趁單位領導來普寧指導慰問之機，彙編成冊普寧期間所寫20篇文章（有些沒有公開發表），聊作匯報材料。這1年多沒少寫，覺得挺有成就感的，算是「天道酬勤」吧。
普寧之旅
普寧賦
推動環境治理與經濟社會建設融合發展任務清單
農村何處去：建設花園式鄉城
信任是打開鄉村振興大門的鑰匙
普寧大唐古道探幽
農村人居環境整治存在的困難與對策
普寧市生活垃圾處理形勢分析及對策建議
關於加快規劃建設城市垃圾終端處理設施的報告
贊西林西隱綠苑，好一個農村人居環境整治樣板
普寧農村人居環境整治的實踐經驗
普寧市純農業村生活汙水生態無害化處理系統
普寧推動練江水質持續改善
雲水鮜溪
努力開創普寧市全域線路遊新局面
魅力普寧之最待——青梅花下山水人家
普寧旅遊：建設旅遊中樞推動普寧全域遊
融合發展激發鄉村振興活力
用文化粘結粵東與一帶一路沿線國家與地區合作
掛任紀實
回頭看自己，莫道一生無一是
普寧賦
東接汕頭，西聯汕尾，唯有普寧。山寨水鄉，化有形於無影，兼納潮汕文化和客家風情，古今八景,如古之培風寶塔、南巖遠眺，今之德安裡風、善德梅海等，天賦特色,鍾靈毓秀,獨享航空高鐵之便捷,實乃觀光、休閒、養生、文創之勝地也。
東有南溪，南巖遠眺與古寺，加潮汕民居，別忘潮汕文化。移步洪陽古鎮，德安裡、華嚴寺、培風寶塔、太和元氣普寧宮、利國生死文昌閣，天人合一，德行天下。又或停步一日，至大壩、燎原，看雲石巖，體驗先祖泥溝村，心曠神怡。
西覽百二坵田、摩天石、南方梅園、盤龍閣、梅田祖屋、裡湖茶市，流連忘返。不止這些，西部還有……
山外有山，至大坪，觀草海，一年二景，還有老茶鄉、明窯址，或澎湃遊擊之地，任你暢想！又或善德梅海，花開踏雪，花謝尋梅，自然、風情、新穎與古樸，住一二晚，更有甜酒、中草藥，學得一二足也。險些忘記，鮜溪圓通庵，香火不斷，心誠則靈！
如嫌東西2線腳步倉促,大可東西結合，留一周算短，一月體驗有感，或三月，或半年，寄身山水，溯古追今，始悟普寧潮人文化與客家風情,性情至佳也。
推動環境治理與經濟社會建設融合發展任務清單
普寧市委市政府做出了以流域環境治理為抓手全面提升人居環境質量的決議，既要完成環境治理目標，又要推動經濟社會可持續發展，急需代價小、見效快、可持續的環境治理方法，走環境治理與經濟社會建設融合發展之道，因地制宜精準施策推進當地的環境治理和綜合開發，建設經濟強市和山水城市。根據市委市政府決議，結合調研思考，制定該任務清單。
一、目標明確
（一）抱定水質達標和達到使用功能要求總目標不放鬆。環境治理的總目標是流域水質達標和達到使用功能要求，這也是檢驗環境治理效果的總標準。在實現流域水質持續不降級的基礎上爭取水質逐年改善，最終實現水質達標和達到使用功能要求。沿流設置若干監測斷面（點），適時公布超標、降級的水域河段（或斷面）名稱和監測因子。（已完成）
二、多措並舉
（二）流域環境治理的主要任務是：
1、源頭汙染物減量與排放與控制；
2、存量汙染物處理；
3、流域功能恢復。
（三）環境治理
堅持因地制宜，多措並舉，綜合治理；具體途徑是：
1、源頭減量。通過改變生產生活方式，控制產能，提倡可持續消費，實現汙染物源頭減量；
2、截汙治汙。通過沿流截汙、建設治汙設施等措施，強化汙染物收集與集中處理，加強汙染物排放控制，禁止汙染物進入流域；
3、清淤疏浚。通過清淤、沿岸綠化、建設溼地處理設施、建設堤園路等措施，消除存量汙染物的汙染，修復水生態，恢復流域的自我淨化功能；
4、補水中和。優化調配流域水資源進行河流補水，中和過保護水與超標水，實現流域水質達標或達到使用功能要求，達到全面提升環境質量之治理目的。
三、分區聯治
（四）出臺以流域為單位的流域環境治理行動方案。樹立流域概念，按榕江流域、練江流域和龍江流域所覆蓋範圍分成三個治理區域（各區域可能跨行政區劃），分區治理。制定各流域環境治理長效機制。重點圍繞榕江流域和練江流域展開，而練江流域環境治理又是重中之重。（已完成）
（五）統籌規劃建設管理各區域環境治理，沿流實行河長制，持續推進流域上下遊與兩岸的環境聯合治理，穩定和改善流域生態環境質量。（已完成）
四、單元控制
（六）完善流域、河段、控制單元管理體系。將治理要求高、治理難度大、生態環境脆弱或嚴重影響流域環境治理效果的流域片區，如流域發源地、飲用水源保護區、汙染嚴重區、特色產業區等，確定為環境治理的控制單元，並因地因時制定各控制單元的超標因子清單、治理目的目標、容量分配（產能分配）、技術經濟投入、配套設施、規章制度和注意事項等，實行控制單元專人負責制（片長制），重點治理。2017年8月底完成。（環保局負責，相關局、街鎮鄉配合）
（七）劃分7個練江、榕江、龍江流域發源地控制單元，推動流域發源地截汙疏浚，正本清源，重點治理生活汙水和生活垃圾汙染，建設臨山濱水田園綜合體。它們是：
1、大南山街道及流沙南街道（三坑水庫、三坑自然保護區，白水礤，普寧高鐵站
2、裡湖鎮、華僑農場（西水河。石牌）；
3、下架山、軍埠鎮及佔隴鎮（湯坑水庫、白沙溪水庫、佔陳村）；
4、馬鞍山農場及雲落鎮（梅林溪、盤龍灣溫泉度假村）；
5、燎原街道及大壩鎮（白坑湖、泥溝村、普寧學宮）；
6、雲落鎮、池尾街道及梅林鎮（寒媽水庫）；
7、麒麟鎮及南徑鎮。
（八）劃分5個產業集聚度高、汙染嚴重的控制單元，重點治理工業廢水和生活垃圾汙染。它們是：
1、流沙東街道（印染企業集聚地），
2、佔隴鎮（印染企業集聚地），
3、下架山鎮（印染企業集聚地），
4、流沙南街道（印染廢水汙染較嚴重鎮），
5、南徑鎮（蔬菜種植產業鎮）。（環保局負責，發改局、財政局、經信局、水務局、農業局、城管局、環衛局、市場物業局、街鎮鄉配合）
五、重點突出
（九）重點治理廢水汙染和垃圾汙染。大力度集中整治流沙東街道、佔龍鎮、下架山鎮三個特色產業區的印染廢水汙染。推進農村生活汙水和生活垃圾的綜合治理。防止電子垃圾汙染死灰復燃。
（十）持續開展小散亂汙企業專項整治。經信局會同環保、國土、街鎮鄉等部門制定小散亂汙企業專項整治方案。各街鎮鄉認真摸查，並於2017年7月底前出臺轄區小散亂汙企業專項整治工作方案，界定範圍，明確任務，落實責任，建立制度，嚴查嚴管，取締一批，改造一批，引導轉移一批，嚴格監管一批（各街鎮鄉負責）。要求全市統一行動，全面取締不符合產業政策、不符合布局規劃、違法用地、違法建設、違法排汙、存在安全隱患的小散亂汙企業。治理改造不符合取締條件、具備升級改造條件的小散亂汙企業。堅持打擊、監管、問責多管齊下，切實推進小散亂汙企業專項整治行動。2018年底完成（各相關局、街鎮鄉負責）。
（十一）切實推進工業廢水汙染的治理。加速淘汰印染業落後產能，推進印染企業進園發展，鼓勵印染企業「騰籠換鳥」，切實減少工業廢水等汙染物產量和排放量，倒逼印染企業轉型升級，促使企業實現以打造自主品牌為出發點的創新運營模式。重點任務如下：
1、加快建設普寧紡織印染環保綜合處理中心（印染產業園），制定印染產業園準入標準，將符合標準的印染企業遷入環保綜合處理中心，提高產業集聚度。2018年底完成。（經信局負責，相關局、街鎮鄉配合）
2、制定印染企業整合與轉型升級計劃，制定流沙東街道、佔龍鎮等特色產業區「騰籠換鳥」政策與計劃，突破關鍵工藝技術，再造產業鏈和汙染物處理的「食物鏈」，創新運營模式，優化區域經濟結構。2017年底前完成。（經信局負責，相關局、街鎮鄉、印染商會等配合）
3、推動企業升級改造，提升企業的工藝技術、節能環保技術、生產管理和監測監督水平，強化企業的環境自覺，逐個地提高企業的環境保護水平。（經信局負責，相關局、街鎮鄉配合）
（十二）切實推進生活汙水汙染的治理。同時推進市區、農村地區生活汙水汙染的治理，重點推進農村地區，尤其是流域發源地控制單元內生活汙水汙染的治理工作。
建設裡湖鎮農村生活汙水人工溼地法淨化設施試點，通過處理達標水的循環利用，治理溝渠、水塘內存量汙水的汙染，淨化溝渠，促進「潔淨、綠化、美觀」農村環境建設。2017年8月底前完成。（裡湖鎮負責，相關局配合）
推廣人工溼地治理經驗，完善汙水收集與處理。探討農村生活汙水處理（用水）階梯收費辦法。2018年底前完成。（城管局、相關鎮鄉負責）
（十三）切實推進垃圾綜合治理。強制推行垃圾分流分類與分類處理，完善垃圾綜合治理體系，均衡發展源頭減量與排放控制、收集、運輸、處理處置各個環節。重點任務如下
1、2017年7月底前完成《普寧市生活垃圾處理形勢及對策》編制工作，報市政府常務會審議。在此基礎上，出臺普寧市強制推行垃圾分類制度實施方案。（城管局、環衛局負責，相關局、街鎮鄉配合）
2、建設南徑鎮、馬鞍山農場環境衛生連片治理示範鎮（場）。（1）優先建設生活垃圾幹組分熱處理設施和易腐有機垃圾或廚餘垃圾（溼垃圾）生物處理設施；（2）適時推進「潔淨、綠化、美觀、有序」環境建設，開展潔淨提升行動、綠化提升行動、景觀提升行動和秩序提升行動，加大鎮村生活環境治理力度，整治髒、亂、差、雜等行為，重點做好中心集鎮、村莊環境衛生管理和轄區道路沿線、河道沿岸積存垃圾清理；（3）持續推進社區營造，結合美麗鄉村建設、新農村建設及扶貧等工作，建設臨山濱水田園綜合體示範村。（南徑鎮負責，市場物業局、住建局配合）
3、建立鎮鄉農村垃圾收運處理體系。發揮示範的榜樣作用，推廣農業垃圾與生活垃圾分流處理，推廣生活垃圾幹、溼分類。建設一批幹垃圾熱處理設施和溼垃圾（易腐有機垃圾或廚餘垃圾）生物處理設施，推動幹、溼垃圾就地就近分類處理。（鎮鄉負責，住建局、市場物業局等相關職能局配合）
4、加快推進建成區垃圾終處理設施。2017年7月底前出臺普寧市生活垃圾環保處理中心（生活垃圾焚燒發電廠）建設方案，明確職責分工和時間節點。2017年底完成普寧市雲落生活垃圾填埋場環境綜合整治工程的主體工程。2018年5月建成投產固體廢棄物綜合處理中心（建築垃圾、汙水處理廠汙泥、生活垃圾焚燒處理廠爐渣及飛灰等綜合處理）。2019年5月建成投產普寧市生活垃圾環保處理中心（生活垃圾焚燒發電廠）。（環衛局負責，相關局、街鎮配合）
5、強制推行建成區垃圾減量與分流分類。2017年10月起，本著先粗後細、先易後難、先公後私、抓大放小原則，率先在政府機關、大型農貿市場等推行節約用紙、無紙化辦公、淨菜進市等垃圾減量行為，率先在政府機關、事業單位、學校、商場、農貿市場、國有酒店等推行垃圾乾濕粗分（大件垃圾、有害垃圾必須分流），鼓勵企業、社會組織提供垃圾分類服務，扶持企業回收利用分類垃圾。（街道屬地負責，城管局、環衛局、市場物業局、教育局、旅遊局等相關職能局配合）
6、成立市政府固體廢棄物管理辦公室，完善聯席會議制度，統籌推動垃圾綜合治理
六、融合發展
（十四）推動環境治理與經濟社會建設融合發展。以推進環境治理為契機，化解資源環境承載壓力，發揮環境治理對經濟社會發展的能動引領作用，統籌經濟、社會、環境和政策4個維度，以綜合開發為手段，以生態導向發展為方向，持續推進社區營造，培育綠色產業體系，促進環境治理與經濟社會建設融合發展，提升城市價值，建設山水城市。
（十五）開展景觀式河道、景觀式道路、花園式工廠、庭院式社區、景點式機關等創建活動。
（十六）建設生態休閒、安全健康的濱水岸線、人工溼地、生態公園、綠道、觀景點等
（十七）持續推進社區營造，打造文旅、度假、商貿、地產、種養殖相結合的臨山濱水田園綜合體和生態增值產業生態圈。
（十八）培育綠色產業，建設與生態文明建設相適應的產業體系。
七、互動共治
（十九）加強組織。建立健全市、鎮（鄉）、村、社四級「屬地管理、分級負責、網格到底、責任到人」的網格化管理模式，做到責任人明確、重點突出，實現橫向到邊、縱向到底、無縫對接、不留盲區死角，形成市、鎮（鄉）、村、社四級上下聯動、齊抓共管、合力攻堅的工作格局。
（二十）加強宣傳教育。通過幹部帶頭參與、宣傳標語、召開會議、進村入戶、進門店見商戶等方式，靈活多樣地開展宣傳教育，引導公眾積極參與環境治理和經濟社會建設，形成政府、企業、居民、社會組織、市場、技術良性互動共治局面。
（二十一）政府購買績效服務。鼓勵企業參與環境治理設施的建設，包括汙染物收集與處理設施、環境質量提升設施等基礎設施的建設，河道疏浚、濱水岸線、人工溼地、生態公園、水源保護等設施的建設。鼓勵企業參與環境治理諮詢、項目建設管理與後續運營、環境管理與服務。鼓勵企業以生態導向發展為方向進行綜合開發，建設運營臨山濱水田園綜合體和生態增值產業生態圈。鼓勵企業從投資、建設、運營過渡到以生態導向發展為方向的綜合開發。
（二十二）將企業環境保護護信息納入公共信用體系項目，並建立環境保護企業紅黑名單。
（二十三）加大監管力度。組織專門的督導檢查組以明查暗訪、巡迴檢查等形式，對推進情況進行檢查和督促，不定期通報工作進展情況，對工作推進緩慢、落實不力的，及時予以通報批評。鼓勵群眾監督，獎勵情況屬實的舉報。將環境治理工作情況列入街鎮鄉績效考核的重要內容，年終進行考核排名。
農村何處去：建設花園式鄉城
農村衰落起於農民外出發展，且未認識到自己的發展應放在所在農村的集體發展視野中取得。
農民外出導致農村失序，讓農村失去勞動力資源和革新動力，是農村變遷、農村秩序破壞的一件大事件。
農民獲得更多經濟利益、文化教育、權力和社會地位，這無可厚非，且應得到政府支持。
但出於基礎、資源配置和投入產出分析，政府優先選擇城市推進工業化與現代化，農民進城獲取自己利益成為必然選擇。
隨著城鄉差距的進一步拉大，外出農民回鄉的意願進一步降低，農村空心化、老年化和集體經濟弱化進一步嚴重。
政府需要加大財政向農村的轉移，引導農民關心自己社區的集體發展，建立社區傳統（家庭、宗族、土地、信仰紐帶）、企業社會責任、社會救濟、政府干預機制，既保護傳統農村精髓，又引進現代理性管理體系，聚斂農村人氣，把農村建設成具有自然性和延續性的「花園式鄉城」。
「花園式鄉城」給人的第一印象是如同花園般美麗動人，除此之外，其內質必須具備以下幾點：
1、在家庭觀念、道德、信仰、文化、價值等方面，具有共享的規範，因而，具有強大的凝聚力和堅實的道德秩序。這一點註定了鄉城是由一個或相近的幾個自然村為主體聚集而成的「共同體」。
