中國與中亞農業合作現狀及展望
梁丹輝1 吳 聖1 李婷婷2
（1中國農業科學院農業信息研究所/農業部農業信息服務技術重點實驗室 北京 100081；2農業部食物與營養發展研究所 北京 100081）
摘 要：中亞是中國著名 「絲綢之路」的貿易通道，在 「一帶一路」戰略下農業合作中具有極其重要的地位。以「一帶一路」建設為背景，介紹了中國和中亞農業的合作現狀，從貿易、科技、投資等方面對中國和中亞農業合作的相關研究進行了梳理。中國和中亞未來的研究方向應放在農業投資和農業援助的綜合效益評價方面。此外，畜產品互補性及貿易流量預測也是研究的重點。
關鍵詞：中國；中亞；一帶一路；農業合作；貿易；科技；投資
Abstract：Central Asia is the terrestrial trade channel of the famous Silk Road in China,playing an important role in agriculture cooperation under the Belt and Road strategy.Based on the construction ofthe Belt and Road,this paper introduced the current situation of agricultural cooperation between China and Central Asia,and reviewed the literatures about agricultural cooperation from the aspects of trade,science and technologyandinvestment.Inthefuture,weshouldstrengthentheresearchoncomprehensivebenefitevaluation of China's agricultural investment and agricultural assistance,what's more,complementarity and trade flow forecastoflivestockproductswillalsobetheresearchdirection.
Key words：China;Central Asia;the Belt and Road;agricultural cooperation;trade;science and technology;investment
0 引言
中亞位於亞歐大陸的核心地帶，自古就是 「絲綢之路」的必經之地。在中亞五國中，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦與塔吉克斯坦三國與我國新疆接壤，其他兩國土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦與我國也較為鄰近。自2001年上海合作組織成立以來，雙邊和多邊經貿合作不斷展開。本研究的中亞國家包括哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦以及蒙古國。目前，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦是上海合作組織的成員國，蒙古國是上海合作組織的觀察國。2013年習近平主席訪問哈薩克斯坦時，提出了共建 「絲綢之路經濟帶」的構想，得到 「絲綢之路」沿線國家的廣泛響應與支持。2015年，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦四國均籤署了 《亞洲基礎設施投資銀行協定》，成為亞洲基礎設施投資銀行（簡稱亞投行）的創始成員國。
中亞地區農業較為發達，農業增加值在國內生產總值（GDP）中佔比較大，一些農業科技達到了世界先進水平，部分農產品在世界農產品市場上佔有重要地位[1]。中亞各國基本都是傳統的農業大國，跟中國在很多方面存在相似性與互補性。中亞擁有豐富的土地和光熱資源，在旱作農業、棉花種植等方面擁有很大優勢，農業發展潛力巨大。中國與中亞開展農業合作具備歷史傳統和地緣文化優勢，前景十分廣闊。
中國與中亞農業合作是當前我國農業 「一帶一路」建設的一個重要內容，得到國內專家學者的廣泛關注。本研究從農業投資、農產品貿易、農業科技合作等方面，針對中國與中亞國家的農業合作現狀進行研究，為 「一帶一路」發展建設中中國與中亞農業合作提供思路和建議。
1 中國與中亞農業合作
1.1 農業投資合作
中亞五國是我國在 「一帶一路」戰略中的重要合作區域，但中國與中亞五國的農業投資合作環境尚未完善。隨著我國經濟形勢的發展，農業國際化戰略需及時調整，以適應國際多元化環境，從農業投資角度來說，需要構建多元化的農業投資平臺[2]。
