原標題：單位停車場收費調查：實行免費政策但時間稍短
《湖南省停車場管理辦法》規定，對來本單位辦理業務人員的車輛在合理時間段內不收停車費。《辦法》施行一個月，記者調查發現——
免費停車都有，時間還可長一點
長沙城區停車位日趨緊張，多數停車場都實行收費。不過，一些單位停車場對前來辦理業務人員的車輛並不收費，只是免費的時間有長有短。 賀文兵 攝
記者 孫佔鋒 實習生 鍾晴
「新規定不是說開車去醫院看病可免交停車費嗎，怎麼一些醫院還是在收費?」近日，市民李先生撥打本報熱線96333，對省會多數大醫院照收停車費表示不解。10月1日起施行的《湖南省停車場管理辦法》(以下簡稱《辦法》)第二十一條規定：國家機關、社會團體和其他公益、公用企業事業單位對來本單位辦理業務的人員的車輛，在辦理業務的合理時間段內不得收取停車費。目前，《辦法》施行已有一個月，這些單位的停車場實行免費了嗎?「合理時間段」到底有多長，對消費者和辦事人員來說真的合理嗎?連日來，記者對部分單位停車場進行了調查，發現絕大多數停車場管理規範，但也有一些單位，比如部分醫院、商場等，由於規定的免費停車時間太短，一些市民認為不太合理，建議延長免費停車的時間。
記者調查
政府機關
辦事車輛免費
無關車輛免進
10月29日上午11時30分許，在位於東風路的省民政廳門口，立著一塊「車位已滿」的牌子。「停車不收費，除了內部車輛是在工作時間停放外，一般都是外來辦事的。」一位保安表示，裡面的停車位平時並不緊張，「現在車位已滿，主要是因為接近中午12點，達到了一個高峰。」
「在裡面辦事用了大概40分鐘。」11月1日上午，在開福區政府內的停車場，剛剛辦理完業務的李先生一邊整理文件袋裡的材料，一邊走到小車邊。「我經常來這裡辦事，每次都一樣，辦完了事開車就走，沒交過停車費。」李先生說。停車場門口的一位保安表示，開車來政府部門辦事的人比較多，車輛流動性較大，除了大型會議時車位有些緊張之外，平常都是有空車位的。「前來辦事的停車不收費，也不存在免費時間段限制。」
在長沙市國土資源局內的停車場，記者發現裡面停放的車輛並不多。一名工作人員表示，這裡停放的一般是內部車輛，無關車輛是不讓進入的。「當然，對於前來辦事的市民車輛，停放也沒有收費一說。」
銀行
停車實行免費
只是車位不夠
2日上午10時許，在位於德雅路口的長沙開福農村合作銀行，記者看到，門前並不多的停車位已經停滿了車。負責停車管理的一位工作人員告訴記者：「我們這裡的停車位是專為客戶提供的，不收費。當然，如果有不是辦事的車輛來停一下，我們也不會收費。」「車位不多，沒地方停，這種情況還是蠻多的，有的時候客戶來辦事只能把車停在路邊。」他說。
隨後，記者調查了省博物館附近及烈士公園附近的幾家銀行的停車點，發現這些銀行對於停放的車輛均未進行收費。
「免費是免費啊，就是車位不夠，一到人多的時候就滿滿的。沒辦法，只能讓車主把車停在周邊停車場或路邊。」芙蓉區曙光中路某銀行門口，一位保安一邊指揮車輛停靠一邊對記者說，「如果銀行門口停車還要收費，來辦業務的客戶心裡怎麼會高興呢?」
商場
消費可以停車
但免費時間短
記者對五一商圈部分商場的地下停車場調查發現，停車場的入口都有黃色的收費標誌牌，各停車場的收費標準不相同，免費時間段長短也不一樣。其中悅方、悅薈、王府井百貨的地下停車場免費時間為15分鐘，平和堂的免費時間為半個小時。
「哪有逛街只逛半個小時的。我通常一逛就是一上午，這樣就得花費二三十元的停車費。」市民周小姐說，「免費停車時段對我來說，根本沒什麼用。」
此外，有的商場還有和停車有關的優惠活動，比如在悅方消費滿一百元可以免費停車3小時，憑當日消費的2張電影券或2張滑冰券也可以免費停車3小時;在悅薈一樓消費滿100元，可以免費停車一個小時;在萬達影院憑一張電影券可以免費停車一個小時;在沃爾瑪消費滿100元，可以在服務臺索要票據，免費停車3個小時。「要消費一定額度才能免費停車，這有點強迫的意味，讓人感覺有點不好。」市民劉女士說。
醫院
超時就要收費