2、重視家庭的紐帶作用，尤其重視家庭對生育與撫養的責任，這種責任不僅僅是父母對子女的責任，更是家庭對鄉城和社會的責任，由此強化家庭對在家庭成員間及家庭成員與外界的紐帶作用。
3、擁有社會友好的生活、生產、生態環境，一個融個人發展於鄉城發展的「鄉城環境」。融合產品引進開發、技術支撐、資金來源和個人發展意願，以內生動力為主外部支持為輔，保障個人發展可依賴鄉城發展，即使做不到這一點，也應使個人首先考慮個體行為或行動對周圍社會的影響，有效解決個人理想、抱負、行為行動與對鄉城及更大範圍的社會的責任之間的矛盾衝突，讓今天勝過昨天，確保明天會更好。
4、擁有包容的開放社區特性。鄉城應具有足夠的空間與心間，尤其要節約集約使用土地（宅基地），發揮土地的融資功能，建設完善的生活區、生產服務區、休閒文化活動區、鄉土文化（包括建築）保護區等功能區，接納容納外來人，或是遊客或是從業人員或是長住人員。鄉城必須具有一切技術手段，如網際網路，強化與外面社會的互動，吸引道德價值觀念相同或相近的人入住或圍觀鄉城。
信任是打開鄉村振興大門的鑰匙
鄉村振興是事關民族復興的戰略性任務，是新時代農村工作的總抓手，涵蓋農村組織建設、農村人居環境整治、農村產業及集體經濟發展、鄉村文化道德建設等多方面，務求「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」，是一項急需推進的系統工程。舉國上下高度重視，吹響了鄉村振興號角。
村振興歸根結底要靠農民自己。農民是驅動鄉村振興的主體，村委是引導鄉村振興的農民自治組織。鄉村振興關鍵在強大農民及其自治組織的力量。
但是，農民及其自治組織等靠要和靠邊站現象讓人揪心。「政府要做就來做」的等靠要現象有之，「沒錢沒地沒技術怎麼做」的消極抵抗想像有之，「關我什麼事」的推卸責任現象有之，「亂攤子難治好」的懷疑想像有之，「瞎折騰，不知政府又要折騰啥」的不信任想像有之，等靠要、搭便車、鄰避、破罐破摔等現象隨處可見。農民寄希望外出打工發展，推卸責任，迴避義務，置身事外，主動或被動地做個鄉村振興的旁觀者。
造成農民等靠要與靠邊站想像的原因，表面上看是人財物短缺等客觀原因，但在政府與社會支持下仍舊靠邊站，就不得不尋找更深層次的原因了。這個深層次原因就是信任流失。一是對政府和村委部分人員及其所代表的公權力的信任流失，二是對部分專家及其代表的技術體系的信任流失，三是對一些村規民約乃至法律法規的信任流失。城鄉差距、貧富差距、宗族主義、官場與經濟腐敗、政績工程、面子工程、簡單套用城市治理方法（「城市化」）致使中看不中用等浪費、企業追求利益極大化等是導致信任流失的幾個原因。信任流失導致社會生態惡化，內耗等亂象橫生，鄉村振興的社會成本增大，靠邊站成為一種消極牴觸的手段。
重建信任可謂是打開鄉村振興的鑰匙。要堅定民族復興信念，提振鄉村振興信心，重建農民對村委、政府、專家、技術規範、村規民約及法律法規的信任，整合民心，增大農村凝聚力，這既是鄉村振興的目標與衡量尺子，更是推動鄉村振興的手段，正所謂「民心所歸，大事可成；民心所離，立見滅亡」。
重建信任的關鍵是加強政治幹預。重點明確農民及其自治組織的主體地位，建立乾淨廉潔和高效有為的農村幹部隊伍，完善村規民約,建立農民道德帳戶，建立企業信用體系，規範農民、村組織、企業、地方政府的關係與行為，健全市場、社會、權力之間相互制衡與相得益彰的關係,健全農村的社會關係，恪守以人民為中心的發展理念，因地制宜，精準施策，激發鄉村振興的內生動力，完善農村公共基礎設施和公共服務，發揮企業的資金、技術和管理優勢，保障農民利益和鄉村發展最大化。
重建信任的途徑是在處理每一件事物的過程中日積月累。政府的每一項政策，村委的每一個行動，企業的每一份合同，無論是關於農村人居環境整治，還是關於經濟社會文化建設，也無論是大事還是小事，都應出乎農民農村利益，讓農民看到實實在在的改善，而且，讓農民看到各方都是雪中送炭，真心相助，而非巧取豪奪甚至殺雞取蛋。當前，需要據此審視一些公共政策和項目，凡不是從農民農村利益出發的就要堅決糾正。
筆者曾有過粵東農村工作經歷，說服 居民利用閒置民房開辦鄉村旅遊驛站，提高 農民自己負責農村生活汙水處理及人居環境整治的積極性和主動性。這說明，只要實實在在為民做事，取得農民信任，鄉村振興的大門是能夠打開的；也只有建立農民信任，村自建自管，農民自己做主，才能因地制宜、多快好省地振興鄉村。
普寧大唐古道探幽
大唐古道，建唐末明初，
跨山越水成通途。
從此後，
朝出觀海夕歸林，
心舒坦，
無友也飲幾壺。
不知誰拓園，
梅、松、竹、茶，
有意惹得人留住。
欲問意境如何，
疏影幽香，
更兼那溪水曲曲，
引天外飛石來做客，
直叫我輩汗顏談雅趣。
農村人居環境整治存在的困難與對策
隨著改革開放的不斷深入，黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，確定了包括「生態宜居」在內的總要求，強調開展農村人居環境整治行動。開展農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略的第一步，也是最重要、最迫切的一步。2018年的中央一號文件再次聚焦鄉村振興戰略，提出實施農村人居環境整治三年行動計劃。十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議，審議通過了《農村人居環境整治三年行動方案》。《農村人居環境整治三年行動方案》緊隨中央一號文件發布，進一步說明了解決農村人居環境問題的重要性和緊迫性。
一、 農村人居環境整治的實施進展
為落實《農村人居環境整治三年行動方案》，各地先後出臺了實施方案，在全國範圍內掀起了農村人居環境整治高潮。相信經過此輪整治，將消除影響農村永續發展的環境問題，建立起農村人居環境整治機制，推動鄉村文化保護傳承，聚斂鄉村人氣，切實提高農村人居環境質量，為農村「生產發展、生活富裕、生態良好」奠定基礎。
浙江省自2003年6月啟動實施「千村示範、萬村整治」工程，2010年12月又再次推出鄉村治理升級版——「美麗鄉村」建設，集中使用各項惠農資金，以獎代補，並開展村企結對、結對扶貧、認建認種等活動，以農村生產、生活、生態的「三生」環境改善為重點，綜合推進基礎設施、產業、文化等建設，著力改善農村生態環境、壯大集體經濟，提高農民生活質量，湧現出了桐鄉市越豐村、安吉縣魯家村和餘村等一大批示範村，有力提升了浙江的鄉村面貌、經濟活力和農民生活水平，詮釋了「綠水青山就是金山銀山」理念，豐富了鄉村自治、法治、德治相結合的鄉村治理的實踐經驗，為我國開展農村人居環境整治、建設美麗中國、實施鄉村振興戰略提供了實踐經驗。
廣東省普寧市2017年以來，把農村人居環境整治上升到攻堅戰高度，整合農辦、汙水辦、住建、城管等政府職能部門力量，建立績效獎勵制度，調動村委的主動性和掌控性，以妥善處理農村生活汙水為基本任務，融合淨化、綠化、美化、文化功能，因村施策，建設「一村一園」綜合治理示範項目，建成了糧田村、大員村、西林村西隱聯社等近20座「溼地公園」，走出了一條「政府支持，鄉村自治，因村施策，綜合治理」的普寧道路，取得了群眾滿意的效果。
二、 農村人居環境整治存在的困難
雖然改善農村人居環境的呼聲時來已久，先行先試地區農村人居環境整治取得實效，但各地取得成效不盡人意，有些地區甚至尚未真正推動，與全面建成小康社會的要求和農民群眾的期盼還有較大差距，仍然是經濟社會發展的突出短板。農村生活汙水處理又是農村人居環境整治的薄弱環節，據住房和城鄉建設部的城鄉建設統計公報，到2016年末，我國行政村生活汙水處理率僅為20%，這與《全國農村環境綜合整治「十三五」規劃》提出的2020年農村生活汙水處理率≥60%目標尚有較大差距。
當前，農村人居環境整治主要遇到4方面困難。
一是普遍存在的搭便車、鄰避和破窗心理，甚至成為一種社會心理，但各地程度不一。環境改善具有正外部性，不論是否出力，人人都能夠享受環境改善的溢出收益，導致人們存在「搭便車」的心理，只想獲取環境收益卻不願為環境改善而付出努力。環境治理設施建設存在鄰避效應。農村汙水垃圾處理是農村人居環境整治的重要內容，但汙水垃圾處理設施是典型的鄰避設施，誰都不願意此類設施建在自家附近，致使汙水垃圾處理設施落地難，農村生活汙水直排現象仍較嚴重，垃圾處理能力不足（垃圾出路）仍是困擾農村人居環境整治的一大因素。此外，一些農民習慣了汙穢的環境，見怪不怪，甚至更不珍惜環境，破罐子破摔，養成了「破窗」心理。
二是地理歷史造成各地經濟社會發展不平衡，各地各村情況千差萬別。我國自然村多達270萬個，數量龐大且分散，地區差異大，各地人口、經濟、氣候、地貌、習俗、傳統、文化、心理狀況等千差萬別，既有長三角和珠三角經濟較發達甚至已經城鎮化的農村，也有廣大的經濟欠發達的山區農村，農村地區不僅有待進一步發展而且其發展極不平衡。
條件差異（尤其是農村集體經濟差異）直接影響農村人居環境整治的意願與投融資。廣東省珠三角農村人口數量和人口密度都較大，比較富裕，農村集體經濟較好，環境整治意願較高，融資相對容易，投資保障較大，農村人居環境較好，公共服務水平也較高；但粵東西北農村人口數量和人口密度都較小，農村空心化與老弱化較嚴重，欠發展，農村集體經濟薄弱，基礎設施缺少且落後，農村人居環境較差。
條件差異也增大了農村人居環境整治的複雜性，註定農村人居環境整治的技術路線和工藝技術難複製，不能搞一刀切。如廣東省普寧人口分布和人均汙水排放量極不平均，中心城區、平原農村地區和山區農村地區人口密度分別為8695人/平方公裡、3015人/平方公裡和386人/平方公裡，其人均汙水排放量分別為0.15立方米/人以上、0.1立方米/人左右和0.08立方米/人以下，再考慮到城鄉經濟收入差距較大，村集體經濟薄弱等因素，普寧市不得不把農村地區分成中心城區及其周邊已經城鎮化的農村、中心鎮區及其周邊人口密集的農村、平原地區純農業村、山區純農業村和飲用水源保護區等敏感農村5類，分別對待。
三是村落空心化、老弱化和村集體經濟弱化。許多農村人口外出打工，村中留住人口不到戶籍人口的50%，一些經濟欠發達山區村落的留守人口比例甚至低到20%左右，空心化現象嚴重，且留守人員多為老弱病殘者，在改善人居環境方面心有餘而力不足。此外，一些村集體經濟日漸萎縮，有的村甚至完全沒有集體收入，嚴重製約了公共基礎設施建設和環境治理。人力、智力和資金不足是農村人居環境整治的顯性阻力。
四是一些公共政策設計脫離實際，讓農村地區望而卻步。農村汙水垃圾治理是農村人居環境整治的重要且緊迫內容，但在政策設計時過多想到「城鄉一體」，把城市政策移植到農村，使問題複雜化，不易被農民甚至當地政府接受，如農村垃圾治理提倡「村收鎮運縣處理」，尤其提倡規模化集中焚燒處理，放大了垃圾處理設施建設運行的鄰避效應，增大了建設運維成本和社會成本，導致設施建設嚴重滯後，一些地區中心城區的垃圾處理能力嚴重不足，無力顧及農村垃圾處理事宜；又如農村汙水處理提倡打包PPP，增大了管網建設費用，甚至管網建設費用大大高於汙水處理設施建設費用，一些地區農村汙水處理及配套管網建設成本飆升到人均1200多元以上（不含徵地補償費），超出了農村的承擔能力。凡此種種公共政策設計，不僅增大了處理設施的建設運維成本，還讓人覺得汙染物處理設施大可建在別的地方，在一定程度上使農村人居環境整治進程滯後。
上述4個方面既是農村人居環境整治滯後的原因，也是推動農村人居環境整治需要因地制宜、精準施策的原因。要改變農村人居環境整治滯後現象，推動農村人居環境改善，需因村施策，對症下藥，採取切實舉措。
三、加速推動農村人居環境整治的對策
首先，要發揮政府部門的主導作用。地方政府部門要統一認識，設立綜合管理部門，整合資源，堅決打好農村環境整治攻堅戰，不斷提高農村人居環境建設水平，切實回應農民群眾對美好生活的訴求和期盼，避免等靠要、「搭便車」心理和按兵不動等情況的產生。
政府部門要出臺「以獎代補」的政策，出臺以獎代補政策予以財力支持，調動各方力量予以智力支持，為鄉村消困解惑，扶持鄉村自建自管、會建會管和敢建敢管，提升鄉村自治水平。
做足前期工作，掌握人口密度、人口總數（戶籍、常住人口）、人均汙水排放量、汙水水質、環境水質要求、經濟社會發展水平（個人承擔能力）等情況，細分農村類型，提出相應的農村生活汙水處理及人居環境整治的工作路徑、技術路線、建設運營模式和政府支持方式等，因地制宜、因村施策、分類治理和逐步改善，不搞一個標準一刀切，堅決去「城市化」，既要盡力而為，又要量力而行，防止治理設施「中看不中用」，避免出現「千村一面」的現象。
此外，要提出切實可行的驗收標準，確保整治質量和鄉村敢建敢管。不搞一個標準不等於不要標準。推動村自建自管和因村施策，繞不過的門檻就是驗收標準。就農村生活汙水處理而言，一個棘手問題恰恰是目前沒有國家層面的排放標準或指導意見，及沒有國家層面的農村汙水處理設施的設計、施工、評價、驗收技術規範。這是一個大問題。現在有的地方照搬城市標準，走「城市化」路子，導致出現成本高、無法正常運行等問題；有的地方套用農田灌溉水質標準，無視排放水體的用途和受納水體環境功能不同的現狀，過於寬鬆。
其次，要以綜合治理破解鄰避效應。以淨化+綠化、美化、文化的人居環境綜合治理替代單一的汙染物治理，融汙染物治理與休閒景觀建設、社區建設於一體。例如，廣東省普寧市堅持「政府支持，鄉村自治，因村施策，綜合治理」的農村人居環境整治原則，堅持先重點村（環境整治）、先村落外後村落內（環境整治）的工作路徑，以農村生活汙水處理為基本任務和切入點，同時開展水塘整治、舊廁改造、村道建設、文化娛樂設施建設等項目，建設淨化+綠化、美化、文化於一體的溼地公園，逐步實現「一村一園」目標，省錢省力，增加了環境治理的正收益，成功破解了環境治理設施的鄰避效應，加速了農村人居環境整治步伐，取得了較好的整體效果。
