一步將儘快完成永州四中黨委班子配備工作。
2.部分直屬學校黨組織班子不健全，黨建工作薄弱的問題。
整改進度：基本完成
整改進展情況：除永州四中學校黨委班子尚未配齊外，局直屬學校、單位的黨組織班子都已配齊。
3.學位建設沒有完全按計劃完成的問題。
整改進度：基本完成
整改進展情況：2019年12月，經市政府批准，在保證學位建設任務不變的前提下調整了部分項目，其中2018年調整為111所、2019的調整為31所，共142所；截止2020年10月底，2018年111所項目學校完工106所，在建5所；2019年31所項目學校全部開工，完工22所，在建9所；累計交付使用學校128所，交付學位24萬個。本年內有34所學校交付學位6.5萬個；目前在建的14所學校，在建學位3.4萬個。
4.傳達學習全省教育大會精神不夠深入的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：已傳達學習了全省教育大會精神，將全國、全省教育大會精神列入黨組理論學中心組和教師培訓重要內容，在永州市教育局官方網站開闢了「全市教育系統學習貫徹全省教育大會專欄」，出臺了《減負六條嚴規》，組織開展了校外培訓機構專項整治等。
5.「三項專項整治」不徹底，甚至出現反彈的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：對相關情況進行了調查核實，並對有關人員進行了處理；制定下發《關於規範2020年春季開學教輔材料徵訂的通知》。針對學校食堂專項整治中發現的問題，深入挖掘體制機制漏洞，整章建制，進一步規範全市中小學學生食堂管理。開展了2020年全市開展師德師風建設提升年活動。
6.有的「三重一大」事項未經集體研究的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：嚴格落實《中共永州市教育局黨組（領導班子）貫徹落實「三重一大」事項集體決策制度實施辦法》。2020年以來，局裡所有「三重一大」事項都經過集體研究，大額資金都經過局黨組集體研究。
7.黨組會議議事決策不規範的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：已修訂、完善了黨組議事規則，並重新下文；2020年以來，黨組會後，都及時印發了黨組會議紀要，會議記錄進行了改進提高，黨組成員表態逐個記錄。
（二）在黨的思想建設方面存在的問題
8. 學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入，學懂弄通做實不夠的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：嚴格落實中心組學習制度，制定了《2020年度市教育局黨組中心組學習計劃》，將習近平新時代中國特色社會主義思想納入學習重要內容，並嚴格組織全體幹部職工每月集中學習。
9. 堅持「以人民為中心發展教育」的思想樹得不牢，辦好人民滿意的教育還有差距的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：制定下發了《關於做好2019年全市普通中小學招生和消除大班額工作的通知》《關於做好永州市2019年中心城區普通高中學校招生工作的通知》，義務教育階段按照「就近入學」原則進行招生。重點指導中心城區冷水灘開展招生工作，要求冷水灘根據現學位情況和學生摸底情況，進行合理劃片，印發了《冷水灘區人民政府關於調整城區義務教育階段學校招生區域的通知》。積極推進全市中小學的學位建設工作。截至2020年4月底，已交付學位學校104所，交付學位18.7萬個，學校交付率73.2%，學位交付率68.2%（佔兩年建築設計學位27.5萬個的比例）；全市兩年學位建設項目單體建築平均進度88.28%；完成投資77億元、投資完成率83.8%。
10. 存在幼兒入學貴的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：加強了與市發改部門的溝通，就公辦幼兒園收費問題召開了聽證會，廣泛聽取群眾意見，核定了收費標準，實行普惠性民辦幼兒園最高限價制度。加大了公辦幼兒園建設力度，提高公辦園在園幼兒比例，2020年全市增加公辦幼兒學位47842個，全市公辦園在園幼兒佔比達到51.38%。將普惠性民辦園採用政府購買學位的方式增加公辦學位，對辦園成本進行核算，由政府進行補貼。
11.教育「城區擠」「農村薄」的問題還比較突出的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：全市城區學位建設三年攻堅行動和兩年集中突破將圓滿完成任務，為解決「城區擠」提供學位保障；制定下發了全市普通中小學招生、消除大班額和中心城區普通高中學校招生工作的有關通知，義務教育階段按照"就近入學"原則進行招生，全面實施大班額管控長效機制。推進中小學招生入學改革。加強集團化辦學，制定《永州市農村教學點優化提質工作方案》提高農村教學質量。加大教育信息化建設。提高了鄉村教師待遇，全面落實了鄉村教師享受艱苦邊遠地區津貼，鄉鎮工作補貼和鄉村教師人才津貼政策，加強了鄉村教師培養補充工作，擴大了公費定向培養規模。加大了鄉村教師職稱支持力度，建立資深鄉村教師職稱制度。
12.對社區教育重視不夠，抓得不實，永州是全省唯一沒有成立社區大學的市州的問題。
整改進度：基本完成
整改進展情況：已依託永州電大「永州社區教育中心」開展社區教育；加強了與市編辦溝通，在永州電大加掛「永州社區大學」牌子，已報省審批。
