加拿大政府審視生育旅行政策,外人赴加生子難度要變大

2020-12-17 界面新聞

美國中期選舉前夕,川普曾表示,準備籤署行政命令終止「雙非嬰」的自然公民權,以後完全依據父母國籍確定孩子是否為美國公民。移民政策涉及美國憲法,並非川普行政命令輕易能改變,但他的言論也反映了部分人心和輿論動向,值得赴美生子者警惕。

近年來,美國和加拿大不少居民都對外來生育現象頗多怨言。三個多月以前,加拿大保守黨已經提議,希望立法禁止非加拿大公民或永久居民的嬰兒獲得公民身份。近日,加拿大媒體又透露,聯邦政府正在研究生育旅行政策,決定是否改變長期以來在加拿大出生即獲公民權的法律規定。

加拿大移民部長艾哈默德·胡森(Ahmed Hussen)對媒體表示,移民部已經已委託成立了一個專門小組,以期更好地研究生育旅遊問題。

有分析人士認為,儘管現在執政的自由黨在移民問題上較為開放,不贊成終止「雙非嬰」公民權,但是鑑於社會對生育旅遊的關注度越來越高,意見也越來越大,生育旅遊政策收緊恐怕是大勢所趨。明年聯邦大選,如果保守黨上臺,改變的可能性更將大幅提高。

11月22日,公共政策雜誌《政策選擇》(Policy Options)發布的一份最新研究結果表明,從2010年以來,外國女性赴加產子數量不斷攀升。排除魁北克省在外(數據不公開),加拿大2010年接待外國女性產子1354例,2017年增加至3628例。

在加拿大各省中,東部安大略省和西海岸卑詩省最受青睞,「雙非嬰」出生數量最多的前10名醫院中,6家位於安大略省大多倫多地區,如華人熟知的士嘉堡與紅河醫院(Scarborough and Rouge Hospital)、烈治文山麥健時醫院(Mackenzie Health)、北約克綜合醫院(North York General Hospital)等。卑詩省接待「雙非嬰」最多的,則是位於華人聚集區的列治文市醫院。

該報告沒有區分臨時居住居民(學生籤證、工作籤證等)和專門赴加生育旅遊人士,但是報告研究者安德魯·格裡菲斯(Andrew Griffith)表示,據其保守估計,專門來加拿大生子人數應佔以上統計數據的40%至50%。他還表示,生育旅遊僅佔每年新生兒數量的0.5%,並不是一個很嚴重的問題,但是政府應該對此保持警惕,提前做好應對。

評論人士馬知遠對界面新聞表示,佔比並不高的「雙非嬰」之所以引起社會關注,是由兩個很現實的原因決定的,一是加拿大實行全民免費醫療,醫療資源本來就緊張,外國人來加拿大生子等於擠佔了當地居民的醫療資源;二是外國人來加生子比較「扎堆」,都集中在東、西部幾個醫院,從而使得這些醫院周圍的居民非常不滿。

安德魯·格裡菲斯為政府提供了三種解決問題的方案:第一,修改移民法律,禁止生育旅行;第二,參照澳大利亞做法,僅允許父母一方為加拿大公民或永久居民的出生嬰兒獲得公民權利,而且出生以後,嬰兒必須在加拿大住滿十年以上;第三,提高非本地居民自費生育的押金數額,並要求其在孩子獲得出生證以前付清所有費用。

相關閱讀:加拿大熱議「雙非嬰」 外國媽媽為國籍赴加生子風險升高

(界面新聞特約撰稿人胡樂發自北美)

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