此外，減輕農民土地負擔也是保障設施建設落地、消除鄰避效應的舉措之一。廣東省普寧市純農業村在建設生活汙水處理設施時遵循一個原則，就是確保不佔用農民承包地；而且，優先使用邊角地、荒地等，儘可能使用衛生死角土地，因地設計、建設生活汙水處理設施，減輕土地供應困難，確保設施容易落地，變衛生死角為美麗花園，消除了鄰避效應。
第三，要群策群力解決治理資金難題[2]。要加強宣傳，樹立農村人居環境整治理念，強化村民之間的良性互動，有錢出錢，有力出力，形成共同治理環境、珍惜環境的良好氛圍。要發揮鄉賢的作用，鼓勵鄉賢出謀獻策，參與到農村人居環境整治過程中來。鄉鎮村一級還可出臺措施，激勵社會組織參與農村人居環境整治。政府部門應根據實際情況制定工作路徑，爭取重點突破，切忌眉毛鬍子一把抓，讓人民群眾儘快盡好地享受到環境整治的成果，從而提高人民群眾參與的主動性和積極性。此外，除出臺強制措施和獎勵措施外，政府部門還要派專業人員指導農村人居環境整治工作的開展，解決鄉鎮村缺乏整治人才的實際困難，要防止盲目治理和治理設施不適用等浪費情況出現，切實減輕農民的經濟負擔。
減輕農民經濟負擔很重要，很多農村正因為經濟條件較差，才忽視了人居環境保護與整治（從這個意義上講，農村生活汙水處理更應該當作公益事業去做，而不應看做是一塊有利可圖的「蛋糕」）。必須權衡建設運行投資帶給農民的經濟負擔，確保農民付費額度不超出農民的付費意願。
就農村生活汙水處理而言，可循3條途徑減輕農民經濟負擔：一是權衡處理設施的建設投資與管網的建設投資，當管網建設投資高出處理設施建設投資數倍時（這常發生在山區等人口密度較小的地區），應縮小基本單元即減少汙水收集範圍（管網覆蓋範圍）。二是根據處理規模合理選擇工藝技術以降低生活汙水處理設施建設投資，如規模太小時可選擇一體化處理裝置，中小規模時可採用預處理加人工溼地處理工藝，規模達每日成千上萬噸時可採用城鎮生活汙水處理場（站）工藝等。三是根據不同地區常住人口數量、人口密度和環境特性，尤其是農村生活汙水對環境汙染的貢獻等選擇合適的汙水處理排放標準，可有效降低建設投資，如人口密度每平方公裡僅百餘人的山區便可採用較每平方公裡千餘人的平原地區更低的排放標準，可減輕農民的經濟負擔。
最重要的是務必做到複雜問題簡單化、深奧理論淺顯化，讓農民真正能明白，在規劃設計階段就採用與農民和農村地區的建設管理水平相當的方案，樹立農民自建自管、會建會管和敢建敢管的信心。切勿把簡單問題複雜化，講一大堆農民聽不懂的概念術語和標準數值，讓農民失去聽下去的興趣，甚至失去對政策技術及其執行者的信任，這正是導致農村生活汙水處理難推動的一個重要原因。目前，有關農村生活汙水處理的文件中充斥著打包PPP和一堆城鎮生活汙水處理工藝技術術語，讓農民和基層幹部不知所云、不明所以。
總之，農村人居環境整治要以村自治為主，同時又需要村、社會和政府良性互動、共同治理，提高各級政府、村委、村民等主體的主動性、積極性和協調性，採用農村方式，包括適合農村的基本原則、工作路徑、融資建設與技術模式等，因地制宜，因村施策，既盡力而為又量力而行，不搞一刀切，一步一個腳印地出實效，久久為功，讓鄉村淨化、綠化、美化和文化起來，達至美麗鄉村建設目標。
普寧市生活垃圾處理形勢分析及對策建議
一、我市垃圾處理形勢異常嚴峻
我市垃圾無害化處理率和資源化利用率較低，垃圾處理能力嚴重不足，而且，隨著國民經濟與社會的發展，垃圾產量及處理量逐年快速增長，而垃圾處理設施建設速度跟不上垃圾產量增速，垃圾處理形勢日益嚴峻。
2016年，全市生活垃圾處理量1800噸/日（人均日處理量0.72公斤），其中，由流沙東、西、南、北及池尾、大南山、燎原街道形成的中心城區600.48噸/日（人均日處理量0.94公斤），其他街道城鄉結合部及鄉鎮場1199.52噸/日（人均日處理量0.65公斤）。
目前，我市中心城區生活垃圾處理設施只有雲落生活垃圾填埋場，一直處於超負荷運行狀態，如不進一步挖潛，預計到2017年12月底將無法再受納垃圾。
中心城區外圍鄉鎮場在運行的生活垃圾處理設施絕大部分相對簡易落後，幾乎就是利用農村山地就近堆置，未進行場體加固防滲、雨汙分流建設和進行滲瀝液處理，沒有一座達到無害化處理生活垃圾處理設施。
我市在建的垃圾處理設施僅1座，即普寧市生活垃圾環保處理中心（焚燒發電廠）一期，設計處理量800噸/日。目前，處在打樁與樁檢測階段，建設進度嚴重滯後，預判該工程在2019年5月可建成投產。
「十三五」期間，我市垃圾處理量將持續增長。根據普寧市總體規劃和「十三五」規劃，「十三五」期間我市GDP增速不低於11%，2020年，戶籍人口城鎮化率達到45%，常住人口城鎮化率達到60%，中心城區建成區面積達到114平方公裡、常住人口超過100萬人，城鎮生活垃圾無害化處理率100%。
按2020年全市總人口250萬、城鎮化率達到60%、中心城區常住人口100萬人、中心城區居民日均生活垃圾產量1.1公斤、鄉鎮場中心集市居民日均生活垃圾產量1.0公斤和農村居民日均生活垃圾產量0.5公斤預測，到2020年，我市生活垃圾處理量將達到2100噸/日，其中，中心城區生活垃圾日均處理量將達到1100噸/日，鄉鎮場農村生活垃圾1000噸/日。
據此預測，我市生活垃圾預測量及處理能力缺口如下：
此外，還存在其他一些重要問題。如：中心城區生活垃圾處理能力缺口將因設施建設進度滯後和滿負荷運行時間的不確定性進一步加大、當前生活垃圾處理水平不高、建築廢棄物處理問題日益凸顯、垃圾處理運營經費緊張等。
二、建議
（一）加快推進市生活垃圾環保處理中心建設
1、成立市級生活垃圾環保處理中心建設工作領導小組，制定工作方案，督促業主單位，全力以赴加快推進一期建設，並立即啟動二期建設，研究適度增大二期處理能力的可能性。按照「能快則快、能早則早、能搶則搶」原則，科學安排工程主要時間節點，爭取在2018年底之前一期建成試運行，在2019年6月底之前二期建成試運行。
（二）深化雲落生活垃圾填埋場綜合整治
2、優化施工方案，按期保質完成雲落生活垃圾填埋場環境、安全綜合整治。雲落生活垃圾填埋場環境綜合整治工程自去年推進以來，整體進度相對滯後，要進一步加溫鼓勁，優化施工方案，攻堅克難，力爭在2017年10底前完成主體整治任務，消除垃圾滲濾液對水體的汙染和填埋氣對周邊居民的影響。
3、制定雲落生活垃圾填埋場擴容方案，確保填埋場有庫容起到兜底作用。進一步對雲落生活垃圾填埋場深挖潛力，確保填埋場使用壽命延長至環保處理中心建成投產之後，滿足中心城區生活垃圾處理需求。
（三）建立健全垃圾處理設施建設選址辦法
4、建立健全垃圾處理設施建設選址辦法，規範市、街道、鄉鎮場、村和居民在設施建設選址的參與，化解垃圾處理設施建設運營的鄰避效應。爭取在「十三五」末完成新規劃建設的普寧市東部生活垃圾環保處理中心（焚燒發電廠，處理能力一期1100噸/日，預留二期用地，二期處理能力大於550噸/日）和普寧市第二生活垃圾衛生處理中心（填埋庫容應保證填埋場使用壽命大於10年）的選址工作，爭取在「十四五」期間形成中部與東、西部各有一座生活垃圾無害化處理設施的格局。
（四）因地制宜推動農村垃圾綜合治理
5、各鄉鎮場因地制宜制定農村垃圾綜合治理方案，整治垃圾簡易堆置場，建立健全鄉鎮場農村垃圾收運處理體系，鼓勵4000人以上村落（群）就地就近建設小型生活垃圾熱處理設施和易腐有機垃圾生物處理設施（總處理能力400噸/日-700噸/日），鼓勵農村垃圾分類回收和分類處理，逐步完善市、鄉鎮場、村多級處理、逐級減量的處理模式。
（五）強制推行垃圾減量與分流分類
6、本著先粗後細、先易後難、先公後私、抓大放小原則，率先在政府機關、大型農貿市場等推行節約用紙、無紙化辦公、淨菜進市等垃圾減量行為，率先在政府機關、事業單位、學校、商場、農貿市場、國有酒店等推行垃圾乾濕粗分（大件垃圾、有害垃圾必須分流），鼓勵企業、社會組織提供垃圾分類服務，扶持企業回收利用分類垃圾。
到2020年底基本實現中心城區生活垃圾分類收集資源化綜合利用工作全覆蓋，初步建成生活垃圾分類排放、收集、運輸及處理處置運行體系。
（六）啟動建築廢棄物消納場及配套設施的建設
7、成立市政府固體廢棄物管理辦公室，建立健全聯席會議制度，制定固體廢棄物綜合治理規劃，出臺固體廢棄物管理辦法，拓寬融資渠道，發揮財政的槓槓作用，統籌推動生活垃圾、建築廢棄物、城鎮汙水處理廠汙泥、綠化垃圾、動物屍骸、糞渣、電子垃圾等垃圾的綜合治理。根據城市發展規劃和建築廢棄物消納需求，儘快啟動建築廢棄物綜合消納處置場的建設，推動建築廢棄物分類處理及資源化利用。
關於加快規劃建設城市垃圾終端處理設施的報告
我市城鄉環境衛生治理不斷強化，衛生城市和文明城市創建全面推進，民居環境日益改善。但我市面臨「垃圾圍城」「垃圾圍村」的嚴峻形勢，解決各類垃圾處理缺口迫在眉睫，我局對此開展了專題調研。現將有關情況報告如下：
一、我市面臨「垃圾圍城」「垃圾圍村」困境
（一）市區生活垃圾處理面臨嚴峻挑戰
雲落垃圾填埋場庫容已滿。目前依靠雲落垃圾填埋場疊填維持中心城區生活垃圾的處理，但疊填庫容將在下半年耗盡。
（二）環保處理中心近期內難承擔全市生活垃圾處理重任
焚燒發電一期將於2018年9月底點火，預計2019年5月達到設計處理能力，但因處理能力近800噸/日，不能勝任中心城區生活垃圾的處理。焚燒發電二期即使現在立即籌建，樂觀估計也得到2022年底才能建成投產。由此可見，2022年底前，我市勢必面臨「垃圾圍城」「垃圾圍村」困境。
（三）生活垃圾處理缺口大，小型焚燒爐難承擔
據測算，如焚燒發電廠一期在2019年5月滿負荷運行（800噸/日），無其他新設施建成投產，我市生活垃圾處理能力缺口，2019年1至5月達到1990噸/日；2019年6月至年底為1350噸/日以上（焚燒廠一期投產，名義處理能力800噸/日，實際只解決640噸/日，另160噸/日灰渣需要另外處置），2020年為1460噸/日。
生活垃圾處理缺口大，僅依賴小型焚燒爐過渡，恐難補齊，而且，投資大（預計總投資近2億元，不含徵地費），規模效益差，更面臨二次汙染風險和一定的整治風險。
(四）其他垃圾處理形勢亦不樂觀
工業布碎、大件家具、建築廢棄物、汙水處理廠汙泥及河道底泥等固廢的處理日益重要，但處理能力缺口如同生活垃圾處理缺口，增大了城市管理難度，令人不安。
二、破解「垃圾圍城」「垃圾圍村」建議
（一）立即啟動應急填埋場建設
鑑於焚燒處理遠水解不了近渴，小型焚燒爐處理也難承擔解圍重任，建議我市立即啟動應急填埋場建設，按日處理800噸生活垃圾填埋20年設計，分區分期建設，將其納入搶險工程，爭取省住建廳特事特批，在2019年底建成投產Ⅰ區，以解燃眉之急，為焚燒發電二期建設贏取時間。
（二）加快焚燒發電二期建設
增大焚燒發電二期的處理能力，只要土地許可，處理能力越大越好，力爭達到3×750噸/日，在2022年底前建成投產。
（三）加強生活垃圾就地就近處理管理
加快生活垃圾臨時堆置場和小型焚燒爐整改，關閉一批，改造一批。加強生活垃圾就地就近處理的管理，規範小型焚燒處理的選址、設備選型和運行監管，防止二次汙染。
（四）啟動建築垃圾消納場及配套設施的建設
加強建築垃圾管理，加大建築垃圾土地回用力度，啟動建築垃圾綜合消納處置場的建設工作。
特此報告。
贊西林西隱綠苑，好一個農村人居環境整治樣板
溝平路闊，亭立廊接，滿池蔥翠魚悅。
不知此處鄉村，當是天上宮闕。
潮汕厝，皇宮起，古至今，天下一絕。
過往矣，西林西隱，古村萬卻。
心想初到時，地蕪蠅舞，須當機立決。
以水為引整治，還人居爽潔。
沒幾時，綠苑出，或許有，這那不諧。
整體看，畫龍點睛，隱現秘訣。
普寧農村人居環境整治的實踐經驗
2017年以來，普寧市以妥善處理農村汙水為基本任務，因村施策，建設示範項目，推動農村汙水處理及人居環境綜合整治，取得了群眾滿意的效果，走出了一條「政府支持，鄉村自治，因村施策，綜合治理」的普寧道路。目前已完成10餘個農村汙水處理及人居環境整治項目，多個項目在建設或籌建中。
政府支持。政府出臺以獎代補政策予以財力支持，更是動用各方力量予以智力支持。
鄉村自治。政府應改變以往那種從上至下、政府包攬建設的支持方式，調動村委的主動性和掌控性，放手村委根據實際情況因地制宜，自建自管。
為此，一要建立績效獎勵制度，以獎代撥，以獎代補，以獎代建，給予驗收達標的設施建設從優獎勵，省掉立項報批及招投標等環節，減少建設投資、縮短建設工期，強化村自治。
二要發揮政府部門的主導作用，避免等靠要、「搭便車」心理和按兵不動等情況的產生。
因村施策。採取切實舉措，鼓勵因村制宜、因地制宜、分類治理和逐步改善，不搞一個標準一刀切，堅決去「城市化」，既要盡力而為，又要量力而行，防止治理設施「中看不中用」，避免出現「千村一面」的現象。
但需要指出的是不搞一個標準不等於不要標準。推動村自建自管和因村施策，繞不過的門檻就是驗收標準。就農村生活汙水處理而言，一個棘手問題恰恰是目前沒有國家層面的排放標準或指導意見，及沒有國家層面的農村汙水處理設施的設計、施工、評價、驗收技術規範。這是一個大問題。
綜合治理。以環境綜合治理替代單一的汙染物治理，融汙染物治理與休閒景觀建設、社區建設於一體。例如，廣東省普寧市綜合考慮農村生活汙水處理與水塘整治、舊廁改造、綠化、村容村貌改善，小賣部、文化宣傳、休閒設施建設及景觀建設等，把生活汙水處理設施建設成多位一體的人工溼地公園和社區活動中心，融合了淨化、綠化、美化和文化功能，取得了較好的整體效果，增加了環境治理的正收益，成功破解了環境治理設施的鄰避效應。
特別注意以下幾點：
分類處理。技術路線和工藝技術不搞一刀切。把農村地區分成中心城區農村、中心城區周邊已經城鎮化的農村和中心鎮區、純農農村和敏感農村等4種類型，分別採用城市汙水處理廠集中處理、管網收集連片處理、分散式處理和一體化汙水處理裝置處理（個別自然村例外），並結合各村條件，選擇較高性價比的技術，確保當地村民能夠承擔相關費用。
建設運營模式及財政支持方式不搞一刀切。中心城區的汙水處理廠採用PPP模式建設運營，中心城區周邊已經城鎮化的農村、中心鎮區和敏感農村的汙水處理採用打包PPP模式建設運營，純農農村的分散式處理設施由村委建設運營；財政支持方式亦根據建設運營模式做相應調整。