13.意識形態工作部署不到位的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：局黨組會議定期專題研究意識形態工作，將意識形態工作列入2020年全市教育工作要點、縣區重點工作考核和直屬單位績效考核的重要內容，開展縣區教育局和直屬單位黨組織書記落實意識形態責任制述職。
14.「四個納入」不到位的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：將意識形態工作納入黨建責任制，作為了2019年度局領導班子民主生活會、市教育局及直屬單位領導班子述職述廉重要內容，在直屬單位年度目標管理考核中佔15分。
15.教育輿情把控存在風險隱患的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：安排專職人員全天候監控輿情；對出現負面輿情及時開展研判處置工作，及時回應網民關注的問題，有力引導輿論，儘早消除問題，確保輿情可控；將負面輿情監控列入全市教育新聞宣傳考評重要內容，加大負面輿情的扣分比重。
16.思想陣地建設有待加強的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：官方網站、微信、微博由專人運行，加強永州教育微信公眾號和永州市教育局官方網站建設，嚴格按「三審制」發布信息。
（三）在黨的組織建設方面存在的問題
17.未嚴格執行幹部選拔任用程序和有關制度的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：對時任人事科科長進行批評教育，並責令其作出書面檢查；局黨組理論學習中心組對新修訂的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》進行了系統學習，人事科全體工作人員開展常態化的業務知識學習，每周五下午集中學習《選人用人常用文件選編》。
18.未嚴格執行幹部選拔任用工作有關規定的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：對時任人事科科長進行批評教育，對填寫不規範的紀實表進行整改；組織人事科全體工作人員常態化集中學習《選人用人常用文件選編》，嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》開展幹部選拔任用工作。
19.未嚴格執行幹部交流工作規定的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：對所有直屬單位領導班子成員任現職時間進行調查摸底，對直屬學校任職時間超過10年以上的13名同志進行了交流，個別因為臨近退休或學校班子人員調整太多，暫時未進行交流。嚴格執行幹部交流工作規定，建立幹部交流工作檯帳，及時向局黨組提出交流建議。
20.超職數配備幹部的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：根據市編辦下發《關於明確市教育局下屬部分事業單位領導職數的批覆》（永編辦發〔2019〕122號），蘋洲小學校級班子超職數問題已經解決。
21.存在差額吃空餉的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：該同志的工資結構已做調整，目前聘在事業單位管理八級職員，工資已調整到位。
22.「三齡兩歷一身份」認定不準確的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：對原檔案專審員進行了批評教育；對相關同志的檔案重新進行了專審整改；有關人員的公務員登記表已經找到放入檔案，入黨轉正由相關人員出具了證明材料；2020年3月，開展了檔案專審集中整改工作。
23.機關黨委班子不健全的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：2020年1月20日已完成換屆選舉工作，新一屆機關黨委班子設書記、專職副書記、紀檢委員、組織委員、宣傳委員、群工委員、保密委員各1名。
24.組織生活會不嚴肅的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：已對相關人員進行提醒談話；加強對黨員的教育和管理，嚴格規範黨內組織生活，並制定黨務工作者培訓計劃。
25.「三會一課」制度落實不到位的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：2020年以來，局機關及局直屬各單位（學校）黨組織按照年初制定的工作計劃，常態化開展談心談話工作，實行黨員量化積分管理，「三會一課」制度得到較好地貫徹落實。
26.發展黨員程序不規範，審核把關不嚴的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：建立了發展黨員全程紀實制度，已按發展黨員工作要求開展工作，建立了發展黨員檔案。
27.黨務公開未落實的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：已重新設置黨務公開欄，組織設置、成員分工、黨員教育、發展黨員、黨內表彰、黨費收繳、黨組織活動開展情況等等都及時進行了公開。