李悅等分析了中國對中亞五國的投資現狀，歸納出我國對中亞投資存在的問題，並針對存在的問題提出政府層面、企業層面的建議，指出在未來一段時期，我國在中亞的投資企業中，對吉爾吉斯斯坦的農業投資重點將集中在糧食生產方面[3]。
汪晶晶等從政治和法律、經濟和對外開放、基礎設施和公共服務、農業生產等4個環境層面構建指標，使用改進模糊Borda法的組合模型進行評價分析；結果表明，上述4個環境指標，除去政治和法律環境，其他指標均是影響中亞國家農業投資環境的主要方面；此外還提出，在空間維度上，目前哈薩克斯坦農業投資環境最好，烏茲別克斯坦與吉爾吉斯斯坦兩國次之，塔吉克斯坦和土庫曼斯坦居末位，在時間維度上，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦三國農業投資環境總體呈好轉態勢，塔吉克斯坦、土庫曼斯坦投資環境較差，呈不穩定情況[4]。
汪晶晶等在總結中亞農業所處的政治穩定性、法令阻礙、市場機會、經濟發展成就、貿易便利化、腐敗程度、基礎設施、農業資源條件等八方面環境情況的基礎上，採用 「冷熱」國對比法分析中亞五國農業投資環境，發現中亞五國投資環境之間有明顯差距，哈薩克斯坦最好，塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦兩國次之，土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦兩國表現最差[5]。
1.2 農產品貿易
在農產品貿易方面的研究，有針對中國與中亞農產品貿易特徵和影響因素的研究，也有針對中國與中亞具體國家農產品貿易的研究。
王淑漪等運用修正的引力模型，通過需求因素、供給因素與貿易阻力因素，對中國與中亞農產品貿易的影響因素進行分析，研究表明，中國國內因素、中亞五國經濟發展水平與國民購買力一定程度上促進了中國與中亞之間的農產品貿易；農產品的易腐性、鮮活性等特點決定了運輸距離對農產品貿易具有顯著的負向影響；中國對中亞五國的技術援助決定了農產品貿易額與兩國關係緊密度呈負相關關係[6]。
盛彩嬌等指出，在 「一帶一路」戰略背景下，中國與中亞農產品貿易發展勢頭強勁，在產業結構、資源稟賦等方面互補性較強，其中，產業結構存在階梯性差別，資源要素稟賦各具優勢；推進雙邊貿易深化發展、增加有效需求、提高資源利用率、充分發揮比較優勢，不斷深化中國與中亞五國農產品貿易合作、拓展貿易機會，對實現互惠互利、合作共贏的 「一帶一路」戰略發展具有積極的現實意義[7]。
張曉倩等研究認為，中國與哈薩克斯坦農產品貿易正朝著體現兩國農業資源稟賦特點和農產品比較優勢的方向發展，但兩國農產品貿易也面臨嚴峻挑戰，主要表現為哈薩克斯坦對中國農產品出口與中國農產品進口貿易互補性指數較低且處于波動狀態，中國對哈薩克斯坦農產品出口與哈薩克斯坦農產品進口貿易互補性指數並沒有隨兩國農產品貿易額的增長而顯著提高[8]。
陳儉等指出，中國與哈薩克斯坦農產品貿易仍以基於產品互補性的產業間貿易模式為主，但產業內貿易模式也開始有所發展[9]；買買提熱夏提·肉孜等利用近幾年的貿易數據分析了兩國之間農產品貿易的現狀及特徵[10]。
1.3 農業援助
從歐盟、美國等對中亞的援助情況看，目前援助項目涉及領域主要集中於交通、能源、環境、教育、邊境、政策等方面，對農業援助的項目相對較少，我國對中亞援助也集中於交通、能源等領域，對農業主要是採用合作方式。
馬斌研究了冷戰後美國對中亞的援助活動，總結美國對中亞援助項目主要在4個方面：國際開發署及其前身的經濟援助，農業部提供的糧食援助和技術援助，國務院提供的兒童生存、全球健康、防愛滋病、防毒等援助及其他經濟援助。其中，農業部的食物援助和技術援助規模僅次於國際開發署及其前身的經濟援助，在美國對中亞援助中佔據重要地位，是援助重點項目，對中亞及美國經濟均具有積極推動作用[11]。
石婧總結了中國對中亞的援助發展歷程，介紹了中國在中亞的交通、能源、電信等領域的援助項目，分析了援助項目存在的突出問題，並給出相關建議，提出目前我國可適當拓寬援助領域，削減國際上的猜疑等不和諧因素[12]。
1.4 農業技術合作
竹效民總結了在不斷加快、加深的經濟全球化和區域化趨勢下，從合作領域逐漸拓展、合作方式多種多樣、合作規模不斷擴大3個方面介紹了新疆與中亞五國經濟、技術合作現狀，得出新疆與中亞五國經濟技術合作前景充滿機遇，在各合作領域極具潛力[13]。
李海鵬等通過分析中國與中亞五國農業貿易現狀，得出我國應將對中亞農業貿易從農產品出口轉向農業技術出口，同時分析了中國對中亞農業技術出口存在的政治環境、人文環境、出口前景、中亞的農業發展政策，然後對我國在中亞地區的農業優勢技術進行了分析，並就民營農業企業、政府、中小型農業項目、非政府間的技術交流、新疆與其他省份的聯繫等方面提出了意見及建議[14]。