建設內容不搞一刀切。普寧市列出的人居環境整治內容清單包括汙水垃圾處理、村道建設、民居穿衣戴帽、人畜分離、鄉村文化建設等10餘項，作為突破口，目前把農村汙水處理設施建設當成一項基本任務和突破口，必須達標建設外，其餘人居環境整治內容則根據村經濟水平、村容村貌現狀、地理條件、鄉風民俗、農民願望等實際情況由各村取捨，保障了既出人居環境整治的整體效果，又體現出群眾當家做主的權力，提升了群眾的滿意度、獲得感和幸福感。
普寧市純農業村生活汙水生態無害化處理系統
2017年來普寧市建設20餘個純農業村生活汙水生態無害化處理示範工程，並以生活汙水處理為基本任務和切入點，同步推動農村人居環境綜合整治，建設「溼地公園」。大壩鎮糧田村、馬鞍山農場謝家洋村等生活汙水處理系統運行已超過1年；實踐表明，該系統投資小，技術要求低，運行穩定，維護簡便，出水效果良好。
鑑此，普寧市將在全市範圍內推廣純農業村生活汙水生態無害化處理系統。為方便推廣應用，對其做出說明。
一、工藝流程
（一）工藝流程
（二）工藝流程的組成
1、村聚落汙水收集系統。通過管、溝渠組成的網絡收集農村汙水（包括廁所黑水和廚房排水、衝涼房排水和拖地水等形成的灰水），確保不發生汙水橫流現象。
2、汙水預處理設施。這是生態無害化處理系統的關鍵與核心部分，包括沉沙井（池）（在雨汙混收條件下，含溢流裝置）、沉澱/厭氧消化池和礫石過濾/兼氧消化池。
通過沉澱與過濾，應保證其出水的汙染物指標 接近允許的排放標準（如城鎮汙水處理廠出水排放1B標準）；同時，應大部降解沉澱與過濾形成的汙泥；此外，應便於清淤。
沉澱/厭氧消化池和礫石過濾/兼氧消化池的總佔地面積（平方米）不小於汙水處理量（立方米/日）數值的一半。
3、生態溼地。是生態無害化處理系統的補充部分，主要是通過生態過程，進一步降低氮、磷濃度。
4、出水井。主要為了出水取樣，視情況建設與否。
5、山區中小村落生活汙水處理工藝流程可進一步簡化，一是預處理簡化為沉沙井（池），二是生態溼地簡化為土壤生態處理溼地（土壤法）。
二、系統特點
（一）生態無害化處理系統不是傳統的人工溼地。生態無害化處理系統的核心與關鍵是預處理，而不是人工溼地。預處理需要截留與降解大部分固體廢棄物；人工溼地僅是一個補充，主要作進一步降低水體的氮、磷濃度之用（也承擔部分底泥降解作用），不像傳統人工溼地既要處理汙水又要處理汙泥。
（二）允許雨汙混合收集或汙水單獨收集。為減少投資，建議農村地區目前宜採用雨汙混收系統；經濟條件好後，可方便地改造成汙水單獨收集，且出水效果會更好。
（三）預處理裝置可因地設計。其沉沙井（池）、沉澱池和過濾池既可放在一起，也可分開設置，視村所能提供的土地而定，具體形狀也可視土地形狀而定。
（四）預處理設施可全部埋藏在地下，其上覆土後可做成花園，並與周邊地塊一起做成「淨化+綠化、美化、文化」的「溼地公園。
（五）生態溼地的大小遠小於傳統人工溼地法的大小，可利用現有水塘和溝渠（潮汕地區普遍擁有）。因這裡的生態溼地僅起到補充作用且主要處理水體。當然，如有土地，越大越好。
三、出水提質
將來可從改造生態溼地著手，提高出水排放指標。
目前，普寧市生態溼地屬於微生物淨化型。僅種植挺水植物（荷花）、浮葉植物（睡蓮） 和水邊種植溼生植物（再力花、美人蕉、菖蒲、水草，等），部分相對封閉水塘種植漂浮植物（水浮蓮），主要目的 是希望通過這些植物傳輸空氣，阻截懸浮物，給微生物提供棲身地，降低氨氮和總磷濃度，降解底泥。跟蹤監測顯示，這種生態溼地具有一定效果，生態溼地末端水體透明度較高，但仍屬藻類濁水。最早建成的大壩糧田系統的出水穩定達到城鎮汙水處理廠出水排放1A標準以上，如再降低氨氮濃度，可望達到地表水水質Ⅳ標準以上。（因建成投產期大多在一年以內，生態溼地的淨化效果目前沒有充分體現出來。）
如需進一步提質，主要是降低氨氮濃度，可考慮在生態溼地中加入沉水植物吸收功能，把生態溼地改造成「微生物淨化+草類清水型」，將出水從藻類濁水提質到草類清水。
沉水植物種養需考慮水體透明度、深度、氮磷濃度、底床等因素，既要利於光合作用，又要充足營養，還不能被水衝走。 沉水植物可用於進一步淨化水體，降低氮磷濃度；但不能存活於黒臭水體，也就不能指望其用於治理黒臭水體，讓水變清。
普寧推動練江水質持續改善
練江蜿蜒如練，對廣東省普寧市而言如同白練束腰。然而，隨著流域兩岸紡織印染、種養殖業的過度發展，每日近8萬立方米印染廢水、15萬立方米生活汙水排入練江，致使水體變成「黑臭油」，白練變成了「黑腰帶」。練江成為粵東五大河流中汙染最嚴重的河流，成為普寧人的一大心病。
中央環保督察組反饋2016年督察意見時尖銳指出練江治理計劃年年落空，練江汙染長期未得到改善。
半年來，普寧市委、市政府堅決落實中央環保督察組和省委、省政府主要領導關於練江整治的要求和批示精神，各部門分工協作，狠抓產業規範、設施建設、河道整治、監管執法和環境自覺，舉全市之力鐵腕治理，推動練江水質持續改善。監測顯示，今年1~6月練江普寧、汕頭交界的青洋山橋斷面化學需氧量、氨氮、總磷濃度均值較去年同期分別下降53.9%、25.5%和61.9%。
系統推進練江綜合治理
普寧市境內練江幹流長29.8公裡，流域面積515平方公裡。流域內有流沙新河、流沙中河、水尾溪等8條支流，流域內戶籍人口161萬，常住人口約175萬，普寧的支柱產業紡織印染業即分布在流域之內。練江治理牽涉眾多的人口和企業，影響支柱產業發展，而且治理投入高達248.88億元。這是練江治理裹足不前的主要原因。
面對困難，普寧市委書記張時義表示：「練江治理是一項惠及175萬人民的民生工程，是一項促進普寧經濟結構調整、生態導向發展的綜合治理工程，是供給側結構性改革、創新驅動和構建開放型經濟體制的重要項目，應堅決、系統推進。」
普寧市堅持「系統治理、掛圖作戰、聯合執法」原則，落實「一崗雙責、黨政同責」，與流域各鎮街道籤訂整治責任書，明確14個市直部門和流域各相關鎮、街道的工作責任，全面落實印染企業按量達標排放核查。
此外，普寧市實施市、鎮、村三級河長制，市委書記任總河長，黨政主要負責領導堅持深入一線，靠前指揮，掛圖作戰。
按照《普寧市練江流域綜合整治目標任務和計劃》，關停散亂汙企業，強化規模以上企業節能環保、限產減汙、轉型升級、進園生產等工作，持續開展河道綜合整治，加速紡織印染綜合處理中心、生活汙水處理廠及配套管網、垃圾處理設施、人工溼地等項目建設。
普寧市境內練江流域設置水質監測斷面23個，委託第三方進行水質監測並將每日的監測結果報相關責任人。
通過綜合治理，練江水質持續改善，基本消除了「黑臭油」現象。目前，青洋山橋斷面化學需氧量、氨氮、總磷濃度均值分別達到48.6毫克/升、4.81毫克/升、0.53毫克/升以下。
鐵腕打好治理攻堅戰
紡織服裝是普寧最具規模的支柱產業。這一產業不可或缺的印染環節每日產生近8萬立方米印染廢水排入練江，是練江流域的主要汙染源。紡織印染廢水的治理是練江治理的攻堅戰。能否打好這場攻堅戰直接關係到練江治理能否取得決定性成效。
對此，普寧市市長林鋼捷痛下決心，要求全市樹立環境、經濟、社會融合發展理念，拿出壯士斷腕的勇氣，按照「以打促建、以建促轉、打治為先、集聚發展」思路，堅持打擊、監管、問責多管齊下，強勢推進印染印花企業檢查、產能核定和排汙量核算等工作，關停散亂汙企業，淘汰落後設備，查封超產能設備，頂格處理環境違法行為，鐵腕治理紡織印染廢水汙染，打好紡織印染廢水治理這場攻堅戰，為練江生態恢復奠定基礎。
據統計，普寧市共取締流域內258家無牌證印染印花企業，去除印染企業總產能的67%。2016年共立案查處361宗、查封105宗、行政拘留79人、刑拘47人，今年以來共取締無牌無證企業17家，查獲非法排汙企業3家，刑拘86人，行政拘留5人。
普寧市健全責任追究機制、汙染源監管長效機制和公眾參與機制，實行「一旬一匯報」、「一月一督查」和「定期通報」制度，倒逼治汙工作落實。今年以來，普寧市紀檢監察部門共受理環境領域違紀線索11宗，經核查對相關95名責任人進行責任追究，其中黨紀政紀立案43人，免職7人，停職兩人。
正是體制內外上下齊心，不留人情，以好的環境換取人民滿意，讓人民選擇發展之路，普寧在半年之內扭轉了練江治理被動局面，從「要我治理」變為「我要治理」，贏得了印染廢水治理攻堅戰。
市民看著練江水質持續改善，倍受鼓舞，非常高興。一位大伯說：「以前老遠都聞到臭味，現在沒了臭味，魚也回來了，如果能像小時候那樣遊泳就更好了。」
還粵東白練翩舞的練江
普寧市位於粵東潮汕平原西緣，是練江、榕江、隆江的發源地，集潮汕文化與客家風情於一體，享有山寨水鄉、中國紡織產業基地市、中國中藥名城試點城市和中國工業百強縣等美譽。
普寧本著經濟社會與生態文明自覺，負起東接汕頭、西聯汕尾的重任，大力推動產業轉型升級，還普寧人民白練束腰的山寨水鄉美譽，還粵東白練翩舞的練江。
普寧以推進練江治理為契機，化解資源環境承載壓力，投資1.52億元完成白坑湖水庫重建工程，投資3.4億多元完成練江上遊流沙新河段綜合整治、練江支流白馬溪石籬化、香江河堤防填挖、湯坑溪和麒麟溪綜合整治等基礎工程。發揮環境治理對經濟社會發展的能動引領作用，開展景觀式河道、景觀式道路、花園式工廠、庭院式社區、景點式機關等創建活動，建設生態休閒、安全健康的濱水岸線、人工溼地、生態公園、綠道、觀景點等。持續推進社區營造，培育與生態文明建設相適應的產業體系，建設文旅、度假、商貿、地產、種養殖相結合的臨山濱水田園綜合體和生態增值產業生態圈，打造人與人、人與歷史文化、人與科技產業、人與自然相融共親的生態社區，促進環境治理與經濟社會建設融合發展，提升水鄉價值。
下一階段，將進一步加大整治力度，鞏固來之不易的階段成果，爭取在2020年前青洋山橋斷面化學需氧量、氨氮、總磷濃度均值達到Ⅴ類水質標準。
雲水鮜溪
夢裡幾回赴鮜溪，
雲水青山，縈繞三重磜*。
上下無路心有系，
只求一見飛無忌。
待時瞻仰司馬第，
故事滿滿，永錫孝子。
古今無界道始一，
南進來去懼勞逸？
努力開創普寧市全域線路遊新局面
（在普寧市旅遊座談會議上的講話）
今天請大家來，目的是請大家就普寧全域線路遊建言獻策，一起努力推動普寧全域線路遊。從大家的發言裡，看到了普寧發展全域線路遊的希望與動力。普寧不缺景點、地理文化、歷史故事和特色產品等旅遊資源，缺的是旅遊產品，沒有把這些資源用起來打造成旅遊城市。正如大家所言，我們有這樣那樣的不足，依我看，最大不足是我們沒有自己的旅遊名片，缺少個令人神往的標誌。今天，借這個機會談談對開發普寧全域線路遊的想法，重點談普寧旅遊名片的打造，供大家參考。
一、開發普寧全域線路遊要有令人神往的旅遊名片
（一）普寧旅遊名片是什麼
什麼是旅遊名片？旅遊名片是一個地方獨有的、長期性起到象徵、標誌性作用的資源，看到這張名片就想到某個地方去看看，如提到水上都市就想到威尼斯，提到音樂之都就想到維爾納，大家都想去看看。旅遊名片用來增大旅遊吸引力，主要用來吸引外面的人，這就是旅遊名片的作用。城市旅遊名片可能成為城市品牌，水上都市、音樂之都就是威尼斯、維爾納的城市品牌；即使旅遊名片不能成為城市品牌，也能起到擦亮城市品牌的作用。這個城市品牌主要是代表城市發展，尤其是產業發展的一張名片，但不能成為城市旅遊名片，甚至不能促進旅遊業發展，石油城大慶就是個例子，這個城市品牌沒法促進大慶旅遊業發展。
那麼，普寧的旅遊名片是什麼呢？普寧銜接汕頭汕尾，建城400多年，融合潮人文化與客家風情，歷史悠久，傳承了中原文化。普寧也是山水城市，普寧山水天成而不言。普寧有歷史故事和紅色故事，林則徐在此仙逝，南昌起義軍在此聚合，有周恩來、聶榮臻等革命家足跡。這些地理文化、歷史故事是時間抹不去的，可用來打造普寧的旅遊名片。請大家認真想想普寧的旅遊名片定什麼才吸引人。
我提幾個，希望起到拋磚引玉作用。「水寨之鄉」，這是已經在用的。「山寨水鄉，古韻城市」，我們搞全域線路遊，不能落下西部山區，而且要重點考慮西部山區旅遊綜合體建設，所以把「水寨之鄉」改成「山寨水鄉」。還有「山水之上，古韻普寧」、「山水人家，古韻普寧」，「三江源地，漢傳普寧」，等等。大家慢慢想，不急，一旦拿出來，就要能震撼住外面人。
大家可能想到，普寧是青梅之鄉、青欖之鄉、中藥基地、服裝基地、商貿城市等。這是產業的事，隨時間會發生變化，只能作為一時之效的城市品牌，不能作為普寧的旅遊名片。
（二）普寧旅遊名片如何傳播
大家講到宣傳不足，講的比較多。普寧不是不重視宣傳，只是力度還不夠，沒有系統、全面宣傳普寧的旅遊特色，尤其是全域線路遊方面，缺少國家級新聞媒體的宣傳。以前比較重視商貿，重視產業的東西，對旅遊方面的宣傳可能確實少了一點。我們沒有像雲南那樣，搞出個「雲南一天」這樣一個宣傳片作為專門的旅遊名片。所以在這個旅遊名片的傳播上可能還要費點心。
怎麼傳播普寧旅遊名片？一方面通過新聞媒體宣傳。另一方面要借船出海，這是旅遊傳播的一個大欠缺，我們有青梅、青欖、服裝、中藥、潮劇等非物質文化遺產，但從來沒把這些東西與旅遊捆綁起來，也沒有把它們作為旅遊宣傳的載體，比如說青梅等涼果成為旅遊的手信，宣傳中藥城建設時順便宣傳普寧山水人文，這就是我們缺少舉手抬足間都要宣傳普寧的意識。
舉兩個例子，我是做為普寧人講的，大家不要見怪。涼果包裝箱上沒有普寧標誌，沒有普寧的山山水水，就是一顆青梅什麼的，全世界都大同小異，誰看到這樣的包裝箱能想到普寧、普寧的山水人家？
潮汕的工夫茶和客家擂茶，本來可以用來留住人吧，但就是不拿出來留住外面人。這次到德安裡，偌大一個廣場，太陽曬得白花花的，連個能站的地方都沒有，如果有間品茶室，遊客坐下休息品茶，不僅會留下對工夫茶技藝的讚嘆與記憶，說不準還帶走一些茶葉、茶具，一舉多得，何樂而不為？