28.民辦教育和社會組織黨建工作薄弱的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：已明確專職工作人員；已向市委組織部兩新工委進行了2019年度述職、完成了考核，對轄管的支部書記述職考核已完成；民辦教育行業黨建工作已納入了民辦教育年度工作計劃，並已納入對各縣區民辦教育考核內容；出臺了《永州市民辦高中學校開展意識形態和黨建工作實施方案》《民辦高中學校黨建工作考核細則》；新審批設立的民辦高中階段學校必須報送黨組織建設相關資料；已擬定《關於加強民辦教育行業黨建工作的通知》，儘快理順工作機制。
29.黨組織「五化」建設滯後的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：2019年上半年，未完成「五化」建設的5個黨組織都申報了創建「五化」建設黨支部，2019年底都通過驗收且被定為「優秀」等次，其中有2個黨支部被認定為黨支部「五化」建設「示範黨支部」。截止2019年底，已全面完成黨支部「五化」建設。
30.部分黨員長期不繳納黨費的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：已按要求補繳黨費，長期不繳納黨費的黨員已按自行退黨處理；已按要求做好2020年度黨費核算及收繳工作。
31.黨費管理不規範的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：已設立黨費專戶，2019年度黨費已全額上繳上級黨組織，返還黨費按已要求撥到黨費專戶。
（四）在黨的作風建設方面存在的問題
32.市教科院違規超範圍發放補助的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：違規發放補助已清退；已對市教科院負責人進行提醒談話。
33.永州四中對違規發放津補貼自查自糾問題整改不及時、不到位，涉嫌虛假整改的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：相關人員已退款，所退款已存進學校帳戶；市紀委監委派駐市教育局紀檢監察組對清退情況進行初核後，正在進行追責。
34.市教科院違規發放職工13月工資的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：違規發放補助已清退；已對市教科院負責人進行提醒談話。
35.市教學儀器站違規收費的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：認真貫徹執行《湖南省行政事業性收費管理條例》，嚴格收費項目管理，規範收費行為。2018年以後已無違規收費情況。
36.直屬管理學校違規代收商業保險費、領取代理佣金發放補助的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：違規領取的佣金已清退；學校已解除與保險代辦員的勞務關係；市教育局已下發通知全面規範中小學校學生購買保險工作。
37.作風督查流於形式的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：加強幹部職工上下班考勤管理，嚴格執行外出報備登記制度；根據考勤情況、報備登記情況下發通報；疫情期間暫停了考勤通報。
38.幹部作風不深入，工作督查不求實效的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：加強了作風建設，持續深入開展形式主義官僚主義六大突出問題專項整治工作，紮實推進「不忘初心，牢記使命」主題教育專項整治。加大了對教育專項資金特別是教育扶貧資金管理使用的監督檢查力度，著力提高了督查質量。
39.考勤制度執行不嚴格的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：已嚴格執行考勤制度，並將長期堅持。
40.辦文辦會不嚴肅不認真的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：已撤回相關文件，及時糾錯，挽回影響。及時組織辦公室人員和市學位辦工作人員學習辦文辦會業務知識，提高業務能力。對具體承辦人員進行約談。
（五）在黨的紀律建設和反腐敗鬥爭方面存在的問題
41.主體責任落實還不夠到位的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：嚴格落實黨風廉政建設黨組主體責任，黨組書記落實好第一責任人職責，局班子成員認真履行「一崗雙責」，局黨組專題研究黨風廉政建設工作。班子成員加強了對機關科室及局直屬單位（學校）監管力度，做到經常性教育和日常監管密切結合，履行好「一崗雙責」。嚴格按要求開展幹部選拔任用工作，按要求開展任前廉政談話，做好選拔任用全程紀實工作。
42.監督責任落實還不夠到位。
整改進度：已完成
整改進展情況：進一步釐清了監督責任和主體責任界限，聚焦主責主業，加強監督責任落實。制定了方案，對監督單位重點崗位、重點領域廉政風險點進行排查，建立廉政風險點工作檯帳，加強防控。全面梳理了所有下發的交辦函，及時跟蹤督辦處理和整改情況並建立工作檯帳。加強了對市教育局直屬管理單位落實主體責任監督檢查的內容和頻率，進一步督促相關單位夯實主體責任，立即啟動對問題多發單位的追責程序。