張芸等認為農業經濟增長的重要源泉是農業技術，其會直接影響到農業生產力，並從農業集約化水平、農業科學技術和農作物單產3個方面比較了上海合作組織成員國之間的農業技術水平，得出中亞五國因受自然條件、傳統習慣、經濟發展等限制，農業生產技術與中國相比還較落後，現處於低投入、低產出的狀態，化肥、農藥等農資供應不足，其中，果蔬、農畜產品加工等勞動和技術密集型農業生產落後，以「靠天吃飯」為主，生產粗放，單產水平普遍低於中國，並提出要加強深化中國與中亞五國之間的多項農技交流與合作的建議[15]。
1.5 人力資源合作
新疆維吾爾自治區專家顧問組總結了新疆開展教育國際交流的現狀及開展人力資源教育培訓遇到的挑戰與機遇，指出當前新疆對培訓的重視度不足，沒有整體規劃且辦學規模較小，缺乏資金引導與支持，尚未建立完整且以漢語國際推廣為中心的人力資源教育培訓體系，提出了關於新疆開展以漢語國際推廣為中心的人力資源教育培訓的對策建議，並對人力資源教育培訓的效益進行了分析[16]。
李放滔等分析了新疆對中亞勞務輸出人員在技能培訓上的現狀及存在問題，並針對存在的問題提出在培訓內容上要緊跟形勢，勞務輸出人員的業務和語言技能培訓要並重，在培訓方式上要注意靈活性，同時政府要給予政策支持和財政方面的投入，加強對勞務輸出培訓基地的建設等[17]。
申建良分析了高等教育與經濟增長之間關係，並利用協整理論和Granger檢驗方法，驗證了1979—2011年中國教育的財政投入和經濟增長存在長期協整關係，概述了新疆與中亞五國高等教育的發展狀況及合作的優勢和機遇，透析了高等教育合作中的問題，給出了合作過程中的經驗與啟示及後續戰略構想，就新疆與中亞高等教育合作問題提出了相應對策[18]。
2 未來展望
學者們從農業投資、農產品貿易、農業援助、農業技術合作、人力資源合作等角度對中國與中亞農業合作進行了研究，取得了一定的成果。在農業投資方面，分析了中國與中亞五國的農業投資合作環境，歸納出我國對中亞投資存在的問題，並從政府層面、企業層面分別給出建議；在農產品貿易方面，學者們通過需求因素、供給因素與貿易阻力因素，對中國與中亞農產品貿易的影響因素進行分析，並從貿易互補性指數、產業內貿易模式分析了中國與中亞農產品貿易的特徵變遷；在農業援助方面，學者們總結了援助重點項目，分析援助項目存在的突出問題，並給出相關建議；在農業技術合作方面，歸納了中國在中亞地區農業技術優勢，分析了農業技術合作的潛力，並對民營農業企業、政府、中小型農業項目、非政府間的技術交流、新疆與其他省份的聯繫等方面提出意見及建議；在人力資源合作方面，學者們的研究主要集中在建立人力資源教育培訓體系、新疆對中亞勞務輸出、新疆與中亞五國高等教育合作等領域。
近幾年，隨著 「一帶一路」戰略的推進和亞投行項目的實施，中國對中亞農業投資力度加大，不斷在中亞投資，建立農業企業和農業示範區。未來的研究方向，應該放在中國農業投資和農業援助的綜合效益評價方面。此外，中國與中亞農產品貿易方面，尤其是畜產品互補性及貿易流量預測都是未來研究的重點。
參考文獻
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（責任編輯 吳 培）
Status Quo and Prospect of Agricultural Cooperation between China and Central Asia
Liang Danhui1,Wu Sheng1,Li Tingting2
（1Agricultural Information Institute,Chinese Academy of Agricultural Sciences;Key Lab of Agri-information Service Technology of MOA,Beijing 100081;2Institute of Food and Nutrition Development,Ministry of Agriculture,Beijing 100081）
收稿日期：2017-07-24
基金項目：農業部軟科學研究項目（D201737）
作者簡介：梁丹輝（1983—），男，河南洛陽人，博士，助理研究員，主要研究方向為農業展望、農產品貿易。E-mail：liangdanhui@caas.cn；通信作者李婷婷（1987—），女，山東濰坊人，碩士，助理研究員，主要研究方向為食物與營養。E-mail：litingting@caas.cn
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