第三個方面要通過新文化工具，吸引客人，尤其是年輕80、90後。在年輕一代身上我們要下大功夫，他們是旅遊的踐行者，通過他們傳播甚至打造旅遊名片。普寧還沒有代表城市形象的卡通，能不能搞次全國性的普寧形象卡通設計競賽，藉此傳播普寧的旅遊名片、吸引年輕人？這個事其實不難。網際網路如此四通八達，別說全國性，世界性的競賽都可以搞，關鍵是我們要想好旅遊名片，至少要充分準備普寧旅遊資料，借競賽完善我們的旅遊名片。網際網路是一個重要的傳播途徑。
總的講，在旅遊名片打造和傳播方面，我們做得很不夠，請大家在這方面多想多做。
二、 開發普寧全域線路遊要做到四化
搞全域線路遊，要凝聚全社會意志與力量，不是政府或旅行社一家的事，更不是旅遊局或某一家旅行社、景點的事，必須做到政府主導化、企業主體化、景點主題化和旅遊環境經濟社會融合化這「四化」。
第一，要政府主導化。開發全域線路遊是以旅遊為抓手推動環境衛生、經濟、社會等全方位融合發展，需要政府主導好。目前，普寧旅遊已經落後了，主要指外面人到普寧旅遊。把本地人送出去方面，旅行社積極性很高，政府支持旅行社強化服務。關鍵困難是如何把外面的人請進來，如何來促進普寧的經濟社會發展，尤其是我們西部山區的經濟社會發展，這就需要政府要主導好。
但政府主導並不是全包攬。政府主導，指的是規劃、指引、指導、規範、監督等方面，主要起到引路、帶頭、協調作用，這些方面政府義不容辭。現在旅遊局很積極主動，大家看到的這個旅遊手冊初稿已經出來了，請大家提建議；還正在制定普寧的全域線路遊開發方案，也打算近期就一些問題與有關方面協調。這就是政府應該做的，而且會盡最大努力做好。
第二，要企業主體化。旅行社及相關企業，尤其是旅行社，是推動普寧旅遊的真正主體。旅行社要強化自己的主體意識，積極推進，主動推。離開了旅行社，普寧的旅遊做不起來。政府所做的一切都是為旅行社及相關企業開路鋪磚，政府不可能去做生意，最多以PPP形式與企業合夥經營。企業如有困難，政府會大力協助。普寧將來的全域線路遊，不管是一日遊、二日遊，還是多日遊，也不管是觀光遊覽、休閒度假甚至度假養老，旅行社及相關企業都是主體。
第三，要景點主題化。大家談到我們現在的景點很單一，沒有什麼故事，實際上不是這樣。通過廣州2個團的反饋情況來看，大家覺得普寧地理文化、歷史故事、風味小吃等還是很豐富的，且令人津津樂道。儘管像圍龍屋，普寧學宮，破爛了一點，但有它們的歷史故事，有它們的人文關懷在裡面。像圍龍屋就是一部吳姓家族融入、建設普寧史書，這就是歷史文化，就是主題。如果只看到那個圍龍屋，他的結構，多少間房、能住多少，像這類圍龍屋，梅州、福建多的是，沒什麼稀奇的，但這是潮汕地區歷史最久，規模最大的圍龍屋，是吳姓人在潮汕地區打拼的見證。
普寧學宮也一樣，不是去看殘磚亂瓦，而是去領悟儒家的「太和元氣」思想，去感受普寧「未有縣衙，先有學宮」這等尊師重教的傳統，在這個主題下誰敢不肅然起敬！我現在還在納悶，據說普寧學宮「太和元氣」是嶽飛題匾，可沒人能講清楚來歷，這麼重大的事，真也好，假也罷，但有這個傳說，為何沒把這個傳說傳神化？需要挖掘，挖掘出來就是個很好的子主題。幸運的是，題匾還在，還保存在村委，沒有像圓通庵那塊康熙字碑那樣不翼而飛。我們的景點，一定要主題化，主題要鮮明，我們沒有做到這點，大家就覺得沒有故事，講不出來。這麼好的東西，外面人來了，我們講不出來，看到的是一些死的東西，索然無味，誰還會再來或鼓動朋友來？
培風塔更了不得，它不是一個孤零零的塔，通過航拍才知道，它前後有兩個村，以塔為中心，2村中軸線成一定夾角，三者形成「培風」而來的氣勢。這次有朋友問為何叫「培風塔」，當時沒看到航拍，答不上來，還是我們沒挖掘景點主題的原因所致。通過航拍，還能看到風水講究，體會到什麼是天人合一、德人合一，這也是個粵東引以驕傲的主題，但我們卻不能通過實物來解釋風水講究，化有形於無影，令人遺憾。
當然，我們現在缺少旅遊主題園。大家不要失望，相信隨著全域線路遊的推進，將來能形成盤龍灣溫泉度假村、西部旅遊綜合體（如上樓山水旅遊綜合體）、洪陽河風情一條街、南溪水鄉公園等旅遊主題園。
第四，要旅遊環境經濟社會融合化。我們提倡「五位一體」發展，與百姓休戚相關的就是環境、經濟、社會融合發展。旅遊作為推進環境經濟社會融合發展的一大抓手，也要與環境經濟社會融合發展，相輔相成，共同提升。推動旅遊是推動環境治理的一大抓手，以旅遊提高環境衛生和市容市貌水平，以環境治理促進旅遊。外面人來了，到處是汙水垃圾，我們自己都會覺得丟人。我去梅田村3次，發現每次環境衛生和村民精神面貌都有好的變化，這次到梅田村，圍龍屋內外清理得乾乾淨淨；當然，還存在很多不足，如前面小溪裡還有很多垃圾，電線亂拉亂接，大巴開不進去，我相信這些很快會得到整治，這就是推動旅遊的真正目的。我們要推動融合發展，不僅僅是為了增加旅遊收入，是要把整個環境經濟社會帶動起來，追求環境效益、經濟效益和社會效益最大化，這個意義是非常大的。
我們一起努力把這「四化」做好了，就沒有什麼困難克服不了，我們的旅遊就能上一個臺階，請大家要有這個信心。
三、開發普寧全域線路遊要循序漸進
怎麼做？我想只能循序漸進，分階段進行。當然，如果有能力一步到位，高水準起步，比如先把圍龍屋修舊如舊，把整個村子建設成雲南麗江、和順那樣，那當然好。但是，我們沒這能力，還要分階段做。我們不能等，千萬不能等，再等就更落後，必須動起來，不間斷地動，循序漸進，相信日拱一卒，功不唐捐。
下面，我們馬上要做幾件事：
第一，旅行社商議推舉一個龍頭，牽頭成立普寧市旅遊協會或分會，儘快抓落實。企業自己醞釀，形成報批文件，旅遊局協助報批。一個行業要有一個協會，把普寧的行業標準搞起來，統一價格，統一食宿標準，避免內部惡性競爭。儘快培訓導遊，讓導遊成為合格的服務者，成為普寧的宣傳者、傳播者和形象大使。這是第一件事。
第二，旅遊局儘快敲定旅遊名片。想出那麼幾個字，精煉我們普寧地理、歷史、人文的精髓，打出一個奪目神搖的旅遊名片。把這個旅遊名片貼到旅遊手冊封面。這是第二件事，我們儘快完成。
第三，旅遊局儘快確定一家旅行社，就是重點的旅行社，牽頭來搞普寧的線路遊；確定兩家市級的食宿定點；另外，解決旅遊車困難。儘快落實這三件事。
總的講，開發普寧全域線路遊是大有希望的，相信普寧旅遊能帶動環境經濟社會融合發展，擦亮普寧城市品牌。希望大家一起努力，共同推動普寧全域線路遊，明天會更好。
謝謝大家。
魅力普寧之最待——青梅花下山水人家
普寧 2017年第一朵青梅花
於2017年11月12日在 普寧 鮜溪綻放
可以預見，元旦前後，
普寧 900多平方公裡的南陽山區
將是花的海洋。
遊客已經按耐不住
陸陸續續地趕赴鮜溪
探望梅花的信情
都想一睹為快！
元旦前後青梅花開，
即是 普寧 旅遊文化節。
梅花在潮風客情中綻放，
枝斜水淺，花潔如雪
人在花中，花在人面，
此情此景最為期待。
我從未見過青梅花，
想像 普寧 南陽 山區生長的
那一望無際的青梅，
待到花開結果，
在河流山溪的傳唱中，
必是美麗震撼的畫卷。
從梅林，經船埔、大坪，到鮜溪
或驅車，或騎行，又或是徒步，
水邊賞梅，梅下觀水，
品嘗青梅酒、擂茶，
參加英歌、青龍獅表演
寄身山水，醉在其中。
我期待著青梅花開，
期待著欣賞一望無際的梅海，
期待著看看水中梅花的倩影，
期待著看看人花爭豔的場景，
期待著 普寧 美食、歌舞、風情展示，
期待著看盡 普寧 的山、水、人、家。
普寧旅遊：建設旅遊中樞推動普寧全域遊
商賈名城，美好普寧。
普寧擁有豐富的旅遊資源，包括其人口人文優勢、生態環境優勢和教育、醫療保健、中藥、服裝等產業優勢，只暫時未形成景區線路，如果通過建設旅遊中樞（集散地），解決食宿驛站困難，形成五區一廊道，則普寧全域遊興也。
普寧可考慮打造5個旅遊中樞（集散地）：
1、潮來港中樞
該中樞覆蓋：南溪水鄉、楊石槐故居、虎頭埔窯址、鄭大進墓、金豐村百畝竹園、南巖古寺、南巖山粵西刺史孫敬所墓、雨堂庵古井、培風寶塔、富袋村柬埔寨王國前首相黃意故居、富兒溼地公園、仙步村、德安裡、普寧學宮、林則徐仙逝地文昌閣等景點形成的景區。
2、泥溝中樞
該中樞覆蓋：八一南昌起義紀念館、白坑湖、泥溝村古村落、果隴村莊世平故居、大員溼地公園、糧田溼地公園、西隱溼地公園、雲石巖、湖濱村、浴龍巖等景點形成的景區。
3、盤龍灣中樞
該中樞覆蓋：摩天石、蝴蝶谷、紅光農場、盤龍灣溫泉度假區、盤龍閣、梅林河（盤龍橋）、九廳十八井、下營寨等景點形成的景區。
4、船埔鎮中樞
該中樞覆蓋：船埔河、吉告、梅田圍龍屋、善德梅海等景點形成的景區。
5、鮜溪中樞
該中樞覆蓋：圓通庵、高山茶場（知青茶場）、三重磜、南進、司馬第、九龍灣、山鷹巖、大唐古道、龍潭水庫（南方草原）等景點形成的景區。
目前，除泥垢船埔暫不能提供住宿外，其餘中樞均可提供食宿，潮來港和鮜溪中樞可提供民宿。
融合發展激發鄉村振興活力
粵東地區的農村環境、經濟、社會的發展高度不平衡、不充分、不協調，與廣大農民追求美好生活的願望相距甚遠。農村地區給人的整體印象是垃圾圍村、汙水漫流、空心村、農田荒蕪、基礎服務能力貧乏。而且，農村地區發展與人民追求美好生活的願望之間的矛盾遠大於城市的這個矛盾，城鄉發展差距不斷拉大趨勢沒有根本扭轉。農村居民的收入、消費、教育、醫療、就業等水平遠低於城市居民的水平，城鄉分跡線非常明顯。
一、堅持經濟社會發展與環境保護相統一的環境治理觀
以普寧市為例。其中東部是潮汕平原，工商業高度發達，形成紡織印染產業和中藥產業等普寧的支柱產業，但環境汙染嚴重，面臨產業轉型升級和環境恢復與保護壓力；其西部是廣大的南陽山區，山巒迭障，林木蔥蘢，山清水秀，生態環境十分良好，但經濟發展及生活方式也十分落後，面臨發展與生活方式轉型困難。由此可見，無論中東部還是西部都面臨發展與生活方式轉型壓力，都急需解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。
鑑此，中東部應以生態環境恢復為重點。堅持「系統治理、掛圖作戰、聯合執法」原則，落實「一崗雙責、黨政同責」，全面落實印染企業按量達標排放核查，關停散亂汙企業，強化規模以上企業節能環保、限產減汙、轉型升級、進園生產等工作，持續開展河道綜合整治，加速紡織印染綜合處理中心、生活汙水處理廠及配套管網、垃圾處理設施、人工溼地等項目建設，以水為媒，引進教育信息化、工商業智能化、電商物流、休閒度假等項目，光大潮汕文化，提升環境衛生、市容市貌、公共運輸體系和休閒娛樂水平，改變產業產品形態單一局面，規劃建設濱江新城，在促進生態環境恢復的過程上改變居民生活方式，提升居民生活質量。
西部則應以生態環境合理利用為重點。堅持因地制宜，發展與環境相宜的綠色經濟，發展與生態環境承載力相匹配的生態經濟，大力發展農村經濟和現代農業。發揮山區原生態、種養殖等優勢，創新青梅、中草藥和種養殖產品深加工技術，改變農村傳統產業產品形態單一局面。大力推動社區營造和全域旅遊，改變遊客少、過夜率低、好山好水未用好局面，變資源優勢為發展勝勢。通過合理利用生態環境資源，促進環境、經濟、社會融合發展，增進東西部融合，增加居民收入，提升居民生活水平。需要指出的是，西部山區的發展應以現有生態環境為基礎進行開發，不僅不能犧牲現有環境資源，而且要更重視生態環境保護。
二、建設粵東大交通大社會
粵東地區經濟社會發展存在交通不便和家族主義2大瓶頸。地區之間及地區內部都存在交通阻礙，如陸河與普寧鮜溪交界、揭西與普寧船埔等交界，但彼此交通互聯不暢；又如普寧大壩與裡湖交界，卻需繞道而不能直達。粵東因歷史原因形成宗族聚落格局，以鄉土依戀、家族優先和家族信任為標誌的家族主義盛行，與建立廣泛的社會共同體和市民社會相衝突。
為打破交通不便和家族主義瓶頸，需要建設粵東大交通大社會。一要結合粵東城市分布、功能、發展情況及潮汕國際機場、普寧高鐵站等實際情況，粵東大交通應形成以潮汕國際機場和普寧市為焦點的橢圓線路，聯接普寧高鐵站與潮汕機場2焦點，聯接陸豐、惠來、汕頭朝陽區、澄海區、饒平、湘橋、揭陽市、揭西、陸河、陸豐等節點（橢圓環線），打通焦點與橢圓環線的聯繫，打通橢圓環形與深圳、梅州等地區之間的聯繫，建設粵東大交通。二要積極扶持社會組織的建立健全，在土地確權基礎上推進農村合作社式規模化農業生產，大力發展集體經濟和國有經濟，培育龍頭企業，促進「家族優先，達至社會」傳統觀念向「融於社會，家族自治」轉變，建設粵東大社會。
三、以鄉村旅遊為抓手大力發展綠色、生態經濟
揭陽地區有豐富的旅遊資源，包括地理自然資源、人文歷史資源、特色產品資源和人口紅利等，應以「旅遊+」為抓手，鼓勵各區縣大力發展鄉村旅遊，並統籌建設跨區縣的旅遊廊道，促進整個地區旅遊業的聯合發展，藉此推動揭陽地區環境經濟社會的融合發展。
普寧市可以生態人文為基礎，打造盤龍灣景區、鮜溪景區等5個景區和西部旅遊廊道，促進全域遊，貫徹落實鄉村振興戰略。一是打造西部山區全域遊線路。依託縣級公路、山水環境、民居村落和青梅青欖等農作物，形成長約50公裡的西部山區旅遊廊道。該旅遊廊道集山水觀光、古村落旅遊、客家風情體驗、農林業體驗、休閒度假和山水寫生於一體。目前已有盤龍灣景區（包括盤龍灣溫泉度假村、梅林河、盤龍閣、紅光農場）、船埔大坪景區（包括梅田圍龍屋、天然寺、善德梅海）、鮜溪景區（包括九龍灣峽谷、山鷹巖峽谷、圓通山森林公園、萬畝梅園）3大景區，包括盤龍灣溫泉度假村、盤龍閣、梅田圍龍屋、善德梅海、鮜溪圓通森林公園和山鷹巖峽谷等核心景點，計劃開發船埔濱水綠道、梅田古村落觀光體驗綜合體和鮜溪休閒度假綜合體等旅遊綜合體。
二是打造東部平原地區全域遊線路。東部地區是潮汕文化的昌繁地，是普寧商貿、工業、文化較發達地區，具有豐富的人文歷史資源。目前已有燎原景區和普寧古縣城景區2大景區，擁有民族英雄林則徐溘然長逝的文昌閣、見證普寧尊師重教的普寧學宮、氣勢恢宏的德安裡、泥溝村等古村落和大小河流縱橫交錯的南溪水鄉。
普寧東部平原地區全域遊線路正是依託東部人文資源和水鄉資源組成，是健康旅遊、研學旅遊、古村落觀光旅遊、生態旅遊、潮汕文化體驗、紅色文化旅遊等的好出處。泥溝村是廣東省內唯一活著的古村落，廣東十大最美古村落之一。德安裡是潮汕地區保存最完整、規模最大的巨型府第式古村落。
