我也說一說「身份證」

2020-12-20 勇敢的北歌

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分兩部分說。

一 第二代身份證

關於第二代「中華人民共和國居民身份證」，曾經頗受詬病，其中較有代表性的是以下幾個問題：（1）出生日期/（2）住址/（3）有效期/（4）公民身份號碼/（5）居民證與公民證等。

為了方便，有些部分將加入「甲、乙」角色加以討論。

二代證
二代證

（一）出生

甲：「出生」後綴可以是時間，也可以是地址，僅用「出生」表述欠妥。

乙：（1）下一行有「住址」欄，能輔助區分時間或地址。（2）如果「出生：」後面是空白，須要另外根據使用場景填寫，可能有填寫各種出生地址或各種出生時間的情況，那樣就會造成混亂；採用「出生： 年 月 日」格式，已指明是出生日期（3）既然是便攜的卡片式證件，只要意思明確，可以從簡。

所以，用「出生日期」或「出生： 年 月 日」都可以；更傾向於用「出生： 年 月 日」格式表述出生日期。

（二）住址

身份證卡片反面上的印刷文字簡單表述為「住址」欠妥，包括居民身份證法上的表述，建議改為「戶籍所在地」。理由是：身份證上的住址對應的是戶口本上的住址，即對應戶籍，而有很多人真正「常住」的和可聯繫的住址並不是戶口本上的住址。

（三）有效期限

對長期有效的表述為「****.**.**-長期」欠妥，建議表述為「****.**.**起，長期有效」

（四）公民身份號碼

甲：「身份」不具有數目性，「證」才有數目性，建議改為「公民身份證號碼」。

乙：不敢苟同，理由是：（1）中國暫時沒有公民身份證法，只有居民身份證法。（2）據百度詞條解釋，「號碼」表示事物次第的數目字，「身份」指人的出身和社會地位；身份中包含的出身就具有次第性。（3）未必所有「證」都具有數目性，比如：有些「證明」、「物證」等。（4）國家標準GB11643-1999《公民身份號碼》規定：在18位的公民身份號碼中，第1-6位為地址碼，7-14位為出生日期，15-17位為順序碼，第18位為校驗碼。就其表述來看，「公民身份號碼」還不是「證」，就是按一定規則編制的公民身份代碼；公民身份號碼與其他項目內容、徽章和載體等構成的整體才叫「證」；如果要表達整體證件的編號，那是另外一種意思。（5）美國公民的「社會安全號」，其「安全」後綴也沒有「證」字（美國沒有「身份證」，其「社會安全卡」相當於中國的「身份證」）。

順便提及，通常看到一些證明文件上寫的「居民身份證編號」「公民身份證號碼」「身份證編號」等稱法是不嚴謹的，應表述為「公民身份號碼」。

（五）二代身份證稱為「公民身份證」還是「居民身份證」好？

甲：公民對應國籍，居民對應戶籍；戶籍制管理有其歷史功效，但也給公民的社會活動日益帶來諸多不便；居民身份證法第一條規定「為了證明中華人民共和國境內的公民的身份……」等——似乎，應稱為「公民身份證」。

乙：有道理，但「中華人民共和國居民身份證」是「中華人民共和國境內公民的居民身份證」的意思，境外的中國公民未包括在內；同時，這也給港澳臺地區留下了一國兩制的治理空間；戶籍制改革應考慮延續性及其關聯性。所以，全稱為「中華人民共和國居民身份證」亦無妥。

二 關於「第三代身份證」的建議與設想

關於未來的第三代居民身份證，網上有許多建議，主要包括：（1）建議在集約型身份證信息上下功夫，如集約多卡功能於一身，可以植入銀行卡信息、交通卡信息、日常生活信息如購物卡、打折卡、醫療卡等在內。（2）建議增強遺失、盜用等風險研究，及早制定電子身份證信息系統，萬一遺失可以採用現有技術鎖定，並植入指紋系統等新技術一起使用。（3）可以使用密碼技術，必須和密碼一起使用，加入快遞查收身份識別功能。

對以上建議，我非常贊同，同時在身份證登載的項目內容方面還建議：

（一）身份證卡片登載的內容予以調整

（1）法律表述

居民身份證法第三條第一款：居民身份證登記的項目包括：姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份號碼、本人相片、指紋信息、證件的有效期和籤發機關。第六條第二款規定：居民身份證具備視讀與機讀兩種功能，機讀的內容限於本法第三條第一款規定的項目。

建議改為：居民身份證卡片正面登記的項目包括：證件名稱、姓名、性別、民族、公民身份號碼、本人相片、證件的有效期、籤發機關、國微圖章、長城圖案。晶片儲存、登載的項目除了卡片表面視讀內容外，還包括：更名記錄、出生日期、戶籍所在地（戶籍變更記錄）、現住址（住址變更記錄）、血型、指紋、學歷、婚姻狀況、家庭成員關係；同時晶片集約了多卡功能；晶片可能還將登載法律規定充許登載的項目內容。

三代身份證正面圖文設想
三代身份證登載項目、內容設想

（2）建議有關項目的調整及其理由：

卡片版面：重要內容統一集中於卡片正面展示，以方便使用。

住址：配合戶籍制改革的需要，也因為遷移等原因變更，住址與戶籍常常不一致，建議把住址和戶籍分開項目，卡片表面不顯展示，只登載在晶片上，並可翻閱變更記錄即可。

出生日期：在公民身份號上已顯示，並加「－」符號分隔，同樣只登載於晶片上。

有效期限：對長期有效的，改表述為「****.**.**起，長期有效」

公民身份號碼：表示地址的前六位數字，建議改用「地球坐標」——經緯度來表示，度分秒各取兩位數字。這樣，不管是行政區劃的變化還是個人住址的遷移變更，公民身份號碼上顯示的地址才算始終是一致的；像二代身份證，有因為行政區劃變化顯示出一直同戶籍、同住址的父子倆人的地址號碼不一致的情況。

歡迎討論。

2020年4月16日

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