43.擠佔專項資金用於行政運轉的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：調整了會計帳目，將擠佔挪用的專項資金及時歸還了原資金渠道。下發了《關於厲行節約嚴控支出的緊急通知》，厲行節約，減少了日常辦公開支，對出差次數和人數進行了嚴格控制。對教育費附加專項資金進行專款專用，專帳核算，有效防止了行政運轉擠佔專項資金。對重大資金分配使用嚴格執行了「三重一大」事項決策制度，加強了對專項資金使用情況的監督檢查。
44.部分專項資金二次分配滯後的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：加強了對專項資金的使用管理力度，做到了早規劃、早安排、早部署，及時申報調整意見。
45.用公款墊付家屬住宅區電費未及時清理收回的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：欠繳電費38.12萬元已催收完成。建立電費收取長效機制，住宅區電費由永州勁松物業每月收取電費，及時清理住宅區電費欠款。
46.工會經費管理混亂的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：局機關工會安排了兩名同志分別兼任會計、出納，負責機關工會帳務。所有憑證已裝訂成冊，制訂了報表。局機關工會已按照《湖南省總工會關於印發〈湖南省基層工會經費收支管理實施細則〉的通知》文件規定收取會費。會費已存入局機關工會帳戶中。
47.長期超限額留存、使用大額現金，存在安全隱患和廉政風險的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：制定了現金管理暫行辦法。除部分人員經費和食堂開支外，原則上所有公務活動開支採取轉帳支付或公務卡支付。幹部職工借支現金已經歸還。
48.政府採購超過年初預算的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：從2020年起，精確制定了年初預算。嚴格按預算進行了政府採購。加強了政府採購監督管理。
49.市教科院模擬考試試卷印刷未籤訂合同的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：要求對相關情況做出了詳細說明，加強了對大額資金的使用管理。2020年規定了嚴格按照政府採購的有關要求和程序，對達到要求需要進行招投標的項目，開展項目招投標工作。加強了對項目招投標的監督管理。
50.高考獎金未按規定範圍發放的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：根據《關於「教育優先」專題工作會議紀要》（永州市委常委會辦公會議紀要〔2016〕第42期）意見，將高考教育質量獎勵納入財政預算，對取得優異成績的高考管理和研究團隊給予重獎；2016年市政府發給我局的高考質量獎和高考指導獎，主要是參照市委辦、市政府辦《關於成立永州市建設教育強市工作領導小組的通知》、市委、市政府《三項優先工作綜合考核方案》教育優先考核單位，永州市人民政府辦公室《關於成立永州市教育督導委員會的通知》，市委、市政府《關於調整建設綠色永州領導小組等12個臨時機構的通知》等文件（相關文件見附件），按局黨組研究的分配方案，對相關教育領導小組單位和市教育局、教科院、電教館等進行發放；2017—2018年市政府發給我局的高考質量獎，我局按照上述相關規定製定了《全市高考質量獎分配辦法（試行）》，經黨組審定後，按照分配辦法進行了發放。
51.教師培訓未歸口管理，導致培訓工作多頭開展的問題。
整改進度：已完成
整改進展情況：教師培訓由教師科牽頭統籌各部門培訓項目制定計劃，2020年局機關所有培訓已統一歸口由市教師發展中心組織實施。
三、繼續深化後續整改
下一步，局黨組將進一步增強管黨治黨意識，堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，持續深入抓好巡察反饋意見整改工作，以實實在在的整改成效推進各項工作。
（一）持續抓好整改。把繼續深化後續整改作為當前工作的重中之重來抓，不斷鞏固整改成果，確保整改任務保質保完成。堅持分類施策，對已完成的整改事項，認真開展「回頭看」，防止問題反彈；對還未整改到位的問題，緊盯不放，以釘釘子精神緊抓整改到位；對長期整改任務，強化措施、夯實責任，確保問題整改不留尾巴、不留死角。
（二）建立長效機制。在抓好整改的同時，深入分析問題產生的深層次原因，找準問題根源，把解決具體問題與推進位度建設緊密結合起來，不斷建立健全各項規章制度和相關工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構建作風建設和管人管事的長效機制，形成常態，提高全市教育系統的凝聚力、戰鬥力。
（三）全力推進工作。局黨組切實履行主體責任，以真改、敢改、長改為抓手，嚴格落實全面從嚴治黨，嚴格執行黨的路線方針政策和市委決策部署，積極開展形式主義、官僚主義突出問題專項整治活動，以真抓實幹督查激勵為抓手，重點抓好公辦幼兒園建設、學位建設和消除大班額、芙蓉學校建設、職業教育改革、農村教學點建設、師德師風建設提升年專項活動、「三項整治」（ 中小學違規徵訂教輔資料、中小學食堂問題專項整治、教師違規辦班兼職補課專項整治）等中心工作，為建設永州教育強市提供堅強保障。
歡迎社會各界對巡察整改落實情況進行監督，若有意見建議，請及時向我們反映。聯繫方式：電話0746-8211001，電子郵箱yzsjyjjgdw@163.com。
中共永州市教育局黨組
2020年11月18日