當前，普寧急需加強基礎服務設施建設，提升旅遊服務水平，尤其要加快旅遊標示系統、旅遊驛站、森林民宿、自駕車營地、旅遊停車場、公廁等基礎服務設施建設，鼓勵鮜溪、泥溝村、德安裡等古村落居民提供民宿服務，強化景區景點主題化、旅遊與環境經濟社會發展融合化，加強導遊培訓，加強普寧全域遊及線路宣傳等。同時，出臺鼓勵措施提升旅遊人氣，儘快把普寧建設成旅遊目的地。
四、以綜合治理破解鄰避效應
環境、經濟、社會的發展都少不了公共基礎設施建設營運。本來這些公共基礎設施是服務大眾的，但不幸的是大多存在鄰避效應，尤其是汙水垃圾等汙染物處理設施更是典型的鄰避設施，其建設營運需要破解鄰避效應。
破解鄰避效應的重要途徑是促成建設營運企業與設施周邊居民形成利益共同體，增加設施周邊居民對汙染物處理成果的獲得感。但在建設營運具體的汙染物處理項目時，存在簡單解讀「利益」及「利益共同體」現象。有的地方簡單地把利益等同於經濟補償，把為設施所在地建設保健所、學校等公共設施當做是建設利益共同體；甚至還有的地方唯錢是舉，以為給點錢就能解決鄰避問題，導致形成「少數人沒錢便鬧、一鬧便給錢」的惡性循環。這不僅不能根本性化解鄰避效應，還增大了地方政府和企業的成本，更助長了社會歪風。
普寧市以環境綜合治理替代單一的汙染物處理，融汙染物處理與休閒景觀建設、社區營造等於一體，不失為一條利益共同體建設的新路子。普寧市考慮農村生活汙水處理時，並不只考慮生活汙水處理，而是綜合考慮生活汙水處理與水塘整治、村容村貌改善、人居環境改善、文化宣傳、休閒設施建設及景觀建設等，把生活汙水處理設施建設成一個多位一體的「人工溼地公園」和社區活動中心，深受當地村民稱讚，原來反對建設汙水處理設施的村民也主動參與到「人工溼地公園」建設與維護中，當地一些不良風俗習慣也很快得以改變。
以環境綜合治理替代汙染物處理的最大變化，就是設施主功能從汙染物處理轉變為社區活動中心。雖然汙染物處理是社區活動中心的基本功能，但不再像以往汙染物處理設施那樣獨立建設且較為醒目。整座設施展示的是吸引人的社區活動項目，消除了汙染物處理設施對周圍居民心理的負面影響和視覺汙染。以往建設的汙染物處理設施片面追求規模效應，有些外表看起來是高大上的感覺，但其內在仍是座完完全全的汙染物處理設施，給人造成視覺和心理負面衝擊。
要建好社區活動中心，就必須做足綜合和治理的工夫。要將與汙染物處理相關的環保項目及涉及生活環境乃至經濟發展環境的相關項目綜合考慮，使之形成一個多功能融合的有機體。同時，此有機體應能夠吸引與方便本地居民及外地遊客參與，需要謀劃好社會良性互動的治理。要結合當地的實際情況和居民的實際需求，在滿足汙染物處理的前提下，優化整體生態環境，創造豐富的人文空間，提供綜合性公共服務，化「鄰避」為「迎臂」，把鄰避設施變成多方共贏的優質公共物品。
五、以鄉賢聯動加快環境經濟社會融合發展
視「鄉賢聯動」為推動農村環境、經濟、社會融合發展，從而解決農村空心化問題的主要戰略之一。要建立鄉賢諮詢會、聯誼會、商會等社會組織，建立家鄉公共服務設施建設鄉賢基金，出臺鄉賢聯動引導政策，激勵、規範、指導、引導鄉賢聯動制度化。要強化社區文化營造，讓鄉賢看到祖先創業的艱辛與成就，感受到親情鄉情，為鄉賢營造良好的文化交流氛圍。要協助解決生產生活用地困難，為鄉賢提供生活與發展的基礎；要協助解決鄉賢的醫療養老等困難，讓醫保、社保和各種城市福利「事隨人轉」，讓其回到農村也能享受城市的等質待遇，讓其安心還鄉發展。最重要的是，要主動解釋黨和國家的發展大略和方針政策，主動介紹本地發展情況，讓鄉賢知道可為與不可為，主動聽取鄉賢心聲，尊重鄉賢建議，建立鄉賢建議落實情況的通報制度，同心同德，為家鄉建設做貢獻。
用文化粘結粵東與一帶一路沿線國家與地區合作
「一帶一路」建設的基礎與關鍵是民心相通，「關係親不親，關鍵在民心」，而民心相通的粘合劑就是文化交流與認同。文化是一種內化於心、外化於形的相對穩定且獨特印記，具有鮮明的族群、民族、國家乃至地區特點。一帶一路沿線國家與地區的文化各異，導致思考方式、理念、行為、民風民俗千差萬別，不能苛求同化，但可以通過文化交流達到相互理解、尊重與認同，從而增進民心相通，以便政策溝通、設施聯通、貿易暢通和資金融通等。
由此可見文化交流對一帶一路建設的重要性。好在一帶一路沿線遍布中華兒女，同根同種，具有中華文化背景，便於交流溝通。粵東是著名僑鄉，潮籍華僑深扎於全球五大洲，並在各個國家和地區的不同領域都具有較大影響，尤其在東南亞國家和港、澳、臺地區具有相當大的影響，資料顯示，包括新加坡、馬來西亞、泰國、越南、柬埔寨、寮國、澳大利亞、法國、香港、澳門等國家和地區的華人首富均為潮籍華僑。這是一帶一路建設的寶貴資源。
粵東應發揮潮籍華僑人數多、分布廣且在當地具有較大影響力的優勢，用文化粘結粵東與一帶一路沿線國家與地區合作。潮籍華僑具有開拓進取精神和強烈的故土情懷，體現出濃濃的潮汕文化風範。潮汕文化是一種古樸而獨特的中國區域文化，根在中原文化，卻又是潮人發展歷史所形成的特有群體文化，具有開創性、團結性、兼容性、民間性和獨特性等特點，是海內外潮人的根。粵東理當用好這種獨一無二的潮汕文化粘緊潮籍華僑，既發揮華僑的作用，又加強與一帶一路沿線國家與地區的合作。
首先，要辯證地用好潮汕文化的獨特性。僅就潮汕方言、民俗、宗教、潮樂及名賢文化就是潮人群體所獨有，這些獨特性是海內外潮人認同的文化面貌，是加強粵東與一帶一路沿線國家與地區合作的獨一無二的粘合劑，藉此進一步擴大和深化文化認同的作用。當然，也要光大潮汕文化的兼容性，秉持開放精神，吸收其他文化的精髓，揚棄家族主義和宗族主義，做到既要團結潮人，也要團結其他人，既能走出去創業，也樂於請進來發展家鄉，兼容並蓄，與時俱進，進一步展現出粵東的開放進取形象。
其次，要充分發揮潮汕文化民間性的作用。發揮文化的民間性作用，小可聯絡親情，大可強化民間外交。粵東在繼續辦好廣東省政府主辦的粵東僑博會外，要大膽嘗試，發揮商會、聯誼會、鄉賢諮詢會等社會組織的作用，主動推進「鄉賢聯動」發展戰略。如每年確定幾個重點領域和重點項目，請包括華僑在內的鄉賢建言獻策；也可建立家鄉公共服務設施建設鄉賢基金，充分發揮僑資的作用。這裡需要注意的是，不論是海外華僑還是國內鄉賢，也不論資金、智力或能力大小，都是「鄉賢」（好在粵東現在就是使用「鄉賢」而非「名賢」一詞），理當做到一視同仁。
當然，最重要的是粵東應為鄉賢營造良好的文化交流氛圍。主動聽取鄉賢心聲，急鄉賢所想，多辦實事。尤其要強化社區營造，讓鄉賢看到祖先創業的艱辛與成就，感受到親情鄉情，聽到鄉音鄉樂，吃到鄉味飯菜，看到家鄉的建設成就；要主動解釋黨和國家的發展大略和方針政策，讓鄉賢知道可為與不可為，同心同德，為家鄉建設做貢獻；也要主動向鄉賢介紹粵東的發展情況，不僅要招商引資、引進智力，更要主動到一帶一路沿線國家和地區投資與投智，強化雙向合作。
掛任紀實/熊孟清
一切都那麼突然，都那麼不確定，但又都是定數，給有心的人，給努力的人，給為人民服務的人。這是一篇非虛構掛任敘事，總結掛任一年的選擇、經歷、成績和感激，同時，展示一個掛任者的情懷，鞭策自己，勉勵來者。這是一個非共產黨員掛任者的情懷。
一、選擇:情感之重
（一）冥冥註定選擇
人生選擇多是身不由己，冥冥註定。瞧，54歲，還得去掛任，且是到省尾國腳的粵東普寧掛任。
組織部門走程序，算是關心幹部。廣州市委組織部人才處到廣州市城管委徵求個人意見。
「你願意到普寧掛職嗎？」
「無所謂，就是辦公桌從這裡移到那裡，就當是旅遊養老吧，也可為告老還鄉積累實踐經驗。」
沒想到，一語成讖，到普寧後真管旅遊了，這是後話。
一個小時，二個小時，過去了，交談甚歡，過去，現在，將來，無話不談，最後，請組織放心，作為副處長、高級工程師、老博士、院士弟子，我將盡己所能回饋社會，不給城管委、廣州丟臉。就這樣，匆匆離開廣州，隻身赴普寧掛任了。
（二）清醒自己所能
這是2017年5月8日，孤零零坐動車到潮汕站，稀裡糊塗到揭陽市委組織部，時鐘指向下午2點半。
表態，還是表態。組織部門作為幹部之家、人才之家，自然要表態。，我作為省派科技服務團成員自然也要表態。
「我與普寧有緣，記得11年，還是12年，來普寧踏勘垃圾焚燒廠選址，沒想到這次可能要管普寧垃圾焚燒廠建設……不管怎樣，不留罵名，如可能，做點實事，哪怕是小事，回饋社會。」
2017年5月8日晚7點半，普寧市委書記辦公室，書記第一時間接見。他下午在揭陽參加市委常委會，一定要趕回普寧接見我，這讓底層習常的我受寵若驚。
寒暄及囑咐生活起居安排後，書記直點主題:「要你來，就是指導環保，主要指導練江整治。你就負責印染產業園建設！」
「書記，感謝您的信任。負責園區建設我不大合適。」
「這是您的專業啊。」
「書記，這不是懂專業就行的。是的，環保，工程管理，行政管理，也許都有經歷，但徵地拆遷，尤其挖祖墳，這不是我一個外來人且只有一年至多二年時間掛任能管得來的，一句話可能讓你們領導費半年精力。您看是否可以就協管而不分管，做點錦上添花的事？一定會盡力而為的。」
（三）選擇情感之重
信任不在言多 ，不在上命下從。20分鐘接見，從起居到工作搭檔，再到工作內容，書記、市長、市委組織部部長、市委市府辦公室主任，當然還有我這個外來人和過路客，形成信任與默契關係。之後一年掛任，沒到書記辦公室，沒到市長辦公室，也沒找過組織部部長，也少煩市委市府2主任，一切都那麼自然，那麼信任與默契，只有早餐時的交流，隨後是書記市長跟進到我走過的村去勉勵。
我到過練江青洋山橋斷面，那裡是普寧與汕頭交界，時間是2017年5月9日上午。第一次見練江，見到提及生厭的練江水，卻由衷感嘆「比珠江水質好！」5月6月,參加省環保廳督察練江整治會議。每次會上，普寧都被批評，汕頭都強調「你們普寧不整治好，我們下遊整治也沒用」，心裡不是滋味。流域治理須上下協同，豈能分成你我？
其實，普寧為練江整治付出了不惜服裝紡織支柱產業的代價，也取得了水質明顯改善的成效，只是普寧宣傳不到位，外人不甚了解。因此，在《中國環境報》發表了《普寧持續改善練江水:從要我治理到我要治理》，告訴外界普寧治理練江之決心、路徑與成效。
我到過普寧學宮,那是2017年5月20日。「未有縣衙，先有學宮」,普寧尊師重教由此可見。不論你到哪個村，潮汕平原還是南陽山區，最漂亮的建築肯定是學校，最樂談的話題是教育，這是普寧成為教育大市的基礎。
我到過德安裡、泥溝古聚落和梅田圍龍屋，那不是封閉的象徵，不是家族與宗族的象徵，而是自我保護本能的物化。剛到普寧確實感到融入難，一段時間後，你我無猜，便很自然地坐在樹下喝酒，坐在家中品茶，一起探討鄉村振興之策，一切都那麼自然，所以，寫下「潮之剖，國之安」頌讚普寧。
我到過鄉村，看過村民眼中漠視，傷心、無奈和期盼無望。垃圾、汙水、黑水溝、廢棄旱廁、衛生死角，還有了無人氣的庭廡，空心化和老年化的古村落……
一年時間，走過800多自然村，車上不少的是草帽雨傘，身上不少的是那雙沒有光澤的皮鞋，從這裡 ，同事看出我下鄉了。於是，我懂了，就從農村著手錦上添花，這是選擇情感之重。
（四）我以我心獻鄉村
從何著手，從何突破？
作為一個副市長，得善於管自己管別人，得妥善處理群眾關心的任何事情，但也必須選準自己的主抓方向，市委市府不會安排具體工作，你得自己安排自己活計，你得選擇自己的主抓工作、著手點和突破口，方不至於一年到頭一無所獲。
農村工作千頭萬緒，欲理還亂。而且，雖然出身農民，對農村不陌生，但離開幾十年，農村從集體到承包再到土地流轉，早已面目全非，農民自己甚至都不熟悉了解農村了，說實話，我算不上了解農村，真不知從何著手，又從何突破。
調研，調研，再調研，了解農民，了解農村，了解農業，這是必由之路。與村民談心，與鄉鎮書記鎮長交流，與自己捫心自問，農村問題在哪，真是農民封閉自私、沒有見識、小農意識、不服管理？必須把準農村之脈，方能找到突破口。
土地，普寧是全國人口數量和人口密度雙第一縣級市，人口稠密，戶籍人口248.3萬，佔地1640平方公裡，1/3地區屬潮汕平原，2/3地區屬南陽山區，中心城區和平原地區的人口密度高達8695人/平方公裡和3015人/平方公裡，遠高於廣州等一線城市，土地比命還珍貴，難怪居民素有強烈的土地情結。
經濟，土地少，自給自足難，只能外去營生，於是 出現3個普寧，一個本土，一個國內，一個東南亞等國外，香港1/7老闆是普寧人，就為營生為經濟，普寧農村經濟就靠外來經濟（打工經濟）支撐，集體經濟相當弱化。
自治，普寧歷來講究團結自救，不要被家族主義或宗族主義蒙蔽，面對大海大山，只有團結才有生存發展力量，於是，在一種自治組織領導下實現村落自治，儘管多是一姓一支的自治，使得今天保留較多的村集體用地與集體決策，對外展示強力的抱團現象，當然，這種抱團、團結、自治與現今倡導的社區自治、社會自治存在一定差距。
生育，還必須了解生育。普寧教育那是沒得講，村裡最漂亮建築是學校，但提到「生」，就必須講造人規模，像我這年齡人，一家2、3個小孩不奇怪。普寧曾是海邊城市 出海之人能否回家未可知，多生補死就成為硬道理，形成生重於死的生死觀。
只有融入方能突破。普寧這個社會環境擺在那，站在這個環境裡，與之交集只是248萬分之一，憑一己之力改變是不可能的，更何況是掛任一年不是任職，怎麼辦？
跳出三界外，雖然改變不了，就為她做點實事吧，好在掛任沒有任職那麼大的考核壓力，當然，就因掛任而放低自我要求也不是我的性格。一不要有任何利益瓜葛，二不要有任何僥倖，三必須踏踏實實做人勤勤懇懇做事，從小事做起，真抓實幹，心中有敬畏，心中有人民。隨著調研不斷深入，逐步形成了農村人居環境整治這一主抓方向，且找到了農村生活汙水處理這一突破口，藉此推動農村環境、經濟、社會融合發展。
還好，調研、思考、實幹、總結，多年底層經歷管用。於是，有了《普寧賦》，有了《山水人家生態鮜溪》，有了《普寧人居環境整治的實踐經驗》，也有了一個一個的示範項目，鄉村驛站，溼地公園，生態溝……
（五）結語
掛任一年，分工從環保到環保、農村、旅遊，再加碼聯繫鮜溪鄉，獲送「勤政愛民」錦旗，百感交集，這一年與前十五年真是判若兩界。有道是:
回看春秋歲已老，
座椅豈無語。
事小留潛笑意，
好一個人生。
但看光色存一線，
幾多悲歡共。
克己奉公送回饋，
念社會眷顧！
二、旅遊:融合之策
(一）糟糕的垃圾開頭
確實得感謝普寧市委書記和市長的信任，他們讓我自由調整自己的工作重點。老實講，最初把農村垃圾治理當作工作著手點和重點的想法是不明智的，簡直就是個糟糕的垃圾開頭。
好在醒悟及時，在2017年8月間，即專注1個半月左右時間後，便果斷地調整了工作重點，潛心關注農村生活汙水處理及人居環境整治，否則，掛任一年內是很難見實效的。
掛任見實效是必要的，不僅是對接受和派出單位的交代，也是對自己的交代，至少我是這樣認為的。掛任既要出成績，提幾個建議，搞幾個規劃什麼的，更要見實效，為接受單位做出看得見摸得著的改變。接受單位對掛任不會有太多太大希望，但還是希望多少帶來一些改變的。掛任不是走馬觀花，是有責任有壓力的。
掛任的底線是不留罵名，不見實效就會留下渾噩無能的罵名。搭檔經常勸我不用這麼辛苦，學以前一些掛任的來混個經歷，周二來周四回，其實，這就是個罵名。又講我立了新標杆，讓後來者追趕，我沒想過，但果真如此倒也是件功德。
既知如此，為何當初會選擇農村垃圾治理作重點呢？太過自我吧，完全從自己角度看普寧應該做什麼吧，過於相信以往經驗，急於出成績見實效，卻忽視現實條件的限制，這是掛任教訓之一。
一是過於自信。從事垃圾治理十五年，建設了廣州第一座生活垃圾焚燒發電廠，且從2005年開始一直關注農村垃圾治理，自認為積累了豐富的理論實踐知識，容易出成績，做熟不做生吧。
二是過於聽信。赴任前做過一些有關普寧情況的調研，不論是從朋友那裡還是從網絡那裡，給我的印象是普寧農村垃圾治理到了該推動的時候，且應該舉全市之力，立馬解決。武斷啊，殊不知普寧市要儘快解決的問題與困難何止農村垃圾治理一個。
再就是過於相信。高看了一個副市長的權威，以為副市長可以一呼百應，可以指揮調動相關力量，事前便相信在這個副市長平臺上可以做成，不知人事人心複雜，犯了想當然幼稚病。
好在集中調研的設置對象比較寬泛，包括農村汙水垃圾治理、地理文化、人文歷史、工農業生產和特色產品，才不至於調整工作重點時懵然無知。
我這幾十年從高校到企業再到政府部門，形成一個習慣，就是乍到新單位，必須安排2個月期的集中調研，並撰寫調研報告。通過集中調研，可大概清楚了自己下來的工作方向、工作重點、難點、著手點和突破口。這是我較快融入普寧的法寶。
到普寧後的第一件事就是緊鑼密鼓的集中調研，緊張而新奇。不到2個月，也就是在2017年7月8日前，便完成 《推動環境治理與經濟社會建設融合發展主要任務清單》，這是一個給自己定規的調研報告。同時，也向市政府提交了《普寧市生活垃圾處理形勢及對策建議》，該建議獲得普寧市政府全體會議通過，時鐘指到2017年7月13日。這麼快得到認可，自然是件愉悅事。
之後，隨著分工需要，又相繼撰寫了《整合資源優布局挖潛內涵鍛品牌——普寧旅遊資源開發淺議》（與市府辦研究室合作）、《推動粵東農村融合發展激發鄉村振興活力》等多篇調研報告。
當然，工作重點調整，並不等於就不管農村垃圾治理。普寧農村垃圾治理是個繞不開的民生問題，甚至成為練江等流域整治的制約因素，無論從專業角度還是副市長角度，都得認真負責。其實，也一直在重視設施建設和長效機制建設。
下來需要推動農村垃圾市、鄉鎮場、村多級處理、逐級減量的分類處理體系的建設，尤其要加強小型生活垃圾焚燒爐的建設運行管理，尤其要加強設備選型管理，指導小型焚燒爐技術改造，防止因設備或管理不當引起環境二次汙染，致使就地就近焚燒處理這一技術路線遭到懷疑甚至否認。
（二）借旅遊促改變
農村垃圾治理工作為什麼難推動？首先是「村收鎮運縣處理」害死人，農民以為政策要求縣處理，那就等著縣處理吧，可縣級處理能力還不足以解決中心城區的生活垃圾，哪有能力顧及農村垃圾？
再就是沒地沒錢，尤其在人多地少、土地情結嚴重的粵東地區，建設大型垃圾處理設施更是難上加難。採用PPP融資建設模式吧，借米下鍋，遲早得連本帶息返還，而且，引進的大型國有企業級別高，難管理，不接地氣。
即使普寧市有意願有能力推動大型處理設施建設，也面臨少則3、5年、長則7、8年的建設期，時間不等人，必須採取就地就近處理措施，而這帶有政治風險。
除此之外，最難辦的還是群眾工作。調研期間，深切體會到，搭便車、鄰避、破窗等心理普遍存在，農民有之，村委有之，甚至鄉鎮也有之，縣處理我享受、別建在我家附近、破罐破摔、哭窮、等靠要和看客現象比較普遍。
更加棘手的問題是農民對領導幹部，對技術專家，甚至對政策法規，半信半疑，農民信任流失較嚴重。
信任流失情況下，什麼政策法規，什麼道理，什麼規劃計劃，明明是有利的，農民都聽不進，甚至譏諷挖苦「要你們政府幹部幹嘛」。
怎麼辦？我想到的是藉助旅遊，通過遊客旁敲側擊，曲線做群眾工作，促使農民改善身邊環境，至少做到不亂扔垃圾。
這招還真管用。到普寧後，單位同事、民盟盟友、大學同學及一些社會朋友，相繼跟來，無不讚嘆普寧的山水人文，促進了所到之地環境衛生的改善，堅定了我借旅遊推動環境經濟社會融合發展的策略。在此特别致謝，謝謝你們，歡迎到普寧深度旅遊。
2017年8月15日，主持召開了普寧市旅遊座談會，提出「推動旅遊是推動環境治理的一大抓手……外面人來了，到處是汙水垃圾，我們自己都會覺得丟人。我去梅田村3次，發現每次環境衛生和村民精神面貌都有好的變化，這次到梅田村，圍龍屋內外清理得乾乾淨淨……這就是推動旅遊的真正目的。我們要推動融合發展，不僅僅是為了增加旅遊收入，是要把整個環境經濟社會帶動起來，追求環境效益、經濟效益和社會效益最大化，這個意義是非常大的。」
這個旅遊座談會的即席講話在2017年8月29日，整理成市府文件《努力開創普寧市全域線路遊新局面（在普寧市旅遊座談會議上的講話）》，分發到各鄉鎮場街道辦和相關市直機關。
以前從沒涉足過旅遊管理，不懂就學，幸虧遇到北京的2位良師益友，周海燕和趙博明，既指教和出謀劃策，又無私地協助推介普寧旅遊，才能有條不紊地推進普寧旅遊工作，遺憾我們至今仍沒有見過面。也許因做出了一點成績，普寧市委市政府在2017年國慶前夕，讓我協管旅遊，當時確實有點吃驚，怎麼讓一個工科男搞旅遊呢。不過，說實話，我喜歡這個差事，寄身於山水，賞心悅目，消解了工作辛勞。
最初關注普寧旅遊，源於常聽到普寧遊覽景點少的抱怨，這激發出好奇與不服。欣慰的是現在很少聽到這種抱怨了。認識到旅遊是環境經濟社會融合發展的敲門磚、推手和膠合劑，則是後來的事。
為達此私心，甚至有意調整調研計劃，儘量多安排早安排旅遊資源調研，於2017年6月17日寫下了《普寧賦》，全錄如下：
「東接汕頭，西聯汕尾，唯有普寧。山寨水鄉，化有形於無影，兼納潮汕文化和客家風情，古今八景,如古之培風寶塔、南巖遠眺，今之德安裡風、善德梅海等，天賦特色,鍾靈毓秀,獨享航空高鐵之便捷,實乃觀光、休閒、養生、文創之勝地也。
東有南溪，南巖遠眺與古寺，加潮汕民居，別忘潮汕文化。移步洪陽古鎮，德安裡、華嚴寺、培風寶塔、太和元氣普寧宮、利國生死文昌閣，天人合一，德行天下。又或停步一日，至大壩、燎原，看雲石巖，體驗先祖泥溝村，心曠神怡。
西覽百二坵田、摩天石、南方梅園、盤龍閣、梅田祖屋、裡湖茶市，流連忘返。不止這些，西部還有……
山外有山，至大坪，觀草海，一年二景，還有老茶鄉、明窯址，或澎湃遊擊之地，任你暢想！又或善德梅海，花開踏雪，花謝尋梅，自然、風情、新穎與古樸，住一二晚，更有甜酒、中草藥，學得一二足也。險些忘記，鮜溪圓通庵，香火不斷，心誠則靈！
如嫌東西2線腳步倉促,大可東西結合，留一周算短，一月體驗有感，或三月，或半年，寄身山水，溯古追今，始悟普寧潮人文化與客家風情,性情至佳也。」
（三）熱愛普寧的山水人家
《普寧賦》寫作較早，漏掉了很多古村落、景點和傳統儀式，如潮來港村、仙步村、湖濱村、鄭大進墓、八一南昌起義紀念館等，尤其漏掉了原生態的鮜溪鄉，這些遺憾在後續的20多篇遊記中做了部分補償。
這裡，想特別介紹《鮜溪風景獨好》，因為鮜溪是一個可以發現風景的地方，處處皆景，景遂人意，《山水人家生態鮜溪》，靜候有心人。想介紹《魅力普寧之最待——青梅花下山水人家》，因為元旦前後青梅花開，即是 普寧旅遊文化節，梅花在潮風客情中綻放，枝斜水淺，花潔如雪，人在花中，花在人面，此情此景最為期待。
我熱愛普寧的山水人家，了解越多，熱愛越深，尤其熱愛寓於山水人家之中的潮汕、客家文化風情，熱愛這些我們似曾相似卻又完全不同的文化風情，熱愛他們的語言、宗教、儀式、禁忌、傳統、歷史、道德價值、村規民約，甚至發展規劃。
隨著了解加深，越發認識到普寧旅遊完全可以發展成一個產業，逐步形成了建設五區一廊道設想，打造南陽山區旅遊廊道，開發盤龍灣景區、船埔大坪景區、鮜溪景區、燎原景區，洪陽景區5大景區，促進全域遊。
普寧旅遊底子薄，重視不夠，尤其是旅行社關注較少，發展成產業還 需要走很長的路，但我們不能等，千萬不能等，再等就更落後，必須行動起來，日拱一卒，久久為功。當前，急需加強基礎服務設施建設，提升旅遊服務水平，尤其要對損壞嚴重的古建築儘快進行搶救性保護。
像普寧學宮、梅田圍龍屋、梅林九廳十八井等古建築，用斷瓦殘垣形容一點都不為過，著實令人痛心。我曾在《留住梅田圍龍屋》記下第一次看到梅田圍龍屋時的心情，「乍到梅田圍龍屋，滿滿的是心痛，甚至還有幾分心寒。除了獅子坪一角的天然石獅仍然昂頭守護，除了圍龍屋右角的古井依然透露出生養生息，除了已被混凝土固定的練功石靜靜等待外，佔地5000多平方米的梅田圍龍屋已坍塌不堪，垃圾遍地，雜草叢生，根本不見昔日繁榮，不見99戶人家的生活蹤影。」
令人欣慰的是在各方共同努力下，普寧旅遊在過去的一年裡發展喜人。鮜溪辦起了鄉村驛站，解決了食宿困難，讓遊客舒適地深度遊在整個鮜溪鄉。潮來港村美化了村容村貌，正在建設民宿，將是一個值得期待的適宜深度遊的古村落……只要發揮普寧及粵東的人口優勢，發揮普寧的文化傳統優勢，相信普寧的山水人家將成就普寧旅遊產業，期待著這座商賈名城，成為富有活力的旅遊城市。
三、治理:農民之盼
（一）享受工作旅行的快樂
如果講我是走過普寧最多地方的人，除工作搭檔外，可能沒有幾個人會反對。我樂於到處走走看看，只要沒有會議，沒有重要文件需要閱處，一般都會外出辦公。
我視工作是一種旅行，辦公室處理文件什麼的只是旅行途中的梳洗，調研、指導、督促現場處置等等外出辦公就是遊山玩水，推動工作見實效就是尋找獨一無二的奇景，這種工作旅行帶給我快樂。
這次普寧掛任還賦予工作旅行更實質的內容，除環保、農村工作外，還協管旅遊工作，可以名正言順地遊山玩水。搭檔曾調侃到：「天意，讓你這個工作旅行家痛痛快快地旅遊。」
確實，有了旅遊協管這張通行證，便可名正言順地到處走走看看，當然，走走看看又多了一些任務。還好，不就是多些任務嗎，一如既往，統統一起融合成快樂的普寧旅行，樂在其中。
《深藏不露的金峰》反映了這種融合。本是去踏勘金峰村的生活汙水收集處理情況，卻連帶考察了人口、生活狀況、村史民俗、地理地貌、人居環境、經濟收入、農林業生產、教育及周邊情況等、一併處理了人居環境整治、旅遊資源開發、農林特產營銷等工作。後來，還在朋友圈曬出金峰蘿蔔乾，促成生意，遺憾金峰村短貨而又不願拿鄰村蘿蔔乾冒充，多人求之不得。
金峰村民樸素無欺，誠信經營，確實令人稱道。本來在網上銷售，拿鄰村貨充之，誰知道呢，真是有錢都不掙，還害得我給朋友們來回解釋。這就是金峰村民的誠信本色，也是普寧人民的誠信本色，讓我改變普寧印象，越發熱愛普寧。誠信為本，誠信就是最大的生存發展本錢，在普寧深入人心，成就普寧商賈名城美譽。
《深藏不露的金峰》包括金峰簡介、遊覽建議、深藏不露、酒香不怕巷子深、名起楊文廣幾個部分，藉此曬出，既算是工作旅行方法的總結，也算是幫金峰村做宣傳，樂意邀請朋友們宿住金峰村潮汕民居，深度遊覽金峰百畝竹園、花苗園圃和金峰周邊周邊的南巖古寺、南巖山粵西刺史墓（明中議大夫、粵西刺史孫敬所與其夫人陳金鑑合葬墓）、雨堂庵古井、富袋村柬埔寨王國前首相黃意故居等景點。
工作旅行這種工作態度與方法也影響了搭檔和其他同事，很高興看到，搭檔一改過去坐在辦公室辦公的做法，主動積極地外去辦公，與民打成一片。
工作就是旅行，豐富著自己的人生，令人快樂著，享受著。
（二）建設溼地公園示範點
普寧村落像一本線裝書，記載著厚重的歷史文化，氣勢磅礴，莊重有序，潮汕村落簡直就是民間皇宮，從當地流傳「潮汕厝，皇宮起」便可想見。剛到普寧，不禁為此驚嘆。
隨著時間推移，慢慢地覺得氣勢有過，莊重有餘，缺少柔美修飾，缺少點睛景觀，有如廣東水師提督方耀故裡——德安裡，聚落前偌大一個水泥廣場既無廊道也無花壇，儼然就像個演兵場，令人煩躁不安，聚落後雖有個小花園，古樹參天，卻少有修整，亦不對外開放，令人遺憾，又因沒有瞭望臺，如不藉助圖片，不得見到全景，著實令人失望。
普寧村落，甚至田間地頭、道路、廣場，雖初具大形，但略顯粗狂平淡，需要進一步美化。
就農村人居環境而言，普寧已經基本完成道路硬化、旱廁改造、人畜分離、汙水收集、清掃保潔制度建立等工作，環境衛生大有改善，不存在外界傳說的「垃圾遍地，汙水橫流」髒象，但垃圾出路和汙水直排是兩大難題。
垃圾處理投入大，即使採用小型焚燒爐就地就近處理，超出市、鄉鎮財政和村集體、村民經濟的承擔能力，作為掛任期間的重點工作顯然是不合適的。目前，市面上已有合格的小型焚燒爐，只因售價太高，普寧農村難以接受。
而農村生活汙水的汙染物指標遠低於城市生活汙水的指標，匯入河流等受納環境需要流經一定距離與時日，大多可採用沉澱、消化、過濾等預處理加人工溼地的工藝流程處理，最有利的是普寧村落大多有水塘水溝可做人工溼地，建構築物簡單，維護簡單，投資少，運行費用低，普寧農村可以接受，且適合農村自建自管。
鑑此，毅然決定解決農村生活汙水直排和畫龍點睛裝飾2方面問題，走「淨化+」綠化、美化、文化的技術路線，以農村生活汙水處理為基本任務、工作重點和突破口，村自建自管，儘可能帶動綠化、美化、文化項目一起建設，建設溼地公園或活動中心。
