為實現森林草原防滅火專項整治工作全覆蓋，惠民鎮以「兩落實」 「三加強」，強化「痴、聾、憨、啞、呆"五類人員監管，最大限度降低森林火災安全隱患，確保人民生命財產安全。
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落實包保責任
結合駐村工作，把包保責任落實給駐村聯繫領導和駐村工作組，將「五類人員」監管納入包村職責。制定《惠民鎮森林草原防滅火專項整治工作鎮領導包村包組、村組幹部包組包山頭、鎮機關工作人員和各級黨員幹部包戶包人包保督導機制工作方案》，明確全鎮40名「五類人員」的包保責任人，落實包保責任。包保責任人要加強「五類人員」的管理，定期走訪包保戶，第一時間時掌握「五類人員」的基本情況和動態，督促監護人落實監護責任，向包保對象傳達森林防滅火法律法規知識和安全用火常識，提高包保對象森林防滅火思想認識。
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落實監管責任
村委會與監護人、包保責任人籤訂《森林防火監護責任書》，針對各「五類人員」的具體情況，制定切實可行的「一對一」監管措施，建立監管責任體系，明確村組幹部的屬地監管責任和包保責任人的包保責任，落實監護人對「五類人員」的監護責任。要求村組幹部、包保責任人和監護人加強監管，在重點時段和特殊時期，監護人時刻關注被監護人的動態，加強對被監護人的看守，搜查和收繳被監護人攜帶的火源火種，不允許被監護人單獨進入林區活動，堅決杜絕「五類人員」引發森林火災事件。
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加強走訪宣傳
村組幹部和包保責任人定期走訪「五類人員」家庭，每月走訪次數不低於2次。通過走訪排查森林防滅火安全隱患，建立「五類人員」安全隱患臺帳，完善監管措施，掌握全鎮40名「五類人員」的日常狀況，向監護人宣傳森林防滅火知識，落實監護人的監護責任，增強監護人的責任意識，消除「五類人員」違規用火安全隱患，確保群眾生命和財產安全，促進專項整治工作順利開展。
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加強情感交流
把符合危房改造、低保、臨時救助等政策條件的「五類人員」家庭納入救助體系，做到應納盡納，及時幫助「五類人員」家庭解決生產生活困難，加強情感溝通交流，以「心」換「心」，獲得「五類人員」家庭成員對森林防滅火工作的支持，增強監護人落實監護責任的自覺性。
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加強督導檢查
包片縣領導、縣級聯繫部門和駐村工作組定期對村組「五類人員」管理情況進行督促檢查，檢查村組「五類人員」監管臺帳和監管措施落實情況，查看包保責任人走訪「五類人員」家庭的走訪記錄，督促村組幹部和包保責任人落地落實包保責任機制，了解監護人的監護責任落實情況和森林防滅火知識知曉度。對管理不到位、責任不落地落實的責任人通報批評，並限期整改到位。