車位依然緊張
「先生您好，本次您停車1小時47分鐘，收費5元，請拿好票據。」2日上午10時許，中南大學湘雅二醫院門口，一名身穿保安制服的工作人員正在收費。「半小時內是免費的，半小時以上2小時內收費5元。」該工作人員介紹。
「半小時的免費停車哪裡夠用啊?掛號排隊的時間都不止30分鐘了。」中南大學湘雅醫院內，一位車主抱怨道。記者在該院停車場入口處看到，一塊醒目的標示牌上寫有收費標準。「30分鐘內免費，4小時內5元，每天最高20元。從2011年開始就這樣。」一名停車場工作人員說，對於新規定裡的免費停車問題，要等醫院研究後再說。
位於營盤路和蔡鍔路交會處的長沙市第一醫院停車場，車位非常緊張。「本來車位就不多，醫院職工要使用一大部分，剩下的幾十個根本不能滿足每天這麼多車的需求。」停車場一位負責人稱，醫院內地面停車場15分鐘內免費，15分鐘後小車每車5元，兩噸或7座以上大車每車10元，過夜分別為20元和30元。
位於河西的湘雅三醫院停車場此前不收費，10月1日起省物價局對其泊車收費作出批覆：到該院辦理公務的車輛憑接待單免費，住院病人憑住院憑據辦卡，持卡停車的收費按收費標準的一半執行，其他車輛按時段收費。
原因分析
現有停車位遠不夠用
不收費影響物業收入
為什麼除了部分車位資源充裕的單位外，一些單位尤其是醫院會收費呢?
根據《2012長沙市交通狀況年度報告》，截至2012年底，長沙市城區(不含望城區)共有公共停車場泊位約0.98萬個，路側停車泊位約0.96萬個，配建停車泊位約38.11萬個。按照國際城市建設經驗，城市車位與車輛的比例應該在1:1.2，以長沙目前150萬輛機動車保有量來算，停車位需要125萬個，供需差距巨大。
由於停車位緊張，因此，一些單位試圖通過收費來控制進入本單位停車場的車輛。
剛剛實行泊車收費措施不久的湘雅三醫院一位工作人員介紹，醫院停車場在沒有進行停車收費前，就因有大量社會車輛在醫院停放，導致700餘個停車位都不夠用。「實行收費後，現在情況好些了。」
「全部免費停車肯定不現實，每天來的病人和家屬車輛太多了，停車場不夠用。」省人民醫院一位保安稱，他們擔心長時間免費停車會造成外來車輛搶佔緊張的車位資源。「這對患者來說也是不公平的，醫院停車場理應首先滿足他們的需求。」
另外還有一個比較重要的原因是相關方面的利益問題。負責長沙市第一醫院停車場收費的一位保安告訴記者，現在醫院的停車場早已被物業公司承包，停車不收費會影響到物業公司的經濟利益，「物業公司不可能不收錢的」。
專家建議
「合理時間段」應更具體一點
湖南睿邦律師事務所副主任劉明律師認為，《辦法》中有一些規定不明確的地方，比如「合理時間段內不得收取停車費」中多長時間算「合理」非常含糊。而且《辦法》附帶的具體實施細則暫未出臺，也沒有明確相應的處罰措施，這使得有些停車場敢打擦邊球。「建議儘快制定相應細則或者修改《辦法》的相應條款。」
省交警總隊執法監督支隊副支隊長陳昊表示，對於醫院，「合理時間段」指的應是病人看病所需花費的時間，應包括排隊、就診等。市民前往公立醫院就醫，醫院必須提供免費停車場。
此前，在省政府召開的《湖南省停車場管理辦法》新聞發布會上，省政府法制辦副主任唐世月指出：公立醫院屬於「其他公益、公用企業事業單位」，而市民前往公立醫院就醫符合「辦理業務」的範疇。但是醫院停車場完全不收費也不現實，「這樣會導致周邊居民把車都停進來，擾亂單位的辦公秩序，至於『合理時間段』多長，還需要在實踐中因地制宜確定才行。」
日前，省物價局出臺《湖南省機動車停放服務收費管理辦法(徵求意見稿)》，向省市相關部門徵求意見。「意見稿」中規定，公立醫院停車位足夠來往車輛正常停放周轉的，不得收取停車費;停車位不夠周轉的，在保障與患者就診有關車輛(憑當日就診單據)免費停放一小時、辦理公務車輛在公務接待實際時間內免費停放的前提下，可對停放車輛實行計時累加收費。
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