常言道理想很美好，現實很殘酷。即使充分考量了現實做出的決定，實施起來也難一帆風順。選擇示範村時就吃了閉門羹，本來最先有意願建設溼地公園的是廣太鎮，就因選址遭拒，坐失第一，讓位給了後來的大壩鎮。
拒絕理由很簡單，一是沒地，二是沒錢。正因吃閉門羹的經歷，擬定了2條溼地公園建設規定，幾乎就是原則，一是按村裡提供的土地設計，而非根據設計藍圖徵用土地，二是儘量就地取材，簡化建構築物方便施工，降低建設費用。
再就是村自建自管，意味著每推動一個村工作，就要培養一支村施工隊，這難度遠大於畫一張藍圖，實際上，現場處置時間大多花在這方面，還不盡人意。
幸運的是，溼地公園示範項目建設得到了大壩、廣太2鎮書記及其同僚的全力支持，得以做通部分牴觸和反對建設的群眾的思想工作，得以解決土地供應、資金來源、施工隊伍等方面的困難，確保短時間內建成溼地公園，給全市農村樹立了榜樣，為贏得農民信任奠定了良好基礎。每每遇到這2位書記，都會表達誠摯的謝意。
2017年來，普寧市建成投產10餘座自然村溼地公園，大壩糧田村、廣太富兒村、馬鞍上謝家洋村、池尾上壇村、燎原大員村等，人均投資小於500元/人，運行費用幾乎為0，實現了淨化、綠化、美化、文化的有機融合，起到了畫龍點睛的裝飾作用，成為居民休閒娛樂學習場所，消除了汙染物處理設施的鄰避效應，提高了村自治能力，受到群眾歡迎，最重要的是村自建自管，增加了村民的參與感、成就感和獲得感。
鄉村治理本來是農民的內心期盼，但總體講，農民自己先靠邊站了，致使鄉村治理的推進效果不盡人意，即使是農村生活汙水處理及人居環境整治這方面，推進效果也是相當不盡人意，主要是因為各村情況千差萬別，很難複製一個整治模式，且因村落空心化和老年化現象較嚴重，村集體經濟較弱，導致人力、財力和智力缺乏；此外，普遍存在的搭便車、鄰避、破窗心理和諸如打包PPP、連片治理等擴大化導致村民消極對待。
根本原因在於農民信任流失。一是農民對政府和村委等代表的公權力的信任流失，二是對專家代表的技術體系的信任流失，三是對村規民約乃至法律法規的信任流失。信任流失導致社會生態惡化，內耗等亂象橫生，社會治理成本增大。
重建信任是推動農村人居環境整治、建設美麗鄉村、實現鄉村振興的鑰匙。重建信任的關鍵是加強政治幹預，重建信任的途徑是在處理每一件事物的過程中日積月累，強化村自治。只有堅定民族復興信念，提振鄉村振興信心，重建信任，整合民心，方能改善農村人居環境，建設美麗鄉村，推進鄉村振興，正所謂「民心所歸，大事可成」。
（三）推廣普寧農村人居環境整治的實踐經驗
目前，普寧農村普遍認可溼地公園做法，市政府也出臺以獎代補政策支持全市推廣，多個村申請開展生活汙水處理及人居環境整治。接下來面臨的主要任務就是指導、規範、驗收等，為此，專門主辦了農村生活汙水及人居環境整治培訓班，通過課堂講座、現場講解和在建項目實習3個環節，集中培訓有關負責人和技術人員，造就一支接地氣的技術隊伍。
普寧在摸索中前行，走出一條「政府支持，鄉村自治，因村施策，綜合治理」的普寧農村生活汙水及人居環境整治道路，打破了長期裹足不前的局面，值得提倡。
一是政府支持。政府出臺《普寧市農村生活汙水智力工作實施方案》等文件，採取以獎代補形式予以財力支持，並保障各村擁有啟動資金。此外，政府通過各種方式與渠道予以智力支持。
二是鄉村自治。政府改變以往那種從上至下、政府包攬建設的支持方式，通過建立績效獎勵制度和加強規範監督，調動村委的主動性和掌控性，放手村委根據實際情況因地制宜，自建自管，防止出現政績工程。
三是因村施策。採取切實舉措，鼓勵因村制宜、因地制宜、分類治理和逐步改善，不搞一個標準一刀切，堅決去「城市化」，既要盡力而為，又要量力而行，防止治理設施「中看不中用」，避免出現「千村一面」的現象。
四是綜合治理。以環境綜合治理替代單一的汙染物治理，融汙染物治理與休閒景觀建設、社區建設於一體。普寧市綜合考慮農村生活汙水處理與水塘整治、舊廁改造、人畜分離、村容村貌改善，文化宣傳、休閒設施建設及綠化景觀建設等，融合淨化、綠化、美化和文化功能，建設成多位一體的人工溼地公園和社區活動中心，取得了較好的整體效果，增加了環境治理的正收益，成功破解了環境治理設施的鄰避效應。
除遵循上述原則外，普寧市還特別注意技術路線及具體技術不搞一刀切，建設運營模式及財政支持方式不搞一刀切，建設內容不搞一刀切。把農村地區分成中心城區農村、中心城區周邊已經城鎮化的農村和中心鎮區、純農農村和敏感農村等4種類型，分別採用城市汙水處理廠集中處理、管網收集連片處理、分散式處理和一體化汙水處理裝置處理的技術路線（個別自然村例外），並選擇較高性價比的技術和投融資建設模式，確保當地村民能夠承擔相關費用。
普寧市列出的人居環境整治內容清單包括汙水垃圾處理、人畜分離、舊廁改造等10餘項，作為突破口。目前把農村汙水處理設施建設當成一項基本任務和突破口，必須達標建設外，其餘人居環境整治內容則根據村經濟水平、村容村貌現狀、地理條件、鄉風民俗、農民願望等實際情況由各村取捨，保障了既出人居環境整治的整體效果，又體現出群眾當家做主的權力，提升了群眾的滿意度、獲得感和幸福感。
四、致謝:希望之聲
（一）笑看成績清單，輕舟已過萬重山
掛任就是行路，掛任者就是過路客，混經歷或僥倖逍遙或許有之，於我，一如既往，追求回饋社會，對得起組織，對得起自己，對得起培育我的學校導師，才無愧於來世一遊。既來之，則安之，到普寧以農村生活汙水及人居環境為重點，體會農村是個廣闊天地，土氣實在無矯揉造作，與日月相伴，大有作為。
看著自己這掛任一年的成績清單，無比安慰。
推動了農村環境綜合治理和鄉村旅遊工作；並積極參政議政，積極履行《中國環境報》特約評論員、廣州市人大城建環資委專家、中環協環境衛生服務及設施運營監管委員會委員等責任，榮獲民盟廣東省委、民盟廣州市委優秀信息員稱號和《中國環境報》優秀特約評論員稱號。
堅持從群眾中來到群眾中去和務實為民的作風，高度重視社情民意調研工作。主動調研農村汙水垃圾治理、普寧地理文化、人文歷史、工農業生產和特色產品等，撰寫多篇調研報告。如《推動環境治理與經濟社會建設融合發展主要任務清單》（掛任工作任務、行動指南、目標）、《整合資源優布局 挖掘內涵鍛品牌——普寧旅遊資源開發淺議》、《推動粵東農村融合發展激發鄉村振興活力》等。
堅持理論指導實際和長期穩健發展原則，高度重視建章立制工作。起草或督促相關部門起草多項行動方案、政府規章等。主要政策性文件有：《普寧市生活垃圾處理形勢及對策建議》（2017年7月13日在2017年第二次普寧市政府全體會議通過）、《普寧市建築垃圾管理辦法（徵求意見稿）》、《普寧推動練江水質持續改善——半年之內扭轉被動局面，從「要我治理」變為「我要治理」》（於8月7日發表在《中國環境報》）和《努力開創普寧市全域線路遊新局面（在8月15日普寧市旅遊座談會議上的講話）》等。
堅持自然與人文環境綜合治理原則，高度重視農村人居環境和社區活動中心建設工作，努力推動社區營造工作。示範、推廣人工溼地法處理農村汙水，因地制宜改善農村人居環境。相繼建成大壩鎮糧田村、廣太鎮富兒村等10餘個示範項目，節省了建設營運費用，化解了環保設施建設營運的鄰避效應，逐步形成「政府支持，鄉村自治，因村施策，綜合治理」的農村人居環境整治普寧模式，得到群眾廣泛好評，為普寧市美麗農村建設樹立了榜樣。在此基礎上，進一步梳理《普寧市全市生活汙水處理設施打包PPP可行性研究報告（初稿）》，從中篩選出470餘個自然村建設人工溼地，節約建設資金近5億元，每年節約運行費用約0.4億元。
以鄉村旅遊為抓手，推動農村融合發展激發鄉村振興活力。提出五區一廊道設想，開發鮜溪鄉村旅遊，創辦普寧市鮜溪鄉旅遊驛站，並親力親為宣傳普寧，大力推動社區營造和全域旅遊。先後發表文章9篇，撰寫20餘篇遊記，其中，《山水人家生態鮜溪》在《旅遊》2018年第3期發表，擺放在北京100家知名星級酒店和2018年全國兩會代表委員駐地房間，這是我最欣慰的事。
引進社會力量助力農村精準扶貧。引進廣東獅子會支持馬鞍山農場謝家洋村獅子生態公園建設資金27.6萬元和扶貧金額2萬元/年項目。
參政議政履行民主黨派人員的義務。建議《推動粵東農村融合發展激發鄉村活力》，建議堅持經濟社會發展與環境保護相統一的環境治理觀，建議內優外聯粵東地區交通，建議大力發展集體經濟和國有經濟，建議開發「五區一廊道」旅遊資源，建議以綜合治理破解鄰避效應，建議以鄉賢聯動加快環境經濟社會融合發展。
協助主管領導，盡己所力做好紡織印染產業園、焚燒發電廠的建設工作和雲落填埋場的整治與日常運行管理工作。積極推動農村生活垃圾就地就近治理。在《中國環境報》發表《普寧推動練江水質持續改善》和《普寧管治調綜合併舉確保完成練江整治任務》等文章，及時宣傳練江治理方法、行動和成果。
此外，認真總結探索，在全國性報刊發表理論性文章28篇。
（二）致謝，以苦為樂望甘來
我以這份成績清單獻給組織部門，獻給廣州市城管委，更重要的是獻給自己，來得及時，在臨近退居二線之際。不蹉跎歲月，不浪費人生；人無我有，人有我精，人精我絕；不忘初心，回饋社會！
感謝省、市委組織部和省科技廳，給我這次展示機會，讓我展示政治、管理、技術、情操的全貌，讓我詮釋「心中有敬畏，心中有山水，心中有人民，心中才有方寸，才有力量。」我會回憶、記下這次掛任之旅，希望退休前走上農村人居環境整治負責崗位，在環保、農村、旅遊管理崗位發揮餘熱。
感謝普寧市委市政府，給我選擇空間，做易做會做群眾希望做之事，在掛任期間出成績見實效，感謝你們細緻周到的安排，感謝你們的充分信任，感謝我的搭檔，安排協調有序，感謝普寧的山水人家，給我快樂。我之所得，皆源於你們舎予。祝福普寧越來越美，希望無論我多老，只要一息尚存，如我有用，隨時安排。
感謝廣州市城管委，無私支持我掛任，留崗位，發工資，關心我在普寧的工作生活。希望領導同事多到普寧實地調研，給予安慰扶持。
感謝社會朋友，在我裸赴普寧之際，伸出援助之手，給錢給主意給社會關係，很多至今沒有謀面，歡迎你們來普寧來廣州，我，隨叫隨到。
尤其要感謝我家老太婆，獨守家門，噓寒問暖，讓我疲憊之心保持鬥志。
謝謝！
手機鈴響了，來源「廣東揭陽」，又是一個陌生而又熟悉的人。果不出所料，是一個村書記的電話，希望建設比糧田村秀氣、比富兒村大氣的溼地公園。明天又得繼續……
五、後記：鞭策自己勉勵來者
時間過得真快，一年掛任就在不知不覺中過去了。趁等待延長通知之際，回憶、總結這一年的掛任經歷，覺得有必要寫出來，鞭策自己，勉勵來者，也是對掛任的一種交代。於是，寫了《掛任紀實》，在介紹工作方法、經歷、成績和感激的同時，更想展示普寧掛任之旅的感受，快樂著把工作當旅行，悲傷著農村日益衰敗，信仰著放手發動群眾，失敗著竟然在農村垃圾面前無能為力，悔恨著缺少資源解決普寧農村垃圾困境，熱愛著心中有山水，心中有人民，希望寫作成功地做到了這些。掛任不是走馬觀花，是有責任有壓力的。
回頭看自己，莫道一生無一是
忽又九月，才覺心秋。
來去流景不留。
自古幾人笑江湖，
更笑那賊心揪揪。
登高釋懷，別無他求。
看晚景承接早秀。
莫道一生無一是，
細思量有多荒謬？
我做過很多工作，都喜歡。不管是曾經在高校教學、在企業管理研發銷售風機，後來在廣州環衛局和現在的城管委承擔垃圾處理管理工作，還是現在到普寧協管環保、農村、旅遊工作，都非常喜歡。我的老師曾經教導我，要做到「人無我有，人有我精，人精我絕」。把工作都當成自己的事情幹，融入其中，回饋社會。
最欣慰的幾件事是：一是當年廣州地鐵一號線建設，幫助南方風機廠承接了芳村站防排煙風機業務，三天做了27臺試驗風機，拿數據說話，一下子幫企業打開了市場。
二是在環衛局參加廣州第一座垃圾焚燒發電廠的建設，負責施工現場管理，在那一呆就是5年，直到編制完成焚燒發電廠監管手冊，算是實現廣州零的突破。
三是2011年前後代表廣州市政府答覆廣州市人大關於廣州市固廢處理的重點議案，並制定了廣州市固廢處理的實施方案。
四是2014年起草了廣州市垃圾處理形勢分析及對策報告，極力建議建設應急填埋場。今年廣州建成了應急填埋場Ⅰ區，暫時避開了「垃圾圍城」風險，可稍微從容點地推動垃圾分類處理工作了。
從事垃圾治理工作近二十年，寫了不少「垃圾」文章，出版2本「垃圾」著作，還可能是國內第一次提出垃圾二級分類概念，先乾濕分類、再二次分選吧。當時浙江省派人來調研廣州垃圾分類，向他們介紹垃圾二級分類想法，並送他們我寫的第一本書《生活垃圾處理產業與產業化》，很高興看到，浙江農村現在實施的二次四分，其實就是二級分類法。廣州不承認，死抱四分法，其實執行的還是二級分類，這是務實選擇。
五是掛職普寧，用一年時間就融入普寧山水，融入潮汕文化、客家文化，視工作如旅行，心情非常愉快。介紹普寧鮜溪旅遊的《山水人家生態鮜溪》擺放在今年兩會代表委員下榻房間，藉此宣傳普寧。在推進農村生活汙水處理和農村人居環境整治工作上，在市委市政府支持下，幫助普寧找到了「淨化+綠化、美化、文化」的技術路線、推薦了切實可行的工作路徑，走出了一條「政府支持，鄉村自治，因村施策，綜合治理」的路子。普寧市純農業村生活汙水處理原準備採用打包PPP模式由第三方企業承包，預算16個多億，現改由鄉村自建自管，只要7個億便可以了，主要是農民和農村歡迎，目前推廣態勢良好。國慶節前，市委市政府在新建成的西隱溼地公園組織召開了全市農村人居環境整治現場推進會，市鎮主要領導悉數出席，全市總動員，市長親自掛帥，作為今後三年市政府的重點工作來抓，這樣其他部門都好協調推進。
……借問一生幾歲，幾多春秋？所以，珍惜年華，多做實事，用實效回答「從哪裡來到哪裡去」的人生問題。我經常說要回饋社會，這不是講大道理，是我真心所感。我是一個農村娃，當年上大學就是村裡的親戚鄉親支持的，得來不易，也是政府掏錢供養我上的大學，否則怎麼上得起？所以感謝黨，感謝親人，不是虛言。我要對得起老百姓，掛職就要留下點什麼，做點實事。
我懷記「心中有民天地寬，胸懷山河心自明」，積極為民服務，也喜歡遊山玩水，寫寫打油詩，寫寫小說，不能叫愛好，情感來了就寫，所以不是愛好，愛好應